Решение от 14 января 2020 г. по делу № А75-20132/2019

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-20132/2019
14 января 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чемовой Ю.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ритейл» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения сведений в ЕГРЮЛ 14.07.2014, адрес: 628260, Ханты-Мансийского автономный округ - Югра, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей сторон,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее – административный орган, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ритейл» (далее – общество, ООО «Ритейл») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны, извещенные о времени и места судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили.

ООО «Ритейл» отзыв не представило. Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 03.05.2019 в 17 часов 05 минут в магазине «Перекресток», расположенном по адресу: <...>, где осуществляет свою деятельность ООО «Ритейл», зафиксирован

факт оборота (хранения и розничной продажи) алкогольной продукции без лицензии.

Выявленная алкогольная продукция в количестве 92 единиц изъята, о чем составлен протокол осмотра места происшествия от 03.05.2019 в присутствии продавца ФИО1

В своих объяснениях от 03.05.2019 продавец ФИО1 пояснила, что по распоряжению своего начальника выставила данную алкогольную продукцию на витрину с указанием цены для продажи.

Директор Общества ФИО2 в своих объяснениях от 12.06.2019 подтвердила, что лицензия истекла в апреле 2019 года, общество проходит процедуру ликвидации. Данную алкогольную продукцию они хотели продать и продолжали торговать. Алкогольная продукция без акцизных марок принадлежит ей и данный алкоголь хотела продать именно она, общество к этой алкогольной продукции никакого отношения не имеет.

16.08.2019 по факту розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие лицензии, квалифицированному как нарушение требований, предусмотренных статьей 19, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-Ф «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», должностным лицом Управления составлен протокол № АП12-2019/008-ЮЛ об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 57-62).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы административного дела с заявлением о привлечении ООО «Ритейл» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для рассмотрения по существу.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,

в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В пункте 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ указано, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Согласно пункту 16 статьи 2 названного Закона под оборотом следует понимать закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничную продажу, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, реализация и хранение алкогольной продукции должно осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.

Общество нарушило требования абзаца 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, что подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств и не оспаривается лицом, в отношении которого составлен протокол об административных правонарушениях.

Факт нарушения ООО «Ритейл» приведенных требований действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции, выразившегося в реализации 03.05.2019 в магазине «Перекресток», находящимся по адресу: <...>, алкогольной продукции без лицензии, подтверждается достаточной совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом осмотра помещений от 03.05.2019, объяснениями продавца ФИО1 от 03.05.2019, объяснениями директора ФИО2, и свидетельствует о наличии в деянии общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Ритейл» предприняло все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Все торговые операции, осуществляемые в магазине «Перекресток», где осуществляет свою деятельность ООО «Ритейл», проводятся от его имени, следовательно, общество несет ответственность за действия своих работников и соблюдение ими требований законодательства. Сам по себе факт реализации

работником данного общества алкогольной продукции свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны юридического лица и непринятии своевременных и исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушения.

Таким образом, вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место.

Изложенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о наличии в деянии общства состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Иного из обстоятельств дела не следует.

Процедура производства по делу об административном правонарушении, регламентированная нормами Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем соблюдена, существенных процессуальных нарушений не установлено.

Правовых и фактических оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса, частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 или статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд из материалов настоящего дела не усматривает.

Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию. Продажа алкогольной продукции без соответствующих документов и соблюдения иных требований является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Учитывая характер выявленного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, совершение нарушения впервые, арбитражный суд считает возможным назначить меру административного наказания в минимальном размере санкции вменяемой статьи в соответствии с положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также характеру совершенного правонарушения и соразмерно его тяжести.

Вопрос об изъятой протоколом осмотра места происшествия от 03.05.2019 алкогольной продукции судом не разрешается, поскольку указанная алкогольная продукция направлена на уничтожение по решению Арбитражного суда Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 10.12.2019 по делу № А75-20133/2019.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ритейл» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 000 (три миллиона) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель Управление федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу, л/сч. <***>), ИНН <***>, КПП 667101001, расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ханты-Мансийскому автономному округу г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, КБК 16011608010016000140, ОКТМО 71871000, УИН 16000000000000362494.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Л.С. Истомина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр

Дата 05.12.2019 3:27:48

Кому выдана a75.listomina@arbitr.ru