Решение от 26 мая 2023 г. по делу № А47-12565/2022

141/2023-105966(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12565/2022
г. Оренбург
26 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 26 мая 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дубининой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная сервисная компания", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Москва,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице жилищно-коммунальной службе № 16 г.Оренбурга, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

о понуждении заключить дополнительное соглашение о порядке расчетов к государственному контракту

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство обороны Российской Федерации, ОГРН: <***>, ИНН:<***>, г. Москва, общество с ограниченной ответственностью "Самарская энергосервисная компания", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Самара, Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Москва, Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Оренбург; Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) г. Оренбург

при участии в заседании:


от истца ФИО2, доверенность от 06.09.2022, паспорт, диплом; от ответчика ФИО3 по доверенности от 05.12.2022, паспорт, диплом;

от Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов: ФИО4 по доверенности от 15.05.2023, паспорт, диплом, ФИО5 по доверенности от 18.10.2022, паспорт, диплом;

от иных третьих лиц, явки нет, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 15.05.2023 до 19.05.2023.

Общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционная сервисная компания» обратилось в Арбитражный суд Оренбурсгкой области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице жилищно-коммунальной службе № 16 г.Оренбурга с исковыми требованиями об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации заключить Соглашение о порядке расчетов по договорной цене за оказанные услуги/ потребленные ресурсы к государственному контракту № 00456ТЭ-01/22-МО от 29.12.2021.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил суд обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации заключить Соглашение о порядке расчетов по договорной цене за оказанные услуги/ потребленные ресурсы к государственному контракту № 004-56ТЭ-01/22-МО от 29.12.2021 на условиях, изложенных в проекте соглашения по тарифу 5 656,92 руб. за 1 Гкал, без НДС с 01.01.2022 по 31.12.2022.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

С учетом требований статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворено ходатайство об уточнении исковых требований (протокол судебного заседания от 15.03.2023).


Определением суда от 12.10.2022 к участию в дело привлечено Министерство обороны Российской Федерации, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, (<...>) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 06.02.2023 к участию в дело привлечены общество с ограниченной ответственностью "Самарская энергосервисная компания" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 443013, <...>); - Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, <...>) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 15.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 460000, <...>, <...>);

- Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 460000, <...>).

В судебном заседании 19.05.2023 представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика возражал против исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему (л.д. 121- 122 том 1, л.д. 8-9 том 2).

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации представило отзыв на иск от 01.03.2023

Иные третьи лица отзыв на иск не представили.

В судебном заседании 15.05.2023 представитель Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов пояснил, что поскольку коммунальный ресурс поставляется на объекты Министерства обороны Российской Федерации, в многоквартирные дома в данном случае не поставляется, то тариф является нерегулируемым.

Лица, участвующие в деле не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений


статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 01.07.2021 между Министерством обороны Российской Федерации (Концедент) и Обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиционная сервисная компания» (Концессионер) заключено Концессионное соглашение в отношении объекта «Система теплоснабжения объектов Министерства обороны Российской Федерации, расположенных на территории Оренбургской» № 370/7/КС-3, согласно которому Концессионер обязуется за свой счет и (или) за счет привлеченных средств создать и (или) реконструировать в соответствии с Приложением № 3 «Задание и основные мероприятия по созданию и (или) реконструкции объектов теплоснабжения (котельных), входящих в состав объекта Концессионного соглашения» (далее - Задание) имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего Концессионного соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Концеденту (далее - Объект Концессионного соглашения) и осуществлять с использованием (эксплуатации) Объекта Концессионного соглашения, деятельность по производству, передаче, распределению тепловой энергии и осуществлению горячего водоснабжения в границах дислокации объектов системы теплоснабжения Минобороны России, расположенных на территории Оренбургской области (п.1.1 Концессионного соглашения).

Объектом Концессионного соглашения является технологически связанное между собой недвижимое и движимое имущество, относящееся к 12 (двенадцати) объектам теплоснабжения Министерства обороны Российской Федерации, расположенных на территории Оренбургской области и предназначенное для осуществления Концессионером деятельности, указанной в п. 1.1. настоящего Концессионного соглашения (п.2.1 Концессионного соглашения).

Сведения о составе, описании и о технико-экономических показателях Объекта Концессионного соглашения приведены в Приложении № 1 «Адресный перечень объектов теплоснабжения и технико-экономические показатели» и № 2 «Состав и описание зданий, сооружений и иного имущества Объекта Концессионного соглашения» (далее - Иное имущество) настоящего Концессионного соглашения (п.2.2 Концессионного соглашения).


Согласно п.9.1 Концессионного соглашения, Концессионное соглашение вступает в силу со дня его подписания. Если Концессионное соглашение не прекращается досрочно, срок действия Концессионного соглашения составляет 15 лет с даты заключения Концессионного соглашения (далее - Срок действия Концессионного соглашения).

Срок действия Концессионного соглашения может продлеваться с согласия Концессионера в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и определенных Концессионным соглашением.

Согласно акту приема-передачи (приложение № 5 к концессионному соглашению) общество «Инвестиционная сервисная компания» приняло от Министерства обороны Российской Федерации котельную № 14, расположенную по адресу: <...>, в/г 28.

Между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиционная сервисная компания» (Исполнитель) 29.12.2021 заключен государственный контракт № 004-56ТЭ-01/22-МО на оказание услуг теплоснабжения для нужд федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в 2022 году, согласно п.2.1 которого Исполнитель, действующий в порядке реализации условий соглашения в отношении объекта «Система теплоснабжения объекта Министерства обороны Российской Федерации, расположенных на территории Оренбургской области» № 370/7/КС-3 от 01.07.2021, обязуется поставить (отпустить) объектам тепловую энергию в горячей воде получателю услуг через присоединенную тепловую сеть тепловую энергию для нужд отопления (далее по тексту - тепловая энергия).

Согласно п.2.2., 2.3. контракта заказчик обязуется оплачивать

тепловую энергию установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом, в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим теплоснабжения, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении теплопотребляющих установок и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с п.3.1 контракта датой начала оказания услуг теплоснабжения является 01.01.2022.

Согласно п.4.1 контракта цена контракта составляет 1 200 892 руб. 29 коп., в том числе НДС по ставке 20 % - 200 148 руб. 72 коп.


Исполнитель является плательщиком НДС, в связи с чем при определении цены контракта тариф облагается НДС.

Согласно пунктам 4.2., 4.3.1. расчет стоимости теплоснабжения производится по тарифам, установленным в порядке соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Регулируемые тарифы на теплоснабжение согласовываются сторонами утверждаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нерегулируемые - определяются соглашением сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Цена на теплоноситель определяется соглашением сторон на соответствующий расчетный период в соответствии с формулами, определенными в Стандартах качества обслуживания единой Теплоснабжающей организацией потребителей тепловой энергии, в следующем порядке: для второго полугодия 2022 года и далее для второго полугодия каждого последующего календарного года - как произведение тарифа на теплоноситель для первого полугодия 2022 года, утвержденного органом регулирования, и накопительного индекса Заказчикских цен, рассчитанного для соответствующего календарного года к 2021 году в соответствии с формулами, определенными в Стандартах качества обслуживания единой Теплоснабжающей организацией потребителей тепловой энергии.

Согласно п.4.5. цена контракта может быть изменена по соглашению сторон.

Согласно п.5.1 контракта, оплата по настоящему контракту осуществляется заказчиком по тарифам на теплоснабжение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). По котельным с нерегулированной ценой (тарифами), определяется соглашением сторон согласно части 2.1. ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и составляет:

Оплата по Контракту осуществляется в российских рублях за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Оплата осуществляется с лицевого с чета Заказчика на расчетный счет Исполнителя. Датой оплаты оказанных услуг считается дата зачисления денежных средств на расчётный счёт Исполнителя.

Оплата за оказанные услуги осуществляется Заказчиком в следующем порядке:

до 18 числа текущего месяца - промежуточный платеж в размере 30% плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, на основании выставленного Исполнителем счета на оплату;


в течение 30 (тридцати) банковских дней осуществляется оплата за фактически потребленные в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных Заказчиком, после предоставления Исполнителем Заказчику оригиналов следующих документов:

счета в 1 (одном) экземпляре; счета-фактуры в 1 (одном) экземпляре; акта оказанных услуг по форме, установленной в 2 (двух) экземплярах.

Истец ссылается на то, что тариф в рамках указанного контракта определен на основании соглашения о порядке расчетов по договорной цене, подписанным вместе с контрактом и составляет с 01.01.2022 по 30.06.2022 -1258,80 руб., с 01.07.2022-по 31.12.2022 – 1309,15 руб.

По мнению истца, указанный тариф не является экономически обоснованным и не позволяет истцу реализовать цели, установленные концессионным соглашением (реконструкция и модернизация полученных объектов).

С целью экономически обоснованного тарифа истцом заключен договор с индивидуальным предпринимателем ФИО6 от 07.07.2022, согласно заключению специалиста экономически обоснованным является тариф - 5 656,92 руб. (с учетом уточнений исковых требований).

В адрес ответчика истец на правил 28.02.2023 № 109 соглашение о порядке расчетов по договорной цене, экспертное заключение, договор(л.д. 5 том 2).

Ответчик возвратил без подписания соглашение о порядке расчетов по контракту № 004-56ТЭ-01/22-МО от 29.12.2021, ссылаясь на то, что решение по установлению тарифа принимается на уровне головных организаций по согласованию с Департаментом эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Минобороны России. Ранее доведенный тариф по нерегулируемым котельным с 01.08.2021 составил 1258,80 руб. (без ДДС). Данный тариф применялся сторонами при расчетах до 01.07.2022, Согласно письма Центрального учреждения ФГБЦ «ЦЖКУ» Минобороны России от 01.10.2021 № 370/У/1/6/8836 при определении стоимости тепловой энергии по нерегулируемым котельным на 2022 год использовать индекс потребительских цен в размере 104,0. В связи с тем, что не доведен тариф на 2022 год, с 01.07.2022 тариф за тепловую энергию отпущенную котельными, не подлежащими регулированию принимался в размере 1309,15 руб. (без НДС).

До настоящего времени тариф по вышеуказанной котельной не согласован и дополнительные соглашения к государственному контракту не подписаны.


Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Истцом представлено соглашение о порядке расчетов по договорной цене за оказанные услуги/потребленные ресурсы к государственному контракту № 004-56ТЭ-01/22-МО на оказание услуг теплоснабжения от 29.12.2021 (л.д. 6 том 2), согласно которому стороны договорились определять договорную цену за единицу оказанной услуги/поставленного ресурса в размере котельная № 14 договорная цена с 01.01.2022 5 656,92 руб. без НДС. Стоимость услуг по контракту определяется исходя из объема оказанной услуги/ поставленного ресурса, умноженного на договорную цену за единицу оказанной услуги/ поставленного ресурса., указанную в п. 2 настоящего соглашения.

В обоснование заявленных требований истцом представлено экспертное заключение ИП ФИО6 тарифа на производство и передачу тепловой энергии на 2022 год, от котельных, оказывающих, услуги теплоснабжения (теплоноситель-вода), объектам Министерства Российской Федерации, расположенных на территории Оренбургской области.

Согласно выводам экспертного заключения, экономически-обоснованным является тариф размере 5 656,92 руб./Гкал, рассчитанный по показателям Концессионного соглашения, применяемый к объектам, не подлежащим государственному регулированию и тариф, рассчитанный по показателям финансово-тарифной модели, суммарно, не обеспечивают необходимою валовую выручку организации, что приводит к убыткам Концессионера. Эксперт считает верным принять тариф для котельных, не подлежащих регулированию.

Изучив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу указанной правовой нормы, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту


(потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор теплоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 ГК РФ). Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение


договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда согласно вышеуказанной норме права условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Отсутствие согласования спорных условий договора, являющихся в силу статьи 432 ГК РФ существенными, не позволяет считать договор заключенным до принятия судебного решения по этим условиям. Разрешением спора по существу достигается цель обращения истца в суд, восстанавливается право истца, нарушенное лицом, обязанным заключить договор, а также вносится определенность в правоотношения сторон.

Согласно п. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. Согласно п.29 ст.93 Закона N 44-ФЗ Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при заключении договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

Согласно п.3 ч.1 ст.22 Закона N 44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Законом N 44-ФЗ случаях цена


контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком, в том числе посредством применения тарифного метода.

Из ч.8 рассматриваемой статьи следует, что тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются в соответствии с установленным тарифом (ценой) на товары, работы, услуги. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

По общему правилу изменение существенных условий контракта в ходе его исполнения не допускается, за исключением определенных в Законе N 44-ФЗ случаев изменения контракта по соглашению сторон.

Вне зависимости от содержания конкурсной документации (контракта) по соглашению сторон можно изменить содержание контракта при изменении регулируемых государством цен (тарифов) (п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

По общему правилу, установленному пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, подлежат государственному регулированию.

В соответствии с частью 9 статьи 15 Закона N 190-ФЗ оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных этим Законом.

Тарифы и цены в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию, определены в части 1 статьи 8 Закона N 190-ФЗ.

Согласно части 2.1 статьи 8 Закона N 190-ФЗ соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, но не выше цен (тарифов)


на соответствующие товары в сфере теплоснабжения, установленных органом регулирования в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются следующие виды цен на товары в сфере теплоснабжения, за исключением тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, реализация которых необходима для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей:

1) цены на тепловую энергию (мощность), производимую и (или) поставляемую с использованием теплоносителя в виде пара теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

2) цены на теплоноситель в виде пара, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям. Частью 2.2 данной статьи установлено, что с 01.01.2018 цены, указанные в части 2.1 настоящей статьи, не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, за исключением случаев: 1) реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей; 2) производства тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет менее 10 гигакалорий в час, и (или) осуществления поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее 50 000 гигакалорий за 2017 год.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено


договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В силу пункта 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. В соответствии с частью 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.


По смыслу положений статьи 445 ГК РФ, заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой Гражданским кодексом Российской Федерации или иным законом установлена обязанность по его заключению.

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ). Истец обратился в арбитражный суд не с иском о понуждении ответчика заключить дополнительное соглашение, а с требованием обязать ответчика подписать дополнительное соглашение, что не соответствует пункту 4 статьи 445 ГК РФ. Понуждение к заключению договора в силу статьи 421 ГК РФ не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Данная позиция изложена в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 14 от 05.05.1997 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», согласно которому, с иском о понуждении заключить публичный договор вправе обратиться только контрагент коммерческой организации, обязанной его заключить.

Дополнительное соглашение не является публичным договором в силу положений статьи 426 ГК РФ, поскольку истец - коммерческая организация.

С учетом данного обстоятельства требование истца о понуждении ответчика заключить дополнительное соглашение противоречит перечисленным выше нормам гражданского законодательства.

Кроме того, в нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил в материалы дела бесспорные доказательства, свидетельствующие о наличии


совокупности условий, приведенных в статьях 450, 451 ГК РФ, как основания для изменения контракта.

Представленное экспертное заключение тарифа на производство и передачу тепловой энергии на 2022 год, от котельной, оказывающей, услуги теплоснабжения, объектам Министерства Российской Федерации, расположенных на территории Оренбургской области не может быть принято судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку истец, являясь профессиональным участником правоотношений в области теплоснабжения, исходя из сложившейся ситуации на рынке, до заключения договора с ответчиком мог предвидеть возможность роста цен и соответственно невозможности исполнения обязательств перед ответчиком по установленной в договоре цене.

Также суд учитывает, в соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора. Следовательно, изменение договора влечет изменение соответствующих обязательств сторон лишь на будущее время.

Согласно условиям представленного контракта, срок действия контракта истекает 31.12.2022, следовательно, основания для распространения вносимых в договор изменений на период, предшествующий вступлению в законную силу решения суда о внесении таких изменений, не имеется.

Учитывая изложенное, исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная сервисная компания» следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья С.А. Дубинина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.03.2023 2:00:00

Кому выдана Дубинина Светлана Александровна