Решение от 22 октября 2020 г. по делу № А56-65749/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65749/2020
22 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 22 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по первоначальному заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западный региональный центр Концерна ВКО "Алмаз - Антей"

к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга

о признании недействительным решения от 31.07.2020 №202S19200048042

по встречному заявлению:

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга

к Обществу с ограниченной ответственностью "Северо-Западный региональный центр Концерна ВКО "Алмаз - Антей"

о взыскании финансовой санкции в размере 441 000 руб. за несвоевременное представление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2020 г.

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 27.08.2020 № 86)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 02.10.2020)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западный региональный центр Концерна ВКО "Алмаз - Антей" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга о признании недействительным решения от 31.07.2020 №202S19200048042.

В рамках настоящего дела Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга подало встречное исковое заявление о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западный региональный центр Концерна ВКО "Алмаз - Антей" финансовой санкции в размере 441 000 руб. за несвоевременное представление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2020 г.

В судебном заседании заявитель подержал требования, возражал против удовлетворения встречного иска.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления, встречный иск поддержало.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей по основному и встречному исковому заявлениям, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного Фонда в Невском районе Санкт-Петербурга была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В результате проведенной проверки согласно акту от 26.06.2020 № 202S18200040571 было выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах за май 2020 года.

Оспариваемым Решением от 31.07.2020 №202S19200048042 Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западный региональный центр Концерна ВКО «Алмаз – Антей» было привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 441 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п.2.2. ст. 11 Закона №27 ФЗ Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что общество не представило в установленный срок отчетность о работающих гражданах за май 2020 года.

Суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона N 24-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Нарушений процедуры привлечения к ответственности, которые не могли бы быть восполнены при судебном разбирательстве, судом не установлено.

Вместе с тем, суд обращает внимание на следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Признавая доказанным факт совершения заявителем вменяемого ему нарушения, учитывая степень вины, суд вместе с тем установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, следующие: незначительное нарушение срока представления сведений, правонарушение совершено впервые и не повлекло для бюджета негативных последствий.

На основании изложенного суд считает справедливым и обоснованным привлечение заявителя к ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб., в остальной части решение о привлечении страхователя к ответственности следует признать недействительным.

В части встречного иска суд считает необходимым удовлетворить его частично.

Как было указано выше, решением от 31.07.2020 №202S19200048042 Общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В адрес ООО "Северо-Западный региональный центр Концерна ВКО "Алмаз - Антей" было направлено требование от 14.08.2020 № 202S01200052188 об уплате финансовых санкций за несвоевременное представление сведений за май 2020 года в размере 441 000 рублей.

Неисполнение Обществом требования к установленному сроку явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Так как решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга признано правомерным только в части взыскание штрафных санкций в размере 20 000 руб. удовлетворению подлежит требование УПФ о взыскании с Общества штрафа в указанной сумме.

При обращении в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда Обществом оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., которая подлежит возмещению за счет Управления.

Указанная сумма уменьшается на 2 000 руб., которая подлежит уплате заявителем в доход федерального бюджета, так как заявление Управления Пенсионного фонда частично удовлетворено.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 216, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга от 31.07.2020 № 202S19200048042 в части взыскания финансовых санкций в размере, превышающем 20 000 руб.

Встречное исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западный региональный центр Концерна ВКО "Алмаз - Антей" в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга 20 000 руб. финансовых санкций за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за май 2020 г.

В остальной части в удовлетворении встречного искового заявления отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западный региональный центр Концерна ВКО "Алмаз - Антей" 1 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1