Решение от 30 ноября 2021 г. по делу № А62-7706/2021

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

30.11.2021 Дело № А62-7706/2021

Резолютивная часть решения вынесена 08 ноября 2021 года

Мотивированный текст решения изготовлен 30 ноября 2021 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГОРОДЕ СМОЛЕНСКЕ (ОГРН 1186733021463; ИНН 6732171566)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕВРО ДИЗАЙН ГРУПП" (ОГРН 1196733001981; ИНН 6732174180)

о взыскании финансовой санкции в размере 91000 рублей

без участия сторон,

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГОРОДЕ СМОЛЕНСКЕ (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕВРО ДИЗАЙН ГРУПП" (далее по тексту – Общество, Ответчик) о взыскании финансовой санкции в размере 91000 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период – январь 2021 года.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

08.11.2021 судом вынесена резолютивная часть решения, рассмотренного в порядке упрощенного производства.

15.11.2021 от ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕВРО ДИЗАЙН ГРУПП" поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, 16.02.2021 страхователем ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНЫМ ОХРАННЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ "ЕВРО ДИЗАЙН ГРУПП" представлены в УПФР в г.Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за январь 2021 года на 182 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке отчетности от 16.02.2021г. и протоколом проверки отчетности от 16.02.2021г.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 182 застрахованных лиц на 1 день.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частями 6, 15 ст. 17 Закона № 27 — ФЗ Управлением по факту указанных нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен Акт за № 076S18210001236 от 19.02.2021 года. Данный акт направлен заказной корреспонденцией 24.02.2021 года. Возражений по акту в адрес Управления ПФР от должника не поступило.

По результатам рассмотрения Акта, а также приложенных к нему документов и материалов вынесено Решение за № 076S19210001904 от 31.03.2021 года о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 91000 рублей.

Страхователю направлено требование: № 076S01210002168 от 19.04.2021 года об уплате в добровольном порядке финансовых санкций, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.

Срок, установленный требованием, истек, однако в добровольном порядке требование не было исполнено.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, производится в судебном порядке, в связи с чем Пенсионный фонд Российской Федерации обратился в суд с настоящим заявлением.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором не оспаривая факт нарушения, просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пунктам 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, нарушение которого выявлено Пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем и не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период, далее - Инструкция № 766н), и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192 п.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83 п.

Срок представления индивидуальных сведений за январь 2021 года – 15.01.2021.

Как следует из материалов дела, 16.02.2021 страхователем ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНЫМ ОХРАННЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ "ЕВРО ДИЗАЙН ГРУПП" представлены в УПФР в г.Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за январь 2021 года на 182 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке отчетности от 16.02.2021г. и протоколом проверки отчетности от 16.02.2021г.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 182 застрахованных лиц на 1 день, что влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Размер штрафа определен Управлением в соответствии с требованиями

абзаца 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в сумме 91 000 рублей (182 х 500), что является обоснованным.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера штрафа в указанной части, ввиду следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции Российской Федерации недопустимо.

Право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо в статье 112 НК РФ, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, и устанавливать размер, в том числе и кратность снижения налоговых санкций, предусмотренных законом, предоставлено суду.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 11.03.1998 N 8-П, 12.05.1998 N 14-П, 15.07.1999 N 11-П, определении от 01.04.1999 N 29-О, вытекающие из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать меры административного взыскания за нарушения требований законодательства распространяются и на штрафные санкции.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. При этом административные санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу части 2 той же статьи.

В данном случае суд принимает во внимание то обстоятельство, что срок предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета нарушен ответчиком на 1 день, нарушение срока в конечном итоге не привела к ненадлежащему учету застрахованных лиц, также суд учитывает значительность суммы финансовой санкции, в связи с чем считает возможным снизить размер подлежащего уплате штрафа до 9 100 рублей, полагая, что именно указанный размер будет являться адекватной мерой ответственности в данном случае.

При этом необоснованной является ссылка ответчика на необходимость применения положений статей 28.2, 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения, так как нормы, на которые ссылается Общество, не регулируют правоотношения, связанные с предоставлением срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного Фонда РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕВРО ДИЗАЙН ГРУПП" (ОГРН 1196733001981; ИНН 6732174180) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 9 100 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период – январь 2021 года.

В удовлетворении требований ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГОРОДЕ СМОЛЕНСКЕ (ОГРН 1186733021463; ИНН 6732171566) в остальной части отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕВРО ДИЗАЙН ГРУПП" (ОГРН 1196733001981; ИНН 6732174180) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 364 рубля.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.А. Печорина