Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А46-4158/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4158/2022
29 июня 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>, дело по исковому заявлению бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 9 331 руб. 05 коп.,

при участии в заседании суда:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.06.2022 (паспорт),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.10.2021 (паспорт).

У С Т А Н О В И Л:

бюджетное учреждение города Омска «Комбинат специальных услуг» (далее - БУ г. Омска «КСУ», Учреждение, ответчик) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее – Фонд, ответчик) о взыскании затрат на погребение в размере 9 331 руб. 05 коп.

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.03.2022 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возразила относительно требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства

Бюджетное учреждение города Омска «Комбинат специальных услуг» является специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной Администрацией города Омска в целях удовлетворения потребностей населения в сфере услуг ритуального характера.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава и в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего правоотношения, возникающие в сфере погребения и похоронного дела.

Согласно уставу БУ г. Омска «КСУ», целями деятельности учреждения являются:

1) выполнение обязанностей по осуществлению погребения умерших, оказанию услуг по погребению, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела;

2) обеспечение условий для удовлетворения потребностей населения города Омска по погребению, отвечающему требованиям по качеству и ассортименту предоставляемых ритуальных услуг.

Пенсионный фонд Российской Федерации возмещает специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации возмещает специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не более установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации предельного размера.

В целях возмещения стоимости услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, согласно гарантированному перечню услуг по погребению, между БУ г. Омска «КСУ» и Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее - Отделение) был заключен договор № 130 юр от 08.06.2015 ред. от 14.09.2020 (далее - Договор). Согласно условиям указанного договора, БУ г. Омска «КСУ» приняло на себя обязательства по оказанию гарантированного перечня услуг по погребению, в соответствии с требованиями Закона ФЗ-8, а Отделение - по возмещению стоимости оказанных учреждением услуг по погребению умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и получавших на день смерти пенсию в территориальных органах Пенсионного фонда России (далее - ПФР), подведомственных Отделению.

В рамках действия условий Договора основанием для возмещения стоимости оказанных услуг по погребению умерших является представляемый учреждением в Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации в Омской области (далее - Центр) комплект документов отдельно по каждому умершему, включающий в себя:

- оригинал справки о смерти по форме № 11, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 № 200;

- акт оказанных услуг с указанием перечня оказанных услуг;

- о выполненных услугах по погребению, согласно гарантированному перечню услуг;

- заявление лица, взявшего на себя организацию погребения: супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя, либо иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо заявку из медицинского учреждения на захоронение умершего;

- счета-фактуры за оказание услуги на погребение граждан, указанных в письме;

- справка территориального органа Фонда социального страхования о том, что умерший добровольно не вступал в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (по отдельным категориям граждан).

11.11.2021 в адрес БУ г. Омска «КСУ» поступило обращение Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер № 4» (далее - БУЗОО «КПТД № 4») о необходимости производства захоронения «невостребованного» трупа: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата смерти - 12.09.2021), документы на который 15.09.2021 получила ФИО4, паспорт 51 21 035870, выдан ОМВД России по Омской области 28.05.2021, адрес: <...>.

22.11.2021 учреждением на территории муниципального кладбища Юго-Восточное города Омска произведено погребение трупа указанного гражданина в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела, о чем свидетельствует Акт о выполненных услугах по погребению, согласно гарантированному перечню услуг от 22.11.2021.

В соответствии с условиями Договора БУ г. Омска «КСУ» в адрес Центра было направлено обращение (заявление) от 01.12.2021 о возмещений стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умершего гражданина ФИО5 с приложением комплекта необходимых документов, за исключением справки о смерти по форме № 11, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 № 200, в связи с ее отсутствием.

28.12.2021 по результатам рассмотрения указанного выше обращения, учреждением был получен письменный ответ Центра от 13.12.2021 об отсутствии правовых оснований для удовлетворения обращения БУ г. Омска «КСУ» и возвращении комплекта документов на умершего ФИО5, в связи с отсутствием в пакете представленных документов справки о смерти органа записи актов гражданского состояния.

По мнению истца, БУ г. Омска «КСУ» не имело правовых оснований для отказа БУЗОО «КПТД № 4» в предоставлении гарантированного перечня услуг по погребению умершего ФИО5 Обязательства специализированной службы по вопросам похоронного дела, регламентированные требованиями действующего законодательства Российской Федерации, связанные с погребением гражданина ФИО5, были исполнены учреждением в полном объеме.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Соответственно, задачи судопроизводства выполняются при рассмотрении и разрешении арбитражным судом в порядке, установленном законом, отнесённых к его ведению споров. Наличие между сторонами спора является одним из условий для его разрешения в судебном порядке.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта нарушения последних именно ответчиком.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В связи с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего установлены Законом № 8-ФЗ.

В соответствии со статьёй 26 Закона № 8-ФЗ о погребении финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счёт средств соответствующих бюджетов, согласно статьям 9, 10, 11 Закона № 8-ФЗ.

Статьёй 9 последнего предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, оказание которых производится на безвозмездной основе. Услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 4 000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

В соответствии с Постановлением Администрации города Омска от 26.06.2014 № 881-п «Об установлении стоимости услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, Бюджетным учреждением города Омска «Комбинат специальных услуг» (далее - Постановление № 881-п), установлена стоимость услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению учреждением, в следующих размерах:

- 11 482 (Одиннадцать тысяч четыреста восемьдесят два) рубля 85 копеек - согласно приложению № 1 к Постановлению № 881-п - при стандартном погребении (при погребении умерших, согласно гарантированному перечню услуг по погребению, предоставляемых супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего);

- 5 001 (Пять тысяч один) рубль 97 копеек - согласно Приложению № 1 к Постановлению № 881-п - при погребении мертворожденного (при погребении умерших, согласно гарантированному перечню услуг по погребению, предоставляемых супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего);

- 9 331 (Девять тысяч триста тридцать один) рубль 05 копеек - согласно Приложению № 2 к Постановлению № 881-п - при стандартном погребении умерших (согласно гарантированному перечню услуг при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение);

- 5 001 (Пять тысяч один) рубль 97 копеек - согласно Приложению № 2 к Постановлению № 881-п - при погребении ребенка, родившегося живым и умершего в первый год жизни (согласно гарантированному перечню услуг при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение).

БУ г. Омска «КСУ», руководствуясь статьей 12 Закона 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", предусмотрены гарантии погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение. В соответствии с названной нормой права погребение умерших осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, которой и является в данном случае Учреждение.

Между Учреждением и Отделением заключен договор № 130 юр от08.06.2015 ред. от 14.09.2020 (далее - Договор), согласно условиям которого Учреждение приняло на себя обязательства по оказанию гарантированного перечня услуг по погребению, в соответствии с требованиями Закона ФЗ - 8 "О погребении и похоронном деле", а Отделение - по возмещению стоимости оказанных учреждением услуг по погребению умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и получавших на день смерти пенсию в территориальных органах Пенсионного Фонда России (далее - ПФР), подведомственных Отделению.

БУ г. Омска «КСУ» является некоммерческой организацией, в соответствии с Уставом - специализированной службой по вопросам похоронного дела в городе Омске. Целями деятельности учреждения являются выполнение обязанностей по осуществлению погребения умерших, оказанию услуг по погребению, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела.

То обстоятельство, что ФИО4, получив пособие на погребение ФИО5, захоронение умершего не осуществила, не является, по мнению суда, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, заявленных к ответчику.

При том, что БУ г. Омска «КСУ» не вправе отказать в погребении, т.к. это является уставной деятельностью истца, созданного специально для этих целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона № 8-ФЗ статус специализированной службы по вопросам похоронного дела предусматривает обязанность последней осуществить погребение умерших, указанных в статье 12 Закона № 8-ФЗ, с последующим возмещением расходов из средств бюджета и внебюджетных фондов, в данной случае – из средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с удовлетворением иска расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) затраты в размере 9 331 руб. 05 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.В. Ярковой