Решение от 21 ноября 2019 г. по делу № А54-8397/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8397/2019
г. Рязань
21 ноября 2019 года
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис" (г. Москва, Славянская площадь, д. 2/5/4, строение 3, кабинет 2087; ОГРН <***>; ИНН <***>) в лице филиала "Западный" (<...>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 6396 руб. 27 коп.,

без вызова сторон

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис" (далее по тексту - истец, ООО "ЛокоТех-Сервис") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области о взыскании излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 6396 руб. 27 коп.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 16.09.2019 указанное исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-8397/2019. Данное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в установленный судом срок не представили возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены.

08 октября 2019 года от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик исковые требование не признает, просит отказать обществу с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис" в удовлетворении заявленных требований о взыскании излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 6396 руб. 27 коп.

Кроме того, 08 октября 2019 года от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области поступило ходатайство о замене в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) его правопреемником - Приокским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>).

12 ноября 2019 года Арбитражным судом Рязанской области в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации") вынесено решение по делу № А54-8397/2019 путем подписания резолютивной части решения.

Указанным решением суд произвел замену ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) его правопреемником - Приокским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>). Взыскал с Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис" излишне уплаченную плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 6396 руб. 27 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Решение в виде резолютивной части от 12.11.2019 по делу № А54-8397/2019 размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 13.11.2019.

15 ноября 2019 года Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о составлении мотивированного решения по делу № А54-8397/2019.

Так как данное заявление подано в сроки, установленные абзацем 3 части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"), суд считает возможным его удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "ТМХ-Сервис" (переименовано в общество с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис" - запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 29.09.2017) в 2016 году внесло на расчетный счет Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области три авансовых платежа за негативное воздействие на окружающую среду (далее по тексту - НВОС)) в размере 1/4 части суммы платы, уплаченной за 2015 год, что подтверждается платежными поручениями на общую сумму 6419 руб. 07 коп., а именно: платежным поручением от 15.04.2016 № 129672 на сумму 2139 руб. 69 коп.; платежным поручением от 05.07.2016 № 270295 на сумму 2139 руб. 69 коп.; платежным поручением от 19.10.2016 № 379923 на сумму 2139 руб. 69 коп.

По итогам составления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду плата за 2016 год составила 22 руб. 80 коп.

Таким образом, размер переплаты истца по плате за НВОС составил 6396 руб. 27 коп.

Полагая, что при подтверждении наличия переплаты по плате за НВОС у Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области имеется обязанность по возврату данной переплаты на основании заявления плательщика, ООО "ЛокоТех-Сервис" направило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области заявление о возврате указанной переплаты, однако данное заявление оставлено без удовлетворения.

ООО "ЛокоТех-Сервис", ссылаясь на наличие у Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области обязанности возвратить ему сумму излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с рассматриваемым исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства поступило ходатайство о замене ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) его правопреемником - Приокским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>).

Данное ходатайство подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка права требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательстве) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает об этом в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Арбитражным судом установлено, что 26.09.2019 Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Приокскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) (ранее - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области 26.09.2019 внесена запись № 2197154352349 в Единый государственный юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) путем реорганизации в форме присоединения.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает необходимым в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвести замену ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) его правопреемником - Приокским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>).

Рассмотрев материалы настоящего дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные исковые требования ООО "ЛокоТех-Сервис" подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Закон об охране окружающей среды) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее по тексту - Правила № 255). В силу пункта 3 данного Постановления Правила № 255 применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 года.

Согласно пункту 36 Правил № 255 сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

Таким образом, именно лицу, уплатившему излишне платежи за негативное воздействие на окружающую среду принадлежит право на распоряжение имеющейся у него переплатой, в связи, с чем он имеет право как на зачет переплаты, так и право на ее возврат.

Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 110 за территориальными органами закреплены полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе по плате за размещение отходов производства и потребления.

Согласно перечню (пункт 12) к указанному приказу, на территории Рязанской области территориальным органом Росприроднадзора, осуществляющим полномочия главного администратора доходов, в спорный период являлось Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области.

Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета в процессе реализации своих бюджетных полномочий вправе осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Пунктом 2 статьи 16.5 Закона об охране окружающей среды и пунктом 36 Правил № 255 предусмотрено, что излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода.

Арбитражным судом из материалов дела установлено, что истец произвел плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1-3 квартал 2016 года платежными поручениями от 15.04.2016 № 129672, от 05.07.2016 № 270295, от 19.10.2016 № 379923 на общую сумму 6419 руб. 07 коп.

По итогам составления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду плата за 2016 год составила 22 руб. 80 коп.

Таким образом, размер переплаты истца по плате за НВОС составил 6396 руб. 27 коп.

Наличие у истца переплаты по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 6396 руб. 27 коп. подтверждено представленным в материалы дела актом сверки расчетов плательщика по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2016 по 31.12.2017, подписанным со стороны Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что право на распоряжение переплатой принадлежит лицу, уплатившему платежи, то есть истцу, у Управления Росприроднадзора не имелось законных оснований для отказа в возврате излишне уплаченных сумм платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме, указанной ООО "ЛокоТех-Сервис" в заявлении.

Довод об отсутствии полномочий ФИО1 на осуществление действий, в том числе на подачу заявления о возврате денежных средств по плате за НВОС, правового значения не имеет, поскольку данное обстоятельство само по себе не является безусловным основанием для отказа в возврате имеющейся переплаты.

Более того, полномочия ФИО1 ответчик мог установить из иных документов, в том числе ранее представленных истцом деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

При этом факт смены наименования истца ответчик мог установить на основании информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, размещенной в общем доступе на официальном сайте Федеральной налоговой службы по адресу www.nalog.ru.

В отзыве на исковое заявление ответчик также ссылается на письмо от 29.12.2018 № 13Б-4564/06-01-20, которым Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области было разъяснено истцу о необходимости представления дополнительных документов для возврата спорный переплаты.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, доказательств направления письма от 29.12.2018 № 13Б-4564/06-01-20 в адрес ООО "ЛокоТех-Сервис" материалы дела не содержат. В свою очередь, истец факт получения названного письма отрицает.

Таким образом, ответчиком не представлено безусловных доказательств наличия основания для отказа истцу в возврате излишне уплаченных сумм платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 6396 руб. 27 коп.

Доказательств возврата спорной переплаты ответчиком не представлено, в материалах дела таковые отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждены как факт излишнего внесения истцом в бюджет платы за НВОС за 2016 год в сумме 6396 руб. 27 коп., так и наличие переплаты в указанной сумме, в отсутствие оснований для удержания ответчиком указанной переплаты, в связи, с чем заявленная указанная сумма переплаты в силу пункта 2 статьи 16.5 Закона об охране окружающей среды подлежит возврату по заявлению истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Произвести замену ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) его правопреемником - Приокским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>).

2. Взыскать с Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис" (г. Москва, Славянская площадь, д. 2/5/4, строение 3, кабинет 2087; ОГРН <***>; ИНН <***>) излишне уплаченную плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 6396 руб. 27 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

3. Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья И.А. Стрельникова