Решение от 24 мая 2022 г. по делу № А42-530/2022

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-530/2022
город Мурманск
24 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2022, решение в полном объеме изготовлено 24.05.2022.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Росляковский жилищный сервис» (ул. Советская, д. 5, жилрайон Росляково, г. Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (ул. Карла Маркса, д. 18, г. Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания от 30.11.2021 № П2634/37 в части, при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности ФИО2, от ответчика – представителя по доверенности ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Росляковский жилищный сервис» (далее – заявитель, Общество, ООО «РЖС») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Министерству государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (до переименования Государственная жилищная инспекция Мурманской области; далее – ответчик) о признании недействительным пунктов 1.3, 1.4 предписания от 30.11.2021 № П2634/37.

В обоснование требований заявитель со ссылками на положения статей 153-155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункты 40, 70 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), указал, что решением собрания либо конкурсной документацией размер коммунального ресурса, потребляемый на общедомовые нужды в точном денежном выражении не утверждается, так как данные расходы зависят от фактического потребления.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с требованием заявителя не согласился, указав на законность и обоснованность вынесенного предписания.

В судебном заседании представители сторон поддержали изложенные выше позиции.

Как следует из материалов дела, в реестре лицензий Мурманской области содержатся сведения о том, что деятельность по управлению многоквартирным домом № 29 по ул. Северная в г. Североморска (далее – МКД) с 27.01.2021 осуществляет ООО «РЖС» по результатам открытого конкурса, проведенного комитетом по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморска в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ и Правилами проведения органом местного самоуправления открытого по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным постановлением Правительства российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее – Правила № 75).

На основании обращения О., проживающей в г. Североморске, на ул. Северной, д. 29, ответчиком проведена проверка соответствия лицензиата лицензионным требованиям, в ходе которой установлено, в том числе, что Общество в нарушение части 1 статьи 156 ЖК РФ, пунктов 55, 71 Правил № 75, подпункта «л» пункта 11, пунктов 29, 34 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), управляющая организация ООО «РЖС» в одностороннем порядке производит увеличение размера платы за содержание жилого помещения в части предъявления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме «содержание ОИ-холодное водоснабжение, содержание ОИ-отведение сточных вод, содержание ОИ-электрическая энергия».

Данное нарушение отражено в акте проверки от 30.11.2021 № П2634.

30.11.2021 Государственной жилищной инспекцией Мурманской области Обществу выдано предписание № П2634/37, пунктом 1.3 которого ответчик обязал заявителя в срок до 29.01.2022 устранить нарушения в части предъявления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме «содержание ОИ холодное водоснабжение, содержание ОИ отведение сточных вод, содержание ОИ электрическая энергия» дополнительно к плате за содержание и ремонт, установленной договором управления. Пунктом 1.4 ответчик обязал заявителя выполнить перерасчет платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания ОИ многоквартирного дома с даты начала управления до даты устранения нарушений, начисленной свыше платы за содержание и ремонт, установленной договором управления.

Не согласившись с данным предписанием в оспариваемой части, заявитель обратился с заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

ООО "РЖС" на основании лицензии от 02.06.2020 № 000400 осуществляет управление многоквартирным домом № 29 по улице Северная города Североморск Мурманской области (далее - МКД) на основании договора управления от 16.12.2020 № 221020/8575436/08, заключенного по результатам открытого конкурса.

Согласно статьям 39 и 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в таком доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (часть 1 статьи 37 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения, включает в себя, в том числе, плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом и за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 7 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не создано товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно подпункту "л" пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя, помимо прочего, приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения.

В силу пункта 83 Правил № 75, указываемая в договоре управления многоквартирным домом стоимость каждой работы и услуги, входящей в перечень работ и услуг, предусмотренный подпунктом 4 пункта 41 настоящих Правил, подлежит пересчету исходя из того, что общая стоимость работ и услуг должна быть равна плате за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой определен по итогам конкурса, в случаях признания участника конкурса победителем в соответствии с пунктами 76 и 78 настоящих Правил.

При этом представление заявки на участие в конкурсе является согласием претендента выполнять обязательные работы и услуги за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса, а также предоставлять коммунальные услуги (пункт 55 Правил № 75).

Как следует из материалов дела, конкурсной документацией установлена цена договора для рассматриваемого многоквартирного дома. Аналогичный размер платы установлен и договором управления от 16.12.2020.

Согласно пункту 4.2 данного договора цена договора определяется стоимостью услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, приведенных в приложении № 3 к настоящему договору. Плата за услуги по управлению многоквартирным домом включена в состав платы за содержание жилого помещения.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 ГК РФ).

В ходе проверки ответчиком было установлено, что Общество предъявляет пользователям жилых помещений плату за содержание жилого помещения в размере 33,23 руб./кв.м за вычетом платы за работу, выполняемую в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме – в размере 1,02 руб./кв.м. (32,21 руб./кв.м).

Вместе с тем, заявитель предъявлял жильцам стоимость коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Так, плата за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества за жилое помещение (№ 3) по спорному адресу составила до июня 2021 года за содержание ОИ, холодное водоснабжение – 1,97 руб., за содержание ОИ, отведение сточных вод – 1,01 руб., за содержание ОИ, электрическая энергия – 25,81 руб., с июля 2021 года – за содержание ОИ, за холодное водоснабжение – 1, 97 руб., за содержание ОИ, отведение сточных вод – 1,01 руб., за содержание ОИ, электрическая энергия – 27,18 руб.

Следовательно, Общество в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме самостоятельно начисляло потребителям не только плату за содержание жилого помещения в соответствии с заключенным договором на условиях конкурсной документации, но и дополнительно плату за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; превышение установленного размера привело к увеличению платы по одному из жилых помещений свыше 64 руб. ежемесячно.

Поскольку самостоятельное изменение управляющей организацией, выбранной по результатам проведения конкурса, размера платы за содержание и ремонт общего имущества, и взимание дополнительно платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, противоречит вышеприведенным положениям Правил № 75 и части 7 статьи 156 ЖК РФ, а также не соответствует существу проводимых конкурсных процедур, исходя из которых участник конкурса, признанный его победителем, принимает на себя обязательства оказывать услуги по управлению многоквартирным домом на условиях, установленных конкурсной документацией, оснований для установления размера платы, отличном от установленной в конкурсной документации, у ООО "РЖС" не имелось.

Судом не установлено со стороны ответчика при проведении проверки грубых нарушений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", влекущих признание ее результатов недействительными.

Доводы Общества со ссылками на положения статей 153, 154, 155 ЖК РФ и пунктов 40, 70 Правил № 354 основаны на неверном толковании положений законодательства применительно к установленным обстоятельствам.

Оспариваемым предписанием на ООО "РЖС" правомерно возложена обязанность произвести перерасчет размера платы за содержание жилого помещения собственникам помещений МКД в части дополнительно начисленной платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях использования и содержания общего имущества МКД, что является исполнимой обязанностью.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предписание в оспариваемой части соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Росляковский жилищный сервис» в удовлетворении требований.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Алексина Н. Ю.