Решение от 11 августа 2022 г. по делу № А63-2968/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А63-2968/2022
г. Ставрополь
11 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 августа 2022 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Подылиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «Специализированная электросетевая сервисная компания Единой национальной электрической сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 9 Государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 12.01.2022 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 6 135,44 руб.

при участии в судебном заседании до перерыва - представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 30.12.2020, после перерыва – представителя заинтересованного лица ФИО3 по доверенности от 20.12.2021,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Специализированная электросетевая сервисная компания Единой национальной электрической сети» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 12.01.2022 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 6 135,44 руб.

Заявитель настаивал на удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель учреждения также настаивал на изложенных в ранее направленном отзыве доводах, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, заинтересованным лицом в отношении заявителя проведена камеральная проверка исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3-й квартал 2021 г.

В ходе проверки фондом установлено несвоевременное предоставление заявителем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Результаты проверки отражены в акте от 29.11.2021 № 260921100039501. Решением фонда от 12.01.2022 № 260921100039501 общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 26.30 Закона №125-ФЗ в виде штрафа в сумме 6 135 руб. 44 коп.

Не согласившись с законностью вынесенного фондом решения от 12.01.2022, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценивая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемы действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что фондом проведена камеральная проверка исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3-й квартал 2021 г., по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 29.11.2021 № 260921100039501 (далее – Акт).

Актом было установлено несвоевременное предоставление заявителем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Подпунктами 17, 19 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ на страхователя возложены обязанности вести учет начисления и перечисления страховых взносов, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.

Как следует из материалов дела, 19.10.2021 заявителем, по телекоммуникационным каналам связи направлен в Фонд расчет по форме 4-ФСС (файл: 6989-9633-7157-01-7731165793) по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2021 года, то есть с соблюдением срока, установленного п. 1 ст. 24 Закона N 125-ФЗ. Расчет был успешно получен и принят Фондом 19.10.2021, что подтверждается протоколом о сдаче расчета 4-ФСС за 3 кв. 2021 г.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что в расчете в качестве регистрационного номера страхователя указан регистрационный номер, присвоенный при создании самого юридического лица, вместо регистрационного номера, обособленного подразделения (филиала).

Вместе с тем, представленный расчет не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемых к расчету в электронном виде.

Общество, самостоятельно выявив ошибку в регистрационном номере, 27.10.2021 представило в фонд уточненный (корректирующий) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2021 г. (файл: 2476-8272-3036-01- 2621008216). Корректирующий расчет был получен и принят ответчиком 27.10.2021, что подтверждается протоколом о сдаче расчета 4-ФСС за 3 кв. 2021 г.

В соответствии с пунктом 4.5 Технологии приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной подписи», утвержденной приказом ФСС РФ от 12.02.2010 № 19 (далее - Технология), после поступления файла расчета страхователя на шлюз приема расчетов в сети «Интернет» проводятся следующие этапы контроля:

- проверка формата наименования и размера файла расчета в электронном виде;

- расшифровка и проверка ЭП страхователя;

- проверка соответствия структуры файла расчета утвержденному формату;

- проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля.

В результате обработки файла расчета формируется соответствующий протокол проверки, квитанция о получении расчета или квитанция о получении расчета с ошибками.

Датой и временем получения расчета считаются соответственно дата и время (по шлюзу приема расчетов) создания квитанции о приеме расчета, которая формируется в случае успешного прохождения проверок, описанных в пункте 4.5 Технологии (пункт 4.6 Технологии).

Расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации (пункт 4.7 Технологии).

Согласно пункту 4.10 Технологии файл расчета, переданный страхователем по телекоммуникационным каналам связи или через должностное лицо, не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети «Интернет» и не принимается Фондом в следующих случаях:

- файл расчета не соответствует формату наименования и размера файла расчета в электронном виде;

- отсутствует или не соответствует требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭП, встраивания ЭП в документ и шифрования;

- на момент проверки ЭП сертификат ключа подписи страхователя (уполномоченного представителя) утратил силу (не действует, находится в списке отозванных сертификатов ключей подписи, выдан УЦ, не прошедшим аккредитацию);

- файл расчета подписан ЭП лица, не имеющего право на подписание данного Расчета;

- файл расчета не соответствует структуре утвержденного формата.

Таким образом, перечень случаев, в которых файл расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети «Интернет», является исчерпывающим.

При этом, на основании пункта 4.8 Технологии при повторной отправке расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующими, и их показатели приняты фондом.

Датой и временем приема расчета в данном случае будет считаться дата представления первого расчета в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Законом № 125-ФЗ.

Первоначально представленные обществом расчеты успешно прошли этапы контроля, обратное не доказано фондом. Наличие неверного регистрационного номера страхователя в первоначально представленных расчетах само по себе не является основанием считать его не представленным в установленный срок. Все остальные идентифицирующие сведения (ИНН, ОГРН, наименование страхователя) указаны верно, что не опровергнуто фондом.

Кроме того, диспозиция пункта 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ не предусматривает наличие такого основания для привлечения к ответственности, как наличие ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам.

При этом своевременное направление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с ошибками не образует состава правонарушения, вмененного обществу.

Объективную сторону деяния, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ, составляет нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

При таких обстоятельствах, непринятие фондом первоначально своевременно представленных страхователем файлов расчетов за спорные периоды, содержащих неверный номер страхователя, не может быть признано непредставлением в установленный срок указанного расчета.

Учитывая вышеизложенное, требования АО «Специализированная электросетевая сервисная компания Единой национальной электрической сети» о признании недействительным решения от 12.01.2022 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 6135,44 руб., подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

произвести зачет государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 14.04.2020 № 100512 за рассмотрение жалобы по делу №А63-21884/2019 в размере 3 000 руб. в счет уплаты государственной пошлины за рассмотрение заявления по делу №А63-2968/2022

Признать недействительным решение государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 9 Государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 12.01.2022 № 260921100039503 о привлечении страхователя - акционерного общества «Специализированная электросетевая сервисная компания Единой национальной электрической сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности в виде штрафа в размере 6135,44 руб.

Взыскать с государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу акционерного общества «Специализированная электросетевая сервисная компания Единой национальной электрической сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.В. Подылина