Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А35-5185/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5185/2024
24 сентября 2024 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 24.09.2024.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Кобзевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Областного казенного общеобразовательного учреждения «Курская школа для детей с ограниченными возможностями здоровья «Ступени»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области

о признании недействительным Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 056519240000660, принятого ОСФР по Курской области 16.05.2024, в части размера санкций.

при участии:

от заявителя: директор областного казенного общеобразовательного учреждения «Курская школа для детей с ограниченными возможностями здоровья «Ступени» ФИО1 на основании приказа от 08.08.2024 № 3-183, представитель заявителя ФИО2 по доверенности от 13.04.2024 (срок действия 5 лет), представлено удостоверение адвоката,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 29.09.2023 № 544, представлен паспорт.


Областное казенное общеобразовательное учреждение «Курская школа для детей с ограниченными возможностями здоровья «Ступени» (далее – заявитель,  ОКОУ «Курская школа «Ступени») обратился в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании недействительным Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 056519240000660, принятого ОСФР по Курской области 16.05.2024 в связи с отсутствием состава административного правонарушения и малозначительностью самого события

Заявление Областного казенного общеобразовательного учреждения «Курская школа для детей с ограниченными возможностями здоровья «Ступени» поступило в Арбитражный суд Курской области 29.05.2024, делу присвоен № А35-5185/2024.

Определением арбитражного суда от 24.06.2024 заявление принято к производству.

Директор Областного казенного общеобразовательного учреждения «Курская школа для детей с ограниченными возможностями здоровья «Ступени» и представитель заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме. Устно уточнили основания заявленных требований, просят признать недействительным Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 056519240000660, принятое ОСФР по Курской области 16.05.2024, в части размера санкций.

Судом устные уточнения приняты к производству в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Областное казенное общеобразовательное учреждение «Курская школа для детей с ограниченными возможностями здоровья «Ступени» зарегистрировано по адресу: 305004 <...>,  (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 07.06.2010, ИНН: <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 07.06.2010г. и состоит на учете в Отделении в качестве страхователя с 07.06.2010.

Форма ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) «Сведения о страховом стаже» за 2023 календарный год должна была быть представлена не позднее 25.01.2024.

ОКОУ «Курская школа «Ступени» по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) были представлены сведения о страховом стаже зарегистрированных лиц по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 за 2023 календарный год на 195 застрахованных лиц 09.02.2024, что позже срока, установленного законодательством. Данное обстоятельство подтверждается информацией из ПК «Фронт-Офис».

В отношении 64 застрахованных лиц у страхователя отсутствовала обязанность по представлению сведений в соответствии с п.п.1 п. 3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, по мнению Отделения, ОКОУ «Курская школа «Ступени» допущено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно несвоевременное представление сведений о страховом стаже зарегистрированных лиц по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) в отношении 131 застрахованного лица (в соответствии с п.п. 3 п.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) за 2023 календарный год.

По факту нарушения срока представления сведений был составлен Акт от 01.04.2024 № 056S18240000583 о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного   социального страхования. Акт составлен и подписан должностным лицом, проводившим проверку достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Письменные возражения на Акт страхователем представлены не были.

Рассмотрение Акта от 01.04.2024 № 056S18240000583 состоялось 16.05.2024 с участием директора ОКОУ «Курская школа «Ступени» ФИО4

Рассмотрев Акт и материалы проверки, Отделением было вынесено Решение от 16.05.2024 № 056S19240000660 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, которое направлено в адрес страхователя по ТКС 21.05.2024.

Отделением в адрес ОКОУ «Курская школа «Ступени» по ТКС 10.06.2024 было направлено требование от 05.06.2024 № 056S01240000773 с предложением  добровольно уплатить сумму штрафа за 2023 год в размере 65500 руб. в срок до 23.07.2024г.

Посчитав решение № 056519240000660 от 16.05.2024 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о привлечении к ответственности за совершенное правонарушения незаконным и необоснованным в части финансовых санкций в размере 65500 рублей, ОКОУ «Курская школа «Ступени» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель считает, что привлечение к ответственности казенного учреждения в размере штрафа 65 500 рублей не соответствует тяжести правонарушения, не отрицает факт нарушения законодательства об индивидуальном   (персонифицированном)   учете   в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, просил признать недействительным Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 056519240000660, принятое ОСФР по Курской области 16.05.2024, в части размера санкций.

По мнению Отделения, решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании № 056519240000660 от 16.05.2024  и назначении финансовой санкции в размере 65 500 руб. вынесено законно, обоснованно, не нарушает права и законные интересы ОКОУ «Курская школа «Ступени»; штрафные санкции соответствуют требованиям законодательства. Отделение действовало в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий и правомерно привлекло ОКОУ «Курская школа «Ступени» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Дополнительно Отделение сообщило, что ущерб бюджету СФР данным правонарушением не причинен.

Требования заявителя арбитражный суд полагает подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) – незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании № 056S19240000660 вынесено Отделением 16.05.2024, заявитель обратился в суд 29.05.2024, то есть в пределах процессуального срока на обращение в суд, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета;

При этом страховщик вправе проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок..

Решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании от 16.05.2024 № 056S19240000660 вынесено уполномоченным органом - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, что не оспаривается заявителем.

Согласно ст. 4 Закона № 167-ФЗ субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом № 27-ФЗ установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст. 1 Федеральным законом № 27-ФЗ к страхователям отнесены, в том числе - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Законом № 167-ФЗ; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

Как следует из материалов дела, ОКОУ «Курская школа «Ступени» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.06.2010г. и состоит на учете в Отделении в качестве страхователя с 07.06.2010г.

На основании ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в налоговые органы, осуществляется налоговыми органами.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

При представлении единой формы сведений в электронной форме соответствующий орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанной единой формы сведений в форме электронного документа.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;

6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;

7) имели периоды простоя или отстранения от работы;

8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федеральным законом № 27-ФЗ  за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ОКОУ «Курская школа «Ступени» по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) были представлены сведения о страховом стаже зарегистрированных лиц по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 за 2023 календарный год на 195 застрахованных лиц 09.02.2024, что позже срока, установленного законодательством. Данное обстоятельство подтверждается информацией из ПК «Фронт-Офис».

В отношении 64 застрахованных лиц у страхователя отсутствовала обязанность по представлению сведений в соответствии с п.п.1 п. 3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, по мнению Отделения, ОКОУ «Курская школа «Ступени» допущено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно несвоевременное представление сведений о страховом стаже зарегистрированных лиц по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) в отношении 131 застрахованного лица (в соответствии с п.п. 3 п.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) за 2023 календарный год.

По факту нарушения срока представления сведений был составлен Акт от 01.04.2024 № 056S18240000583 о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного   социального страхования. Акт составлен и подписан должностным лицом, проводившим проверку достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Письменные возражения на Акт страхователем представлены не были.

Рассмотрение Акта от 01.04.2024 № 056S18240000583 состоялось 16.05.2024 с участием директора ОКОУ «Курская школа «Ступени» ФИО4

Рассмотрев Акт и материалы проверки, Отделением было вынесено Решение от 16.05.2024 № 056S19240000660 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, которое направлено в адрес страхователя по ТКС 21.05.2024.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что указанные события образуют состав вменяемого ОКОУ «Курская школа «Ступени» нарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела арбитражный суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Исходя из аналогии закона, арбитражный суд полагает возможным в рассматриваемом случае применить положения ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Согласно пункту 3 указанной  нормы при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

Арбитражный суд, исследовав и оценив материалы дела, обстоятельства совершенного ОКОУ «Курская школа «Ступени» правонарушения и степень вины нарушителя, установил, что правонарушение такого характера совершено ОКОУ «Курская школа «Ступени» впервые.

ОКОУ «Курская школа «Ступени» является казенным образовательным учреждением, выполняет социально значимую функцию.

Учреждение получает средства на функционирование на основании бюджетной сметы главного распорядителя средств (Министерства образования и науки Курской области). В данной смете расходы на выплату штрафа не заложены (копия бюджетной сметы учреждения прилагается). Внебюджетных источников финансирования ОКОУ «Курская школа «Ступени» не имеет.

Арбитражный суд отмечает, что в настоящем случае длительность просрочки представления сведений является незначительной.

Арбитражный суд также учитывает, что нарушение не повлекло ущерба для государства, бюджета пенсионного фонда, застрахованных лиц, страхователь не имеет задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, является добросовестным плательщиком страховых взносов.

Таким образом, оценивая в совокупности вышеизложенные обстоятельства конкретного дела, совершения нарушения, нормы действующего законодательства в сфере индивидуального персонифицированного учета, арбитражный суд считает возможным учесть поименованные выше обстоятельства в качестве смягчающих ответственность лица.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, следует, что принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

При этом арбитражный суд учитывает, что штраф не должен превращаться из меры воздействия, направленной на предупреждение нарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, не должен приводить к прекращению предпринимательской деятельности лица (к банкротству).

Руководствуясь принципом соразмерности наказания совершенному деянию и применив положения ст. 114 НК РФ, арбитражный суд находит несоразмерным тяжести и характеру совершенного правонарушения штраф, указанный в решении от 16.05.2024 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 056519240000660 в размере 65500 рублей и полагает возможным уменьшить его до 4367 руб.

В соответствии с  п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Арбитражный суд, исследовав и оценив материалы дела, считает заявленные ОКОУ «Курская школа «Ступени» требования о признании недействительным решения от 16.05.2024 № 056519240000660 в части размера назначенного штрафа подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с  п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

В настоящем случае восстановление нарушенного права заявителя будет обеспечено признанием незаконным оспариваемого ненормативного акта в части установления размера назначенного штрафа.

Выводы арбитражного суда в указанной части согласуются с позицией АС Центрального округа, высказанной в Постановлении от 14.07.2016г. по делу № А83-6117/2015.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 20-П разъяснено, что возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Правосудие нельзя было бы признать отвечающим требованиям равенства и справедливости, если расходы, понесенные в связи с судебным разбирательством, ложились бы на лицо, вынужденное прибегнуть к судебному механизму обеспечения принудительной реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществление которых из-за действий (бездействия) другого лица оказалось невозможно, ограничено или сопряжено с несением неких дополнительных обременений.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Кроме того, пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что он не наделен полномочиями самостоятельно (в отсутствие правового акта иного лица, органа власти, в том числе суда) совершить действия, позволяющие истцу реализовать свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд.

Руководствуясь статьями 27, 29, 49, 110, 167-171, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Областного казенного общеобразовательного учреждения «Курская школа для детей с ограниченными возможностями здоровья «Ступени» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области от 16.05.2024 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 056519240000660 в части наложения штрафа, превышающего 4367 руб.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Областного казенного общеобразовательного учреждения «Курская школа для детей с ограниченными возможностями здоровья «Ступени»  (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья                                                                                                         Е.Ф. Вербина