Решение от 15 июля 2019 г. по делу № А56-40125/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40125/2019
15 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Денисюк М.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Элегрин» (196084, <...>, литер В, помещение 28 Н, ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.12.2015, ИНН: <***>)

к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 13.03.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-665/2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Элегрин» (далее - ООО «Элегрин», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – Таможня, административный орган) от 13.03.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-665/2019, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 11.04.2019 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны извещены о принятии заявления Общества к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 123, частью 2 статьи 228 АПК РФ.

В установленный определением суда от 11.04.2019 срок Таможней представлен отзыв на заявление и материалы административного дела.

Ходатайство Таможни о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства отклонено судом, ввиду следующего:

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей.

Таким образом, заявление Общества об оспаривании постановления Санкт-Петербургской таможни от 13.03.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-665/2019, которым Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб., подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в силу пункта 4 части 1 статьи 227 АПК РФ.

Судом не установлено обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, для перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Суд не усматривает необходимости истребования у Таможни оригиналов административного дела и заслушивания в судебном заседании представителя Таможни, учитывая, что административным органом представлен в суд отзыв на заявление Общества с обоснованием возражений по существу спора, а также копии материалов дела об административном правонарушении При этом, спор по конкретным документам административного дела между сторонами отсутствует.

Учитывая изложенное, дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Решением суда от 10.06.2019 (в виде резолютивной части) в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

В установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ срок Обществом подано заявление об изготовлении мотивированного решения суда по делу.

При вынесении решения суд первой инстанции исходил из следующего:

ООО «Элегрин» в виде электронного документа, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи представлена статистическая форма с системным № ED20180701111715093, которая автоматически зарегистрирована 01.07.2018 на сайте ФТС России под кодом Санкт-Петербургской таможни с регистрационным номером № 10210000/010718/С620235. Согласно данным представленной статистической формы ООО «Элегрин» в марте 2018 года в адрес получателя ФИО1 (Казахстан) по следующим документам: договор № 33/Э0318-01 от 05.03.2018, счет-фактура (инвойс) № КА-347 от 07.03.2018 осуществлена поставка товаров – диспенсер многофункциональный, маска одноразовая, маска медицинская, перчатки полиэтиленовые, простыни в рулоне, бахилы, пеньюар п/э, полотенце малое, воротнички, емкость-контейнер для сбора острого инструментария; общим весом нетто 143,85 кг, общей стоимостью 45586,27 руб. (фактическая дата отгрузки товара со склада 07.03.2018).

В соответствии с пунктом 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329, статистическая форма на товары, вывезенные Обществом с территории Российской Федерации в Казахстан в марте 2018 года должна была быть представлена в таможенный орган не позднее 11.04.2018.

Фактически статистическая форма в виде электронного документа с системным номером № ED20180701111715093 представлена Обществом 01.07.2019, то есть с нарушением установленного срока.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни 22.02.2019 в отношении Общества протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Постановлением Таможни от 13.03.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-665/2019 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) установлено, что таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и специальную таможенную статистику.

Частью 1 статьи 104 Закона № 311-ФЗ установлено, что статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 104 Закона № 311-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму перемещения товаров установлена для российских лиц, которые заключили сделку либо от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки на российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.

Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров (пункт 6 Правил).

Согласно пункту 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Факт представления Обществом статистической формы в отношении товаров, вывезенных с территории Российской Федерации в Казахстан в марте 2018 года, с нарушением установленного пунктом 7 Правил срока (форма в виде электронного документа с системным номером № ED20180701111715093 представлена Обществом 01.07.2019 при установленном сроке – 11.04.2018) установлен административным органом, подтверждается материалами дела и не оспаривается Обществом, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.7.13 КоАП РФ.

Поскольку Общество ранее привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ (постановления Санкт-Петербургской таможни от 03.11.2017 по делу № 10210000-002661/2017, от 26.02.2019 по делу об административном правонарушении № 10210000-418/2019) суд полагает правомерной квалификацию вмененного Обществу правонарушения по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом вышеуказанных требований таможенного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии в действиях Общества вины во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, Таможня пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Судом не установлено существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности; оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Оценив обстоятельства дела суд не усмотрел оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10) малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации правонарушения как малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Оценив обстоятельства дела, характер совершенного Обществом правонарушения и степень его общественной опасности, принимая во внимание длительный период просрочки представления статистической формы (более двух месяцев), а также учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ. Учитывая, что Общество ранее уже привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ (постановления Санкт-Петербургской таможни от 03.11.2017 по делу № 10210000-002661/2017, от 26.02.2019 по делу об административном правонарушении № 10210000-418/2019) суд не усматривает в данном случае оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований и признания незаконным постановления Санкт-Петербургской таможни от 13.03.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-665/2019 не имеется.

Руководствуясь статьями 211, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении ходатайства Санкт-Петербургской таможни о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства отказать ввиду отсутствия предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственности «Элегрин» о признании незаконным и отмене постановление Санкт-Петербургской таможни от 13.03.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-665/2019 отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Денисюк М.И.