Решение от 30 августа 2022 г. по делу № А44-3815/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-3815/2022


30 августа 2022 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Куземы А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Барташевич Э.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородкой областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

публичному акционерному обществу «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении границ земельного участка,

при участии:

от истца – не явился,

от ответчиков – не явились,

установил:

Государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор» (далее по тексту – Новгородавтодор) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее по тексту – Росимущество) и публичному акционерному обществу «Газпром» (далее по тексту - Общество) о признании недействительными результатов межевания и сведений об описании местоположения границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:06:0050601:67, входящего в состав земельного участка 53:06:0000000:62 (единое землепользование), а также об установлении границ данного земельного участка в координатах характерных точек, указанных в заключении кадастрового инженера от 26.05.2022, подготовленного кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Землеустроительная компания «Континент» (далее по тексту - Компания).

В судебное заседание истец не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Росимущество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило отзыв, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований. Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв не представило, ходатайств не заявляло.

На основании статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) арбитражный суд считает стороны надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела и согласно статье 156 АПК РФ возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся истца и ответчиков по имеющимся в деле материалам.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области от 25.11.1996 № 543 в оперативное управление Новгородавтодору передана автомобильная дорога «Первомайское – Хотоли», находящаяся в государственной собственности Новгородской области.

Указанная автомобильная дорога учтена Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) под кадастровым номером 53:06:0000000:1612.

Земельный участок под автомобильной дорогой предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования постановлением Администрации Крестецкого района Новгородской области от 03.03.2005 № 54.

Границы земельного участка под автомобильной дорогой не определены.

За период существования автомобильной дороги и в результате проводимых реконструкций ее земляное полотно и проезжая часть не расширялись.

По результатам натурного обследования и геодезической съемки конструктивных элементов вышеуказанной автомобильной дороги и определения границ ее полосы отвода Компанией было установлено, что на земельный участок в границах полосы отвода и неотъемлемые конструктивные элементы автомобильной дороги имеется наложение границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:06:0050601:67, входящего в состав земельного участка 53:06:0000000:62 (единое землепользование), который находится в государственной собственности Российской Федерации и передан в пользование Обществу на праве аренды.

Ответчиками были установлены границы земельного участка с постановкой на кадастровый учет.

Истцом при выполнении межевых работ для постановки на кадастровый учет земельного участка, занятого вышеуказанной дорогой областной собственности установлено, что произошло наложение границ земельного участка ответчиков на конструктивные элементы автомобильной дороги (насыпь дороги, откосы), что является препятствием для внесения сведений о границах земельного участка Новгородавтодора в ЕГРН.

Истец, полагая, что имеет место спор по границам земельных участков областной собственности, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования Новгородавтодору, и федеральной собственности, обратился в арбитражный суд с иском об установлении границ спорного земельного участка.

Как следует из материалов дела, насыпь дороги, откос дороги, земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги включены в границы обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:06:0050601:67, входящего в состав земельного участка 53:06:0000000:62 (единое землепользование), площадь 646 059 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под вдольтрассовой полосой газопровода «Серпухов-Ленинград» (515.0км-579.9км), адрес (местоположение): Новгородская область, Крестецкий район. Собственником земельного участка является Российская Федерация, арендатором - Общество. Площадь наложения составляет 207 кв.м.

Наложение земельного участка подтверждается заключением кадастрового инженера Компании ФИО1 от 26.05.2022 с приложенными к нему обзорными схемами расположения спорного земельного участка, выполненными с помощью аэрофотосъемки.

Из заключения кадастрового инженера и фотоматериалов следует, что границы земельного участка ответчиков пересекают насыпи дороги и иные конструктивные элементы.

Оснований не доверять заключению кадастрового инженера у суда не имеется. Ответчики имели возможность с привлечением специалиста проверить заключение кадастрового инженера.

В силу части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон № 218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости, помимо прочего, относится описание местоположения объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ в редакции, действующей в спорный период).

В пункте 4.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, установлено, что при определении границ земельных участков, должны учитываться границы, совпадающие с линейными сооружениями (заборами, фасадами зданий, элементами дорожной сети и т.д.).

Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту – Закон № 221-ФЗ) согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения.

Положениями пункта 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Из указанной нормы закона следует, что автомобильная дорога включает в себя земельный участок в границах полосы отвода и расположенные на нем конструктивные элементы.

Границы полосы отводы автомобильной дороги определяются Нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 №717 (далее по тексту - Нормы отвода).

Согласно пункту 11 названных Норм отвода определяемые приложениями к ним границы полосы отвода предназначены для определения предельных минимальных размеров земельных участков, необходимых для размещения, в том числе земельных участков, предназначенных для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог в пределах полосы отвода, шириной не менее 3 м с каждой стороны дороги, откладываемых от подошвы насыпи или бровки выемки либо от внешней кромки откоса водоотводной канавы (кювета) или иных элементов (сооружений), указанных в пункте 5 Норм отвода.

Таким образом, полоса отвода автомобильной дороги включает в себя земельные участки шириной не менее 3 метров, откладываемых от подошвы насыпи или иных подобных конструктивных элементов автомобильной дороги.

При установлении границ на местности, кадастровый инженер, выполнявший кадастровые работы для ответчиков, не мог не увидеть, что затрагиваются конструктивные элементы дороги. Даже, если земельный участок истца не был поставлен на кадастровый учет с указанием границ, но наложение границ земельного участка на дорогу, как сооружение, принадлежащее иным лицам могло быть очевидным для кадастрового инженера, и в такой ситуации при уточнении границ требовалось согласование со смежным землепользователем, поскольку в границы земельного участка ответчиков были включены как сооружения, так и участки земли, занятые сооружениями, принадлежащими другому лицу.

Рассмотрев и оценив доводы сторон, и представленные в материалы дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчиками были неверно определены координаты земельного участка с кадастровым номером 53:06:0000000:62 (единое землепользование), без учета прав и интересов Новгородавтодора, как владельца дороги.

Ни земельный участок в границах полосы отвода автомобильной дороги, ни сама автомобильная дорога в федеральную собственность (аренду) не предоставлялись. Следовательно, отсутствуют основания для их включения в границы спорного земельного участка.

При установлении ответчиками границ земельного участка с наложением на конструктивные элементы дороги областного значения существенным образом нарушает права истца как лица, обязанного обслуживать дорогу.

Исправление допущенных при установлении границ ошибок возможно только путем исключения из границ спорного земельного участка частей, занятых автомобильной дорогой вместе с конструктивными элементами, при этом права ответчиков не нарушаются.

Истцом был подготовлен для ответчиков межевой план с уточненными границами. Границы земельного участка ответчиков, за исключением частей в точках пересечения с элементами дороги, остались неизменными. Ответчики возражений по установленным координатам не заявили.

Суд полагает, что определение границ земельного участка с кадастровым номером 53:06:0000000:62 (единое землепользование) в границах, указанных истцом в подготовленном кадастровым инженером заключении, соответствует Закону № 257-ФЗ, а также целям и назначению спорного земельного участка.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд полагает необходимым отразить в решении представление истцу права на обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области с заявлением о внесении изменений в ЕГРП в части уточнения границ земельного участка ответчиков, что будет необходимо истцу для постановки на учет земельного участка, в связи с тем, что ответчики могут не проявить заинтересованности в исполнении судебного акта.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом результатов рассмотрения дела, и в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор» удовлетворить.

2. Признать реестровую ошибку в координатах характерных точек границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:06:0050601:67, входящего в состав земельного участка 53:06:0000000:62 (единое землепользование) в части следующих координат характерных точек:

Точка

Х
У


7
561687.92

2220844.46


16

561678.87

2220840.20


и исключить указанные координаты характерных точек из ЕГРН.

3. Установить границы обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:06:0050601:67, входящего в состав земельного участка 53:06:0000000:62 (единое землепользование), в координатах характерных точек, указанных в заключении кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью «Землеустроительная компания «Континент» от 26.05.2022 № ВН/29:

Номер точки

Х
У

Средняя квадратическаяпогрешность положенияхарактерной точки (Мt), м


53:06:0050601:67, уточненная площадь 13 362 кв. м.


1
561840.79

2219532.64

согласно сведений ЕГРН


2
561770.27

2219878.14

согласно сведений ЕГРН


3
561769.19

2219897.25

согласно сведений ЕГРН


4
561824.82

2220507.13

согласно сведений ЕГРН


5
561736.09

2220748.13

согласно сведений ЕГРН


6
561693.29

2220833.72

согласно сведений ЕГРН


н1

561693.13

2220834.04

0.1


н2

561684.02

2220829.91

0.1


17

561684.24

2220829.47

согласно сведений ЕГРН


18

561727.15

2220743.65

согласно сведений ЕГРН


19

561814.68

2220505.75

согласно сведений ЕГРН


20

561759.17

2219897.43

согласно сведений ЕГРН


21

561760.33

2219876.88

согласно сведений ЕГРН


22

561830.85

2219530.65

согласно сведений ЕГРН


1
561840.79

2219532.64

согласно сведений ЕГРН


53:06:0050601:ЗУ1, уточненная площадь 8 534 кв. м.


8
561650.49

2220923.87

согласно сведений ЕГРН


9
561425.87

2221412.30

согласно сведений ЕГРН


10

561376.48

2221506.91

согласно сведений ЕГРН


11

561318.33

2221625.29

согласно сведений ЕГРН


12

561309.76

2221620.47

согласно сведений ЕГРН


13

561367.56

2221502.39

согласно сведений ЕГРН


14

561416.85

2221407.98

согласно сведений ЕГРН


15

561641.41

2220919.67

согласно сведений ЕГРН


н3

561674.96

2220848.49

0.1


н4

561684.03

2220852.70

0.1


8
561650.49

2220923.87

согласно сведений ЕГРН


Сведения об описании местоположения иных обособленных участков, входящих в состав единого землепользования, остаются без измененй.

Метод определения координат - метод спутниковых геодезических измерений (определений).

Уточненная общая площадь земельного участка с кадастровым номером 53:06:0000000:62 (единое землепользование) – 645 852 кв.м.

4. Решение суда является для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области основанием для исключения из ЕГРН имеющихся сведений об описании местоположения границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 53:06:0050601:67, входящего в состав земельного участка 53:06:0000000:62 (единое землепользование), и для внесения в ЕГРН новых сведений об описании местоположения границ земельного участка, указанного в настоящем судебном акте.

5. Предоставить государственному областному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор» право на обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области с заявлением о внесении изменений в сведения об обособленном земельном участке с кадастровым номером 53:06:0050601:67, входящего в состав земельного участка 53:06:0000000:62 (единое землепользование), содержащиеся в ЕГРН, в целях исполнения судебного акта.

6. Взыскать с публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

7. Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

8. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

9. Направить настоящее решение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области в течение трех дней со дня вступления в законную силу.



Судья А.Н. Кузема