Решение от 30 сентября 2024 г. по делу № А79-6485/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6485/2024
г. Чебоксары
01 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года.


Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 429220, <...>,

к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, ОГРН   <***>, ИНН <***>, 428021, Чувашская Республика, ул. Ленинградская, д. 33,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: казенное учреждение Чувашской Республики «Лесная охрана» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики; Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Вурнарское лесничество",

об обязании исключить из государственного лесного реестра сведения о наличии лесов,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 17.01.2024,

установил:

администрация Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики (далее – истец, Администрация) обратилась в суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – ответчик. Министерство) об обязании внести изменения в государственный лесной реестр, исключив из государственного лесного реестра данные о наличии лесов на землях населенных пунктов Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики общей площадью 0,139 тыс. га.

Иск мотивирован следующим. Согласно информации, содержащейся в государственном лесном реестре Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, площадь земель населенных на территории Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики (далее - округ), на которых расположены леса, составляет 0,139 тыс. га. Распоряжением администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от 12.04.2023 №89р создана рабочая группа по проведению ревизии лесов на землях населенных пунктов Вурнарского муниципального округа. Рабочей группой в апреле 2023 года проведена ревизия лесов на землях населенных пунктов Вурнарского муниципального округа. Составлены акты обследования территории. В результате обследования установлено, что на землях населенных пунктов Вурнарского муниципального округа леса отсутствуют. В связи с тем, что на территории округа отсутствуют земельные участки населенных пунктов, на которых расположены леса, сведения в государственном реестре не соответствуют фактическим обстоятельствам и внесение в государственный лесной реестр данных о землях населенных пунктов округа, на которых расположены леса площадью 0,139 тыс. га является ошибочным. Пунктом 4 Порядка ведения государственного лесного реестра установлено, что ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации. Главой IV приказа Минприроды России от 15.01.2019 №10 установлен порядок изменения документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, в соответствии с которой изменения вносятся и в случаи обнаружения ошибки. На основании вышеизложенного, администрация Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики обратилось с письмом от 09.11.2023 года № 05/05-01-06-5059 в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики с просьбой исключить из государственного лесного реестра ошибочные сведения о наличии лесов, расположенных на землях населенных пунктов округа площадью 0,139 тыс. га. Согласно письма Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 29.11.2023 № 12/23-12856 при отсутствии лесов на землях населенных пунктов, исключение из государственного лесного реестра сведений о лесах на территории населенного пункта возможно только на основании судебного решения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  КУ ЧР «Лесная охрана» Минприроды Чувашии и БУ «Вурнарское лесничество».

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Ответчик и третьи лица  явку своих представителей  в суд не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомлены о дате и времени его проведения.

Суд в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно информации, содержащейся в государственном лесном реестре Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, площадь земель населенных на территории Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики (далее - округ), на которых расположены леса, составляет 0,139 тыс. га.

Распоряжением администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от 12.04.2023 №89р создана рабочая группа по проведению ревизии лесов на землях населенных пунктов Вурнарского муниципального округа.

Рабочей группой в апреле 2023 года проведена ревизия лесов на землях населенных пунктов Вурнарского муниципального округа. Составлены акты обследования территории.

В результате обследования установлено, что на землях населенных пунктов Вурнарского муниципального округа леса отсутствуют.

В связи с тем, что на территории округа отсутствуют земельные участки населенных пунктов, на которых расположены леса, сведения в государственном реестре не соответствуют фактическим обстоятельствам и внесение в государственный лесной реестр данных о землях населенных пунктов округа, на которых расположены леса площадью 0,139 тыс. га является ошибочным.

На основании вышеизложенного, администрация Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики обратилось с письмом от 09.11.2023 № 05/05-01-06-5059 в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики с просьбой исключить из государственного лесного реестра ошибочные сведения о наличии лесов, расположенных на землях населенных пунктов округа площадью 0,139 тыс. га.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 29.11.2023 № 12/23-12856 при отсутствии лесов на землях населенных пунктов, исключение из государственного лесного реестра сведений о лесах на территории населенного пункта возможно только на основании судебного решения

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и её изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 12 Порядка ведения государственного лесного реестра, утверждённого приказом Минприроды России от 27.07.2020 № 491, изменение документированной информации, внесённой в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:

- выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;

- обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Частями 6, 7 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что сведения о лесных участках, внесённых в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, осуществляет исключение из государственного лесного реестра сведений, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на основании уведомлений органа регистрации прав об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав и иных уведомлений, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений.

Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и её изменение, утверждены приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 (далее – Перечень № 496).

Одним из документов, являющихся основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и её изменения, согласно пункту 2.1 перечня № 496 является акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (форма 3), который составляется в случае выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию. Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется должностными лицами органов государственной власти, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, или лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, и утверждается руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, или уполномоченным им лицом. Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется не позднее 10 дней с момента проведения натурного обследования (пункт 4.3 Перечня № 496).

Как следует из материалов дела, в обоснование отсутствия лесов площадью 139 га на территории Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики Администрацией представлены акты несоответствия данных государственного  лесного реестра натурному обследованию  от  28.08.2023 №1, от 29.08.2023 №2, от 29.08.2023 №3, от 30.08.2023 №4, от 31.08.2023 №5, от 01.09.2023 №6, от 04.09.2023 №7, от 05.09.2023 №8, от 06.09.2023 №9, от 07.09.2023 №10, от 08.09.2023 №11, от 11.09.2023 №12, от 12.09.2023 №13, от 13.09.2023 №14, от 14.09.2023 №15, от 15.09.2023 №16, от 18.09.2023 №17,  от 19.09.2023 №18, от 20.09.2023 №19  (л.д. 12-30).

Согласно названным актам спорные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения и прочих земель, земли государственного лесного фонда отсутствуют.

Акты подписан, в том числе, представителем КУ ЧР "Лесная охрана" Минприроды Чувашии ФИО2

Отсутствие лесов площадью 139 га на территории Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики также подтверждается данными публичной кадастровой карты, находящейся в открытом доступе.

Данное обстоятельство Министерством не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что государственный лесной реестр содержит ошибочные, ничем не подтвержденные, не соответствующие фактическим обстоятельствам данные о наличии на территории Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики на землях населенных пунктов лесных участков площадью 139 га, которые подлежат исправлению.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Минприроды Чувашии исправить указанную ошибку путём внесения соответствующих изменений в государственный лесной реестр.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, так как лица, участвующие в деле, освобождены от её уплаты.

В порядке статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым определить срок для исполнения ответчиком настоящего решения в 10 календарных дней.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать ошибочными сведения, внесенные в государственной лесной реестр (форма №3-ГЛР "Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса"), в части наличия на территории Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики 139 гектаров земель населенных пунктов, на которых расположены леса.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в течение десяти календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу исправить указанную ошибку путем внесения соответствующих изменений в государственный лесной реестр.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья                                                                                                         Е.В. Васильев