Решение от 3 сентября 2024 г. по делу № А73-8526/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8526/2024
г. Хабаровск
04 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2024 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Шептуна Д.И., ведущего протокол судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о взыскании с Администрации сельского поселения «Село Вострецово» Охотского муниципального района Хабаровского края финансовых санкций в размере 13 500 руб.

с участием третьего лица: Администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края

В судебное заседание явились:

от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО: не явились,

от Администрации сельского поселения «Село Вострецово» Охотского муниципального района Хабаровского края: не явились.

от Администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края: не явились


Суд установил: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с Администрации сельского поселения «Село Вострецово» Охотского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация) финансовых санкций в размере 13 500 руб.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Определением суда от 22.07.2024г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация Охотского муниципального округа Хабаровского края.



08.08.2024г. от Администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве по делу, согласно которому просит произвести замену ответчика Администрации сельского поселения «Село Вострецово» Охотского муниципального района Хабаровского края на его правопреемника Администрацию Охотского муниципального округа Хабаровского края.

09.08.2024г. от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО поступили пояснения, согласно которым Отдел возражает против замены стороны, в связи с тем, что ликвидация Администрации сельского поселения «Село Вострецово» Охотского муниципального района Хабаровского края не завершена.

28.08.2024г. от Администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края поступил отзыв на заявление, согласно которому поддержал ходатайство о процессуальном правопреемстве по делу, просит освободить Администрацию от уплаты штрафа, рассмотреть дело без участия представителя Администрации.

Суд, рассмотрев ходатайство Администрации о процессуальном правопреемстве, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован.

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ Администрация сельского поселения «Село Вострецово» Охотского муниципального района Хабаровского края зарегистрирована в качестве юридического лица, о чем ей присвоены ОГРН-<***>, ИНН-<***>, адрес: 682494, <...>.

Администрация сельского поселения «Село Вострецово» Охотского муниципального района Хабаровского края является действующим юридическим лицом, находится в стадии ликвидации, ликвидация юридического лица не завершена.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь статьями 48, 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ, приходит к выводу, что заявленное ходатайство о замене стороны по делу с Администрации сельского поселения «Село Вострецово» Охотского муниципального района Хабаровского края на Администрацию Охотского муниципального округа Хабаровского края удовлетворению не подлежит.

Исследовав материалы дела, суд установил.

Администрация сельского поселения «Село Вострецово» Охотского муниципального района Хабаровского края зарегистрирована в качестве страхователя и плательщика страховых взносов (регистрационный № 037-021-000029).



Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.) установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденные Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023г.) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи (о трудовой (иной) деятельности), представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.



За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» 15.12.2022г. за ноябрь 2022 года на 9 застрахованных лиц, 15.11.2022г. за октябрь 2022 года на 9 застрахованных лиц, 16.01.2023г. за декабрь 2022 года на 9 застрахованных лиц.

30.05.2023г. Фондом по телекоммуникационной связи в адрес Администрации были направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий страхователю направляется уведомление об их устранении в течение пяти рабочих дней. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления о предоставлении соответствующих исправлений представляет в Фонд уточненные сведения (приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.04.2023г «Об утверждении Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»

Уведомления получены Администрацией 31.05.2023г., что подтверждается представленными в материалы дела транзакциями.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» представлены страхователем за октябрь 2022 года - 27.06.2023г. на 1 застрахованное лицо, за ноябрь 2022 года - 27.06.2023г. на 1 застрахованное лицо, за декабрь 2022 года  27.06.2023г. на 1 застрахованное лицо, то есть за пределами установленного пятидневного срока.

Также, страхователь представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» 15.11.2022г. за октябрь 2022 года на 9 застрахованных лиц.

10.03.2023г. Фондом по телекоммуникационной связи в адрес Администрации были направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий страхователю направляется уведомление об их устранении в течение пяти рабочих дней. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления о предоставлении соответствующих исправлений представляет в Фонд уточненные сведения (приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.04.2023г «Об утверждении Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»).

Уведомления получены Администрацией 10.03.2023г., что подтверждается представленным в материалы дела извещением о доставке.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» представлены страхователем за октябрь 2022 года - 21.03.2023г. на 1 застрахованное лицо, за пределами установленного пятидневного срока.



Также 28.02.2021г. страхователем представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-Стаж за календарный 2020 год с типом «исходная» на 19 застрахованных лиц и 27.04.2021г. с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, по результатам проведенной сверки данный сведений СЗВ-М и СЗВ-Стаж за период 2020 года выявлены расхождения и 16.09.2022г. направлено уведомление об устранении ошибки (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда и протокол расхождений.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.04.2023г «Об утверждении Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь в течении пяти рабочих дней со дня получения уведомления представляет уточненные индивидуальные сведения.

Уведомление получено Администрацией 16.09.2022г., что подтверждается представленным в материалы дела извещением о доставке.

Сведения по форме СЗВ-Стаж за календарный 2020 год с типом «дополняющая» представлены страхователем 11.10.2022г., за пределами установленного пятидневного срока

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющая» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в актах проверки от 13.12.2022г., от 16.10.2023г., от 16.10.2023г., от 16.10.2023г., 16.06.2023г.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО решений от 25.01.2023г. № 037S19230000336  (на 1 застрахованное лицо), от 23.11.2023г. № 037S19230009593 (на 1 застрахованное лицо),  от 22.11.2023г. № 037S19230009592 (на 1 застрахованное лицо), № 037S19230009594 (на 1 застрахованное лицо) от 19.07.2023г. № 037S19230006336 (на 1 застрахованное лицо)  в соответствии с которыми Администрация привлечена к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в общем размере 2500 руб. В установленном порядке указанные решения страхователем не обжалованы.

Требованиями Фонда: от 15.02.2023г. № 037S01230001038 Администрации предложено в срок 17.03.2023г. уплатить штрафные санкции в размере 500 руб. от 14.12.2023г. № 037S01230010566, № 037S01230010565 Администрации предложено в срок до 10.01.2024г. добровольно уплатить штрафные санкции в общем размере 1500 руб. от 09.08.2023г. № 037S01230006990 Администрации предложено в срок до 08.09.2023г. добровольно уплатить штрафные санкции в общем размере 500 руб.

Кроме того, как следует из материалов дела, 15.05.2023г. Администрацией заключен договор гражданско-правового характера с 1 застрахованным лицом (СНИЛС <***>), 01.08.2023г. с 2 застрахованными лицами (СНИЛС <***>, <***>).

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО: 31.05.2023г. в отношении 1 застрахованного лица сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1; 12.08.2023г. в отношении 2 застрахованных лиц сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1, с нарушением установленных сроков.


Помимо этого, страхователем с 1 застрахованным лицом (СНИЛС <***>): заключен договор ГПХ от 01.08.2023г., прекращен договор ГПХ от 01.08.2023г., заключен договор ГПХ от 01.09.2023г., прекращен договор ГПХ от 31.08.2023г., заключен договор ГПХ от 15.07.2023г., 12.08.2023г., 01.09.2023г., прекращен догор ГПХ 16.07.2023г., 13.018.2023г., 03.09.2023г.

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО: 12.08.2023г. в отношении 1 застрахованного лица сведения с 2 кадровыми мероприятиями «Начало/Окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1; 05.09.2023г. в отношении 1 застрахованного лица сведения с 2 кадровыми мероприятиями «Начало/Окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1; 06.07.2023г. в отношении 1 застрахованного лица сведения с 2 кадровыми мероприятиями «Начало/Окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1; 05.04.2023г. в отношении 1 застрахованного лица сведения с 6 кадровыми мероприятиями «Начало/Окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1, с нарушением установленных сроков.

Кроме того, Администрацией прекращены договоры гражданско-правового характера: 15.10.2023г. с 1 застрахованным лицом (СНИЛС <***>); 15.09.2023г. с 1 застрахованным лицом (СНИЛС <***>); 15.08.2023г. с 1 застрахованным лицом (СНИЛС <***>); 30.04.2023г. с 1 застрахованным лицом (СНИЛС <***>).

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО: 17.10.2023г. в отношении 1 застрахованного лица сведения о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1; 02.10.2023г. в отношении 1 застрахованного лица сведения о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1; 17.08.2023г. в отношении 1 застрахованного лица сведения о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1; 10.05.2023г. в отношении 1 застрахованного лица сведения о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1, с нарушением установленных сроков.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения о трудовой (иной) деятельности представлены страхователем за пределами установленного срока, что отражено в актах проверки от 29.09.2023г., от 13.01.2024г., от 23.01.2024г., от 13.01.2024г., от 25.12.2023г., от 12.09.2023г., от 13.01.2024г., от 10.01.2024г., от 11.12.2023г., 10.01.2024г.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО решений от 21.02.2024г. № 037S19240001044, № 037S19240001097, № 037S19240001043, от 14.02.2024г. № 037S19240000635, № 037S19240000634, от 17.01.2024г. № 037S19240000056,  28.02.2024 № 037S19240001323, от 31.01.2024г. № 037S19240000222, от 18.10.2023г. № 037S19230008778, от 01.11.2023г. № 037S19230009014 в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в общем размере 9500 руб.

Требованиями от 18.03.2024г. № 037S01240001565, № 037S01240001263, № 037S01240001564, от 11.03.2024г. № 037S01240001247, № 037S01240001246, от 07.02.2024г. № 037S01240000546, от 21.03.2024г. № 037S01240001860, от 26.02.2024г. № 037S01240000792, 10.11.2023г. №037S01230009624, от 23.11.2023г. № 037S01230009966 ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО предложило страхователю в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в срок до 05.04.2024г., до 29.03.2024г., до 28.02.2024г., до 29.03.2024г., до 09.04.2024г., до 18.03.2024г., до 28.11.2023г., до 12.12.2023г. соответственно.

Кроме того, страхователь представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за март 2020 года - 16.10.2022г. на 1 застрахованное лицо, за август 2021 года - 11.10.2022г. на 1 застрахованное лицо, за август 2021 года - 16.10.2022г. на 1 застрахованное лицо.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющая» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в актах проверки от 24.10.2022г., от 13.12.2022г., 24.10.2022г.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО решений от 30.11.2022г. № 037S19220015506  (на 1 застрахованное лицо), № 037S19220015509 (на 1 застрахованное лицо), от 25.01.2023г. № 037S19230000335 (на 1 застрахованное лицо) в соответствии с которыми Администрация привлечена к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в общем размере 1500 руб. В установленном порядке указанные решения страхователем не обжалованы.

Требованиями Фонда: от 21.12.2022г. № 037S01220016712, № 037S01220016713, от 15.02.2023г. № 037S01230001037 Администрации предложено уплатить штрафные санкции в срок до 17.01.2023г., до 17.01.2023г., до 25.01.2023г. в сумме 1500 руб.

Неисполнение в установленный срок Администрацией вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как установлено судом, страхователь представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» 15.12.2022г. за ноябрь 2022 года на 9 застрахованных лиц, 15.11.2022г. за октябрь 2022 года на 9 застрахованных лиц, 16.01.2023г. за декабрь 2022 года на 9 застрахованных лиц.

30.05.2023г. Фондом по телекоммуникационной связи в адрес Администрации были направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий страхователю направляется уведомление об их устранении в течение пяти рабочих дней.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления о предоставлении соответствующих исправлений представляет в Фонд уточненные сведения (приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.04.2023г «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах».

Уведомления получены Администрацией 31.05.2023г., что подтверждается представленными в материалы дела транзакциями.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» представлены страхователем за октябрь 2022 года - 27.06.2023г. на 1 застрахованное лицо, за ноябрь 2022 года - 27.06.2023г. на 1 застрахованное лицо, за декабрь 2022 года  27.06.2023г. на 1 застрахованное лицо, то есть за пределами установленного пятидневного срока.

Также, страхователь представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» 15.11.2022г. за октябрь 2022 года на 9 застрахованных лиц.



10.03.2023г. Фондом по телекоммуникационной связи в адрес Администрации были направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий страхователю направляется уведомление об их устранении в течение пяти рабочих дней. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления о предоставлении соответствующих исправлений представляет в Фонд уточненные сведения (приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.04.2023г «Об утверждении Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»).

Уведомления получены Администрацией 10.03.2023г., что подтверждается представленными в материалы дела извещением о доставке.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» представлены страхователем за октябрь 2022 года - 21.03.2023г. на 1 застрахованное лицо, за пределами установленного пятидневного срока.

Также 28.02.2021г. страхователем представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-Стаж за календарный 2020 год с типом «исходная» на 19 застрахованных лиц и 27.04.2021г. с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, по результатам проведенной сверки данный сведений СЗВ-М и СЗВ-Стаж за период 2020 года выявлены расхождения и 16.09.2022г. направлено уведомление об устранении ошибки (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда и протокол расхождений.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.04.2023г «Об утверждении Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь в течении пяти рабочих дней со дня получения уведомления представляет уточненные индивидуальные сведения.

Уведомление получено Администрацией 16.09.2022г., что подтверждается представленным в материалы дела извещение о доставке.

Сведения по форме СЗВ-Стаж за календарный 2020 год с типом «дополняющая» представлены страхователем 11.10.2022г., за пределами установленного пятидневного срока

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющая» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в актах проверки от 13.12.2022г., от 16.10.2023г., от 16.10.2023г., от 16.10.2023г., 16.06.2023г.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО решений от 25.01.2023г. № 037S19230000336  (на 1 застрахованное лицо), от 23.11.2023г. № 037S19230009593 (на 1 застрахованное лицо),  от 22.11.2023г. № 037S19230009592 (на 1 застрахованное лицо), № 037S19230009594 (на 1 застрахованное лицо) от 19.07.2023г. № 037S19230006336 (на 1 застрахованное лицо)  в соответствии с которыми Администрация привлечена к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в общем размере 2500 руб. В установленном порядке указанные решения страхователем не обжалованы.



Требованиями Фонда: от 15.02.2023г. № 037S01230001038 Администрации предложено в срок 17.03.2023г. уплатить штрафные санкции в размере 500 руб. от 14.12.2023г. № 037S01230010566, № 037S01230010565 Администрации предложено в срок до 10.01.2024г. добровольно уплатить штрафные санкции в общем размере 1500 руб. от 09.08.2023г. № 037S01230006990 Администрации предложено в срок до 08.09.2023г. добровольно уплатить штрафные санкции в общем размере 500 руб.

Доказательств уплаты финансовых санкций  не представлено.

При таких обстоятельствах, требования ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании финансовых санкций в сумме 2500 руб., наложенных решениями от 25.01.2023г. № 037S19230000336, от 23.11.2023г. № 037S19230009593, от 22.11.2023г. № 037S19230009592, № 037S19230009594, от 19.07.2023г. № 037S19230006336 подлежат удовлетворению.

Также, судом установлено, что 15.05.2023г. Администрацией заключен договор гражданско-правового характера с 1 застрахованным лицом (СНИЛС <***>), 01.08.2023г. с 2 застрахованными лицами (СНИЛС <***>, <***>).

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО: 31.05.2023г. в отношении 1 застрахованного лица сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1; 12.08.2023г. в отношении 2 застрахованных лиц сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1, с нарушением установленных сроков.

Помимо этого, страхователем с 1 застрахованным лицом (СНИЛС <***>): заключен договор ГПХ от 01.08.2023г., прекращен договор ГПХ от 01.08.2023г., заключен договор ГПХ от 01.09.2023г., прекращен договор ГПХ от 31.08.2023г., заключен договор ГПХ от 15.07.2023г., 12.08.2023г., 01.09.2023г., прекращен догор ГПХ 16.07.2023г., 13.018.2023г., 03.09.2023г.

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО: 12.08.2023г. в отношении 1 застрахованного лица сведения с 2 кадровыми мероприятиями «Начало/Окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1; 05.09.2023г. в отношении 1 застрахованного лица сведения с 2 кадровыми мероприятиями «Начало/Окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1; 06.07.2023г. в отношении 1 застрахованного лица сведения с 2 кадровыми мероприятиями «Начало/Окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1; 05.04.2023г. в отношении 1 застрахованного лица сведения с 6 кадровыми мероприятиями «Начало/Окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1, с нарушением установленных сроков.

Кроме того, Администрацией прекращены договоры гражданско-правового характера: 15.10.2023г. с 1 застрахованным лицом (СНИЛС <***>); 15.09.2023г. с 1 застрахованным лицом (СНИЛС <***>); 15.08.2023г. с 1 застрахованным лицом (СНИЛС <***>); 30.04.2023г. с 1 застрахованным лицом (СНИЛС <***>).



Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО: 17.10.2023г. в отношении 1 застрахованного лица сведения о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1; 02.10.2023г. в отношении 1 застрахованного лица сведения о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1; 17.08.2023г. в отношении 1 застрахованного лица сведения о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1; 10.05.2023г. в отношении 1 застрахованного лица сведения о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1, с нарушением установленных сроков

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения о трудовой (иной) деятельности представлены страхователем за пределами установленного срока, что отражено в актах проверки от 29.09.2023г., от 13.01.2024г., от 23.01.2024г., от 13.01.2024г., от 25.12.2023г., от 12.09.2023г., от 13.01.2024г., от 10.01.2024г., от 11.12.2023г., 10.01.2024г.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО решений от 21.02.2024г. № 037S19240001044, № 037S19240001097, № 037S19240001043, от 14.02.2024г. № 037S19240000635, № 037S19240000634, от 17.01.2024г. № 037S19240000056, 28.02.2024г. № 037S19240001323, от 31.01.2024г. № 037S19240000222, от 18.10.2023г. № 037S19230008778, от 01.11.2023г. № 037S19230009014 в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в общем размере 9500 руб.

Требованиями от 18.03.2024г. № 037S01240001565, № 037S01240001263, № 037S01240001564, от 11.03.2024г. № 037S01240001247, № 037S01240001246, от 07.02.2024г. № 037S01240000546, от 21.03.2024г. № 037S01240001860, от 26.02.2024г. № 037S01240000792, 10.11.2023г. № 037S01230009624, от 23.11.2023г. № 037S01230009966 ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО предложило страхователю в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в срок до 05.04.2024г., до 29.03.2024г., до 28.02.2024г., до 29.03.2024г., до 09.04.2024г., до 18.03.2024г., до 28.11.2023г., до 12.12.2023г. соответственно.

Поэтому, учитывая правило, установленное пунктом 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ о том, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, привлечение Администрации  к ответственности решениями от 21.02.2024г. № 037S19240001044, № 037S19240001097, № 037S19240001043, от 14.02.2024г. № 037S19240000635, № 037S19240000634, от 17.01.2024г. № 037S19240000056,  28.02.2024г. № 037S19240001323, от 31.01.2024г. № 037S19240000222, от 18.10.2023г. № 037S19230008778, от 01.11.2023г. № 037S19230009014 является правомерным, а заявление в указанной части подлежащим удовлетворению.

Однако, при привлечении Администрации к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ и вынесения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО решений от 30.11.2022г. № 037S19220015506 (на 1 застрахованное лицо), № 037S19220015509 (на 1 застрахованное лицо), 25.01.2023г. № 037S19230000335 (на 1 застрахованное лицо) на сумму 1500 руб. заявителем не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за март 2020 года, август 2021 года, август 2021 года представлены Администрацией в установленный срок.

Однако, в связи с допущенными ошибками Администрация 16.10.2022г., 11.10.2022г., 16.10.2022г. представила в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО дополняющий отчет за спорные периоды в отношении застрахованных лиц, которые не были отражены в исходной форме. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ в суд не представило.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения Администрации к ответственности в данном случае у ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО не имелось, как и не имелось оснований для выставления требований об уплате финансовых санкций.

С учетом изложенного, обоснованными являются требования ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО на сумму 12 000 руб.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются обстоятельства смягчающие ответственность, а именно: Администрация является бюджетным Учреждением; данное правонарушение произошло впервые; умысла в правонарушении не было; нарушение не нанесло ущерб бюджету Фонда.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ при рассмотрении дела о налоговом правонарушении судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

При вынесении оспариваемого решения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО указано, что Законом 27-ФЗ не предусмотрены обстоятельства, исключающие или смягчающие ответственность страхователя за совершение правонарушения.


Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения указаны в статье 112 Налогового кодекса РФ.

При этом из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим.

Пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции; по результатам оценки соответствующих обстоятельств суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Кодекса), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

Кроме того, согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 30.07.2001г. № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Судом по материалам дела установлено, что просрочка представления сведений являлась незначительной. Доказательств причинения ущерба бюджету Фонда, либо иным лицам, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным снизить финансовые санкции в сумме 12 000 руб. - до суммы 3000 руб.

Таким образом, требование ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО подлежит удовлетворению в общем размере 3000 руб.


В остальной части в удовлетворении заявления следует отказать.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ не подлежит взысканию, поскольку Администрация освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110-112, 148, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Хабаровского края         

Р Е Ш И Л:

Отказать в замене стороны по делу с Администрации сельского поселения «Село Вострецово» Охотского муниципального района Хабаровского края на Администрацию Охотского муниципального округа Хабаровского края.

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации сельского поселения «Село Вострецово» Охотского муниципального района Хабаровского края (ОГРН-<***>, ИНН-<***>, адрес: 682494, <...>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции (штраф) в сумме 3000 руб. наложенные решениями от 25.01.2023г. № 037S19230000336, от 23.11.2023г. № 037S19230009593, от 22.11.2023г. № 037S19230009592, № 037S19230009594, от 19.07.2023г. № 037S19230006336, от 21.02.2024 № 037S19240001044, № 037S19240001097, № 037S19240001043, от 14.02.2024 № 037S19240000635, № 037S19240000634, от 17.01.2024 № 037S19240000056, 28.02.2024 № 037S19240001323, от 31.01.2024 № 037S19240000222, от 18.10.2023 № 037S19230008778, от 01.11.2023 № 037S19230009014 .

В остальной части заявленных требований о взыскании с Администрации сельского поселения «Село Вострецово» Охотского муниципального района Хабаровского края финансовых санкций - отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течении одного месяца со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                                       Р.А. Руденко