Решение от 27 августа 2021 г. по делу № А55-8321/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846)207-55-15, факс (846)226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-8321/2020
27 августа 2021 года
г. Самара


Резолютивная часть решения оглашена 24 августа 2021 года. Полный текст решения изготовлен 27 августа 2021 года.


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Кулешовой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суханкиной В.В.,

рассмотрев в судебном заседании 24 августа 2021 года дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1, Россия 446009, <...>,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра), Россия 443099, <...>

к Государственному регистратору ФИО2, 443099, Россия, <...>,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО3, Россия 446001, <...>/Володарского, д. 141/13, кв. 36;

СРО Союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров», Россия 410012, Саратовская область, ул. Вавилова 38/114,

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, 443020, г. Самара, Самарская область, ул. Ленинская д. 25А, корп. 1

о признании незаконным ненормативного акта

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица - не яв., извещен,

от государственного регистратора – не яв., извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение заинтересованного лица об отказе в осуществлении кадастрового учета №63-0-1-176/3399/2019-327 от 13.12.2019 по заявлению о государственном кадастровом учете недвижимого имущества №63-0-1-176/3399/2019-327. Обязать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя (кадастрового инженера) ФИО1.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.10.2020 г. производство по делу в части требований к государственному регистратору прав ФИО2 прекращено. Заявленные к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области требования удовлетворены. Признано незаконным уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № 63-0-1-176/3399/2019-327 от 13.12.2019 по заявлению о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № 63-0-1-176/3399/2019-327 в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111098:749, расположенного: Самарская область, г. Сызрань, садоводство «Сосенки», № 16 и возложена обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111098:749, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, садоводство «Сосенки», № 161, в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2020 г. решение Арбитражного суда Самарской области от 02.10.2020 оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.03.2021 г. решение Арбитражного суда Самарской области от 02.10.2020 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2020 г. по делу №А55-8321/2020 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области. В постановлении кассационной инстанции указано, что при новом рассмотрении необходимо исследовать представленные Управлением Росреестра по Самарской области доказательства, которые подтверждают, наличие смежных земельных участков и соответственно необходимость согласования местоположения смежной границы с обязательным внесением сведений об этом участке и соблюдением установленной законом процедуры согласования в Акте согласования сведений о согласовании частей границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111098:749 по точкам Н1-Н2, Н2-Н6, Н6-Н8. В соответствии с частью 2.1 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

При новом рассмотрении заявитель поддержал заявленные требования, ссылаясь на не доказанность Управлением наличия правообладателей смежных земельных участков. При этом заявитель ссылается на представление всех необходимых для осуществления государственного кадастрового учета документов.

Управление возражает относительно заявленных требований, ссылаясь на то, что заявителем не регистрацию не представлены документы, необходимые для осуществления кадастрового учета изменений кадастрового учета земельного участка.

Третьи лица отзыв на заявление не представили, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены в порядке ст. 127 АПК РФ. Иные лица отзывы по делу не представили.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст.49 АПК РФ, просит признать незаконным решение об отказе в осуществлении кадастрового учета №63-0-1-176/3399/2019-327 от 13.12.2019 по заявлению о государственном кадастровом учете недвижимого имущества №63-0-1-176/3399/2019-327. В качестве заинтересованных лиц заявитель указал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и Государственного регистратора ФИО2. В ходе рассмотрения дела суд неоднократно предлагал уточнить требования к каждому из заинтересованных лиц. Заявитель в судебном заседании пояснил, что требования обращены к обоим заинтересованным лицам.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав, с другой. Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее -орган регистрации прав) (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ). Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

На основании выше изложенного и принимая во внимание, что в рамках данной категории споров не предусмотрено предъявление требований к должностному лицу, поскольку государственный регистратор прав ФИО2 не имеет самостоятельного процессуального статуса, является должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, производство по делу в части требований к государственному регистратору ФИО2 подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Данный вывод основан на сложившейся судебной практике, нашедшей свое выражение , в частности, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2019 г. N 309-ЭС19-20248.

Таким образом, суд рассматривает спор по существу заявленных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Как следует из материалов дела Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:08:0111098:749 как ранее учтенном, принадлежащем на праве собственности ФИО3 (л.д. 94). Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Кадастровым инженером ФИО1 на основании договора подряда, заключенного с правообладателем, подготовлен межевой план по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером: 63:08:0111098:749. ФИО3 было подано заявление от 10.09.2019 об учете изменений площади и описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111098:749 с предоставлением межевого плана от 20.06.2019., подготовленного кадастровым инженером ФИО1 (л.д.33-56). Уведомлением от 13.09.2019 №63-0-1-176/3399/2019-327 Управлением Росреестра была приостановлена на 3 месяца процедура осуществления государственного кадастрового учета.

Причиной приостановления государственной регистрации кадастрового учета послужило отсутствие сведений об определении границ земельного участка на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона, либо на основании карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, и подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет, конфигурация земельного участка по материалам инвентаризации земель г. Сызрань Самарской области отличается от конфигурации, представленной в межевом плане, а также отсутствие в представленном акте согласования сведений о смежных землепользователях в границах участка по точкам н1-н2, н2-н6, н6-н8, кроме того площадь земельного участка увеличилась на 50 кв.м., что противоречит правоустанавливающим документам на земельный участок. ( л.д. 50-51). Уведомлением от 13.12.2019 №63-0-1-176/3399/2019-327 Управление Росреестра сообщило, что в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующим осуществлению кадастрового учета было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. ( т. ! л.д. 52-53). Посчитав данное уведомление незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оспаривая уведомление заявитель ссылается на представление всех необходимых для осуществления государственного кадастрового учета документов. Однако данные доводы не могут быть признаны судом обоснованными.

В части 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Таким образом, в данном случае регистрирующий орган обязан доказать законность оспоренного решения (в том числе несоответствие требованиям законодательства представленного на регистрацию межевого плана земельного участка), а предприниматель - те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование заявленных им требований, в том числе соответствие законодательству представленного на регистрацию межевого плана земельного участка.

При этом факт наличия или отсутствия соседних земельных участков, с которыми кадастровый инженер должен согласовать границы земельного участка, в отношении которого проводится межевание, должен устанавливать кадастровый инженер в процессе межевания в установленном законодательством порядке, исходя из следующих норм права, регулирующих порядок согласования местоположения границ.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 этого же федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет осуществляется исключительно в ряде случаев, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (пункт 6 части 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 29 Закона N 218-ФЗ).

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предусмотрены статьей 26 Закона N 218-ФЗ.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона о регистрации).

Исходя из ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (ранее "О государственном кадастре недвижимости") (далее Закон № 221-ФЗ) согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

При этом установленный частью 3 указанной перечень лиц, обладающими смежными земельными участками на праве, с которыми необходимо провести согласование, является закрытым.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что местоположение границ (участков границ) подлежит в установленном настоящим законом порядке обязательному согласованию со смежными земельными участками (в случае уточнения местоположения границ) при следующих условиях: 1) должен существовать смежный земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет в установленном порядке, 2) должен иметься субъект права, обладающий смежным земельным участком на одном из прав, перечисленных в ч.3 ст.39 Закона о кадастре; 3) если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

В силу ч. 4 ст. 39 Закона № 221-ФЗ от имени указанных в части 3 рассматриваемой статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. В согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (данная норма предусмотрена и ч. 7 ст. 22 Закона о регистрации). Порядок оформления акта также разъяснен Минэкономразвития России в Письме от 06.11.2018 N 32226-ВА/Д23и "Об уточнении границ земельных участков и применении части 2 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ"

Порядок определения местоположения границ земельного участка при их уточнении установлен частью 10 статьи 22 Закона о регистрации, а также пунктом 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития от 08.12.2015 N 921 (далее по тексту - Требования).

Согласно части 10 статьи 22 Закона о регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно пункту 70 Требований выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные" указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Согласно части 8 статьи 22 Закона о регистрации местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно форме акта согласования местоположения границ земельного участка, входящего в состав межевого плана, форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921, в данном акте отображаются следующие сведения: обозначение части границы и кадастровый номер смежного земельного участка; сведения о лице, участвующем в согласовании (фамилия и инициалы, реквизиты документа, удостоверяющего личность, подтверждающего полномочия представителя); подпись и дата, способ и дата извещения о проведении согласования местоположения границ соответствующего земельного участка.

В соответствии с пунктом 61 Требований сведения о правообладателях смежных земельных участков приводятся также в графе "3" реквизита "4" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях"

При невозможности получения информации о правообладателях смежных земельных участков, указанной в пункте 64 Требований, в отношении соответствующих частей границы земельного участка реквизит "4" разделов "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" не заполняется, но в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводятся сведения о выполненных кадастровым инженером действиях по установлению информации о правообладателях смежных земельных участков.

Как следует из межевого плана в ходе кадастровых работ границы уточняемого земельного участка по точкам н8-н1 были согласованы с правообладателем смежного земельного участка 63:08:0111096:229 ФИО4, по точкам н1-н8 с ФИО5 ( л.д. 41).

Между тем в разделе 6 межевого плана указано, что земельный участок с кадастровым номером 63:08:0111096:229 граничит с уточняемым участком по точкам н7-н1 ( т. 1 л.д. 36). Таким образом, согласование границ по точкам н7-н8 с ФИО4 не произведено.

Кроме того ФИО5 является правообладателем уточняемого земельного участка и в силу названных выше норм, определяющих процедуру кадастрового учета, не вправе согласовывать границы от имени смежных правообладателей. Поэтому межевой план в части согласования ФИО5 границ уточняемого участкам по точкам н1-н1 правомерно не принят регистрирующим органом в качестве основания для осуществления государственного кадастрового учета уточнения границ земельного участка.

Ссылки кадастрового инженера на невозможность получения информации о правообладателях смежных земельных участков не могут быть признаны судом обоснованными.

Как следует из п. 21 Требований при необходимости для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические материалы, в том числе картографогеодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. В частности, использование этих источников является необходимым при составлении межевого плана в отношении ранее учтенных объектов, сведения о правообладателях которых отсутствуют в ЕГРН.

Таким образом, при подготовке межевого плана кадастровый инженер в случае отсутствия в ЕГРН сведений об уточненных границах земельного участка обязан руководствоваться сведениями о границах участка, имеющимися на дату образования данного участка, в том числе постанволение администрации г. Сызрань от 03.06.1992 № 310,

В связи с этим, определение границ земельного участка при уточнении должно было определяться на основании названных документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Однако эти документы не были использованы кадастровым инженером и не указаны в разделе «Заключение кадастрового инженера». В разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствуют сведения о выполненных кадастровым инженером действиях по установлению информации о правообладателях смежных земельных участков.

Как указывает Управление Росреестра по Самарской области, смежным землепользователем с кем не согласовывались границы является ФИО6, земельный участок которого имеет кадастровый номер 63:33:0214001:3084 и расположен участок в СНТ «Сосенки» на территории г.о. Сызрань. Адресная часть этого земельного участка была присвоена и внесена в ЕГРН (так же, как и кадастровый номер) с учетом содержания заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0111098:749, на земельный участок с кадастровым номером 63:33:0214001:3084, на иные земельные участки, расположенные в этом садоводстве, выданы на основании одного и того же постановления администрации г. Сызрань от 03.06.1992 № 310, имеют общее указание на адрес: Садоводство «Сосенки» и номер участка в соответствии со схемой расположения участков садоводческого общества при военной части 62059 и списком участников СНТ «Сосенки», (номер участка ФИО6 - 199, номер участка ФИО5 - 119, номер участка еще одного смежного землепользователя ФИО4 -118). Таким образом, довод кадастрового инженера о нахождении земельного участка 63:33:0214001:3084 в пяти километрах севернее, за пределами города необоснован, так как земельный участок 63:33:0214001:3084 ФИО6 находится также в садоводстве «Сосенки».

Факт существования соседних земельных участков, граничащих с земельным участком, в отношении которого не проводилась процедура согласования местоположения границ подтверждается представленным не только административным обследованием, но и данными публичной кадастровой карты, также топографическая съемка содержат отметки о расстояниях, высотах, наименованиях элементов адресной системы (пер. Зеленый, ул. Дачная), наличии выстроенных объектов (2 КН означает двухэтажное нежилое, КН - капитальное нежилое, СТР - строения находящиеся на земельном участке 63:33:0214001:3084 .

При таких обстоятельствах осуществление кадастрового учета изменений земельного участка на основании представленного на регистрацию межевого плана не будет соответствовать требованиям п. 2 ст. 1 Закона о регистрации, определяющего, что ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Также в оспариваемом уведомлении указано на наличие расхождений в площади учитываемого земельного участка. Регистрирующий орган указал на необходимость приведения сведений о границах и площади земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами.

Увеличение площади земельного участка по результатам кадастровых работ по уточнению его границ составило 50 кв. м (550 - 500), что не превышает установленный региональным законом предельный (минимальный) размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства.

Принимая во внимание отсутствие доказательств надлежащего определения границ земельного участка, т.е. согласование с правообладателями смежных участков, суд считает, что при таких обстоятельствах в оспариваемом уведомлении сделан правомерный вывод о необходимости представления доказательств реального размера уточняемого земельного участка.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют сделать вывод о том, что поскольку заявителем в срок, установленный для устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, не были представлены необходимые для кадастрового учета документы, Управлением Росреестра по Самарской области было правомерно вынесено решение об отказе в кадастровом учете.

С учетом изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать, с отнесением расходов по госпошлины на заявителя


Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Производство по делу в части требований к государственному регистратору прав ФИО2 прекратить.

В удовлетворении остальной части требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд,

г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Л.В. Кулешова