Решение от 16 ноября 2022 г. по делу № А56-75690/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75690/2022
16 ноября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Искровский 3-2» (193313, г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Невский округ вн.тер.г., Искровский <...>, лит. Д, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН 1037867000115, ИНН <***>; 195112, г. Санкт-Петербург, пр-кт. Малоохтинский, д. 68, лит. А)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Собрание»

об оспаривании распоряжения от 01.06.2022 № 1782-рл, об обязании

в заседании суда приняли участие:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 15.08.2022, ФИО3 паспорт, выписка,

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 30.12.2021,

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

Товарищество собственников жилья «Искровский 3-2» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 01.06.2022 № 1782-рл, об обязании Инспекции внести изменения в Реестр лицензий.

Определением от 04.10.2022 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Собрание» (далее – Общество).

Заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 АПК РФ перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Товарищества в судебном заседании заявленные требования поддержал, представитель Инспекции возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Общество в судебное заседание представителя не направило, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Товарищество создано на основании решения общего собрания собственников помещений МКД, оформленного Протоколом № 1-2022 от 15.03.2022, проходившего в очно-заочной форме в период с 07.03-15.03.2022. Общим собранием собственников, в том числе приняты решения:

- выбрать способом управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> лит. Д управление товариществом собственников жилья вместо управления управляющей компанией, вопрос № 4 повестки дня собрания;

- создать Товарищество для целей управления многоквартирным домом по указанному адресу, вопрос № 5 повестки дня собрания;

- отказаться от управления многоквартирным домом (оказываемых услуг) управляющей организацией (Общество), расторгнуть договор управления многоквартирным домом в связи с изменением способа управления многоквартирным домом, вопрос № 8 повестки дня собрания.

04.04.2022 Товариществом в Инспекцию предоставлены документы (заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ – Санкт-Петербурга, оригинал Протокола № 1-2022 от 15.03.2020г. внеочередного общего собрания собственников МКД с приложениями).

15.04.2022 Инспекцией вынесено распоряжение № 1278-рл о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург на срок, не превышающий 30 рабочих дней до 01.06.2022, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным пунктом 5 Порядка, а именно:

- подпункту «б» пункта 5 Порядка, к заявлению о внесении изменений в Реестр не приложены сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья или правления товарищества собственников жилья о дате начала управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Копии представленных с заявлением документов не заверены надлежащим образом уполномоченным лицом.

В Инспекцию поступили постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 19.03.2021 к ИП № 13851/21/78022-ИП и заместителя начальника отделения — заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения ОИП УФССП России по Ленинградской области ФИО6 от 14.01.2022 к ИП № 472/22/47036-ИП о запрете вносить изменения в Реестр лицензии, направленные на исключение сведений о многоквартирных домах из Реестра и закрепления за иными управляющими компаниями, находящиеся на обслуживании Общества многоквартирные дома.

- подпункту «в» пункта 5 Порядка, сведения о многоквартирном доме по указанному адресу размещены в разделе Реестра, содержащем перечень адресов многоквартирных домов управление, которыми осуществляет лицензиат Общество. Заявлений о внесении изменений в Реестр от лицензиата (Общества), в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом по указанному адресу на основании решений общего собрания собственников, оформленных протоколом от 15.03.2022 № 1-2022, в Инспекцию не поступало.

28.04.2022 заявителем в адрес заинтересованного лица направлены документы (оригиналы и копии, заверенные надлежащим образом уполномоченным лицом).

01.06.2022 Инспекцией вынесено распоряжение № 1782-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербурга, с указанием следующих оснований: в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным пунктом 5 Порядка, а именно: подпункту «б» пункта 5 Порядка, в Инспекцию поступили постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 19.03.2021 к ИП № 13851/21/78022-ИП и заместителя начальника отделения — заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения ОИП УФССП России по Ленинградской области ФИО6 от 14.01.2022 к ИП № 472/22/47036-ИП о запрете вносить изменения в Реестр лицензии, направленные на исключение сведений о многоквартирных домах из Реестра и закрепления за иными управляющими компаниями, находящиеся на обслуживании Общества многоквартирные дома.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Товарищества в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (часть 2).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3).

В соответствии с частью 9 названной статьи многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

В силу положений части 1 статьи 192, пункта 1 части 1, части 2 статьи 195 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сведения об адресе многоквартирного дома, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2). Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 названной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержден Порядком N 938/пр.

В силу пункта 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 Порядка N 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются документы, перечисленные в указанном пункте.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка N 938/пр;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка N 938/пр;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 7 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия оспариваемого отказа послужил вывод инспекции о несоответствии представленного Товариществом заявления требованиям подпунктов "б" пункта 5 Порядка N 938/пр.

Во время рассмотрения представленных Товариществом документов в Инспекцию поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 19.03.2021 к ИП № 13851/21/78022-ИП и заместителя начальника отделения — заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения ОИП УФССП России по Ленинградской области ФИО6 от 14.01.2022 к ИП № 472/22/47036-ИП о запрете вносить изменения в Реестр лицензии, направленные на исключение сведений о многоквартирных домах из Реестра и закрепления за иными управляющими компаниями, находящиеся на обслуживании Общества многоквартирные дома.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Закона 229-ФЗ также предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, у Инспекции отсутствовали правовые основания для принятия иного решения при действующем на момент его вынесения постановления судебного пристава о запрете вносить изменения в реестр лицензий относительно третьего лица.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого ненормативного правового акта, и об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.А. Мильгевская