Постановление от 25 января 2021 г. по делу № А45-10344/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А45-10344/2020
г. Тюмень
25 января 2021 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Алексеевой Н.А. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новая Сибирь» на решение от 04.08.2020 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рубекина И.А.) и постановление от 18.09.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Павлюк Т.В.) по делу № А45-10344/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новая Сибирь» (656049, Алтайский край, город Барнаул, улица Мерзликина, дом 5, офис 702, ИНН 2225073650, ОГРН 1052202357184) к Административной комиссии Дзержинского района города Новосибирска (630015, Новосибирская область, город Новосибирск, проспект Дзержинского, дом 16, ИНН 5401109420, ОГРН 1025400527844) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новая Сибирь» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Дзержинского района города Новосибирска (далее – административный орган) от 24.03.2020 № 134 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее – Закон Новосибирской области) с назначением наказания в виде 20 000 руб. штрафа.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением от 04.08.2020 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 18.09.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, основания для привлечения общества к административной ответственности отсутствовали, поскольку административное правонарушение совершено в условиях чрезвычайной ситуации (выпадения сверхнормативного количества осадков); собственниками здания являются и другие лица, которые обязаны нести расходы на уборку земельного участка от снега.

Административный орган в отзыве на кассационную жалобу ссылается на законность и обоснованность принятых судебных актов, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив в порядке статей 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении от 16.03.2020 № 84 и вынесения оспариваемого постановления о привлечении общества к административной ответственности по статье 8.22 Закона Новосибирской области послужил выявленный административным органом факт нарушения обществом пункта 1 раздела 2 приложения к Правилам благоустройства территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469 (далее – Правила), а именно: не приняты меры к проведению мероприятий по уборке от снега и снежного месива территории земельного участка с кадастровым номером 54:35:014925:1 по адресу: город Новосибирск, Гусинобродское шоссе, 31.

Статьей 8.22 Закона Новосибирской области предусмотрена административная ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

В силу пункта 1.3 Правил юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков, зданий, строений, сооружений, элементов благоустройства, подземных инженерных коммуникаций, являются лицами, ответственными за благоустройство территории города Новосибирска.

Согласно пункту 4.1 Правил содержание территории города Новосибирска осуществляется ответственными лицами в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, Правилами, иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска и предусматривает выполнение мероприятий по благоустройству в соответствии с Перечнем мероприятий по благоустройству и периодичностью их проведения (приложение к Правилам).

Пунктом 1 раздела 2 приложения к Правилам предусмотрено выполнение мероприятий по уборке территории в осенне-зимний период ежедневно до 8.00 часов, а также в патрульном режиме в дневное время суток вручную, в том числе очистка территории от снега наносного происхождения.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что земельный участок с кадастровым № 54:35:014925:1 находится в общедолевой собственности, одним из участников которой является общество (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.01.2020 № 54/001/006/2020-8294); на момент проведения 27.01.2020 административным органом визуального осмотра не были проведены мероприятия по уборке территории спорного земельного участка от снега и снежного месива.

Поскольку обществом не представлены доказательства, подтверждающие принятие им всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в бездействии общества элементов состава вмененного административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом не нарушены.

Административное наказание назначено обществу административным органом в минимальном размере санкции статьи 8.22 Закона Новосибирской области.

Суды не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения) и статьи 4.1.1 КоАП РФ (замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение).

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного обществом требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа.

Доводы подателя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 04.08.2020 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 18.09.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-10344/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Н.А. Алексеева