Решение от 19 января 2021 г. по делу № А51-16205/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16205/2020
г. Владивосток
19 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 января 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном онлайн-заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Поллукс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.12.2001)

к Дальневосточному таможенному управлению (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.06.1992)

о признании незаконным решения № 14-07-14/10760 от 10.07.2020 об отказе в возврате авансовых платежей в размере 2 005 938, 84 руб.,

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 21.11.2018, путем участия с использованием онлайн видеосвязи;

от таможенного органа – ФИО3, с/у, доверенность № 4 от 11.01.2021, диплом; ФИО4, с/у, доверенность № 104 от 25.12.2020, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Поллукс» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Дальневосточному таможенному управлению о признании незаконным решения № 14-07-14/10760 от 10.07.2020 об отказе в возврате авансовых платежей в размере 2 005 938, 84 руб.

В судебном заседании представитель заявителя по делу настаивал на заявленных требованиях.

Представители таможенного органа возражали против требований общества, считают оспариваемое решение законным и обоснованным.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 13.04.2018 в Приамурский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Хабаровской таможни подана предварительная таможенная декларация № 10703070/130418/0008188 согласно которой ООО «Поллукс» осуществило декларирование ремонтных работ, произведенных в отношении принадлежащего ему судна БМРТ «ЮГО-ВОСТОК» вне таможенной территории Союза. В ДТ № 8188 таможенные пошлины, налоги исчислены ООО «Поллукс» исходя из стоимости произведенных в 2017 году в отношении морского судна БМРТ «ЮГО-ВОСТОК» ремонтных работ в размере 2 884 694,05 долларов США и расходов по транспортировке суда» в размере 4 456 136,38 руб.

16.04.2019 таможенным органом принято решение о выпуске товаров под заявленную таможенную процедуру.

В порядке статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Хабаровской таможней в период с 27.07.2018 по 03.04.2019 проведена камеральная таможенная проверка ООО «Поллукс» на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации № 8188.

06.06.2019 Хабаровской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 8188. Обществу дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 35 170 030,71 руб.

Решением от 02.07.2019 обществу начислены пени в сумме 3 245 656,52 руб., направлено уведомление от 02.07.2019 № 10703000/У2019/0000126 об уплате в добровольном порядке по истечении 15 рабочих дней со дня получения уведомления начисленных таможенных платежей.

21.06.2019 в ДВТУ поступило заявление ООО «Поллукс» от 14.06.2019 № 01/165 о возврате авансовых платежей на сумму 2 005 938,84 руб.

Несмотря на наличие на лицевом счете общества авансовых платежей по КБК 15311009000010000110 (авансовые платежи в счет будущих таможенных и иных платежей) в размере 2 005 938,84 руб. ДВТУ по результатам рассмотрения заявления ООО «Поллукс» принято решение, оформленное письмом от 12.07.2019 № 14-07-17/11125, которым заявителю отказано в удовлетворении его требования со ссылками на наличие задолженности по уведомлению о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 02.07.2019 № 10703000/У2019/0000126.

Не согласившись с решениями таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 8188, действиями по направлению уведомления, ООО «Поллукс» 02.07.2019 обратилось в арбитражный суд.

Решением ДВТУ от 14.10.2019 № 10700000/141019/126-р/2019, принятым в порядке ведомственного контроля, решение Хабаровской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 8188, решение Хабаровской таможни от 12.07.2019 признаны незаконными и отменены, действия Хабаровской таможни, выразившиеся направлении уведомления от 02.07.2019 № 10703000/У2019/0000126 признаны незаконными.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.11.2019 по делу № А73-11958/2019 признано недействительным решение Хабаровской таможни от 06.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10703070/130418/0008188, от 02.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10703070/130418/0008188, а также признаны незаконными действия Хабаровской таможни по направлению обществу уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 02.07.2019 № 10703000/У2019/0000126.

30.06.2020 в ДВТУ поступило заявление ООО «Поллукс» от 23.06.2020 № 01/99 о возврате авансовых платежей на сумму 2 005 938,84 руб. на указанный в первоначальном заявлении общества банковский счет поскольку основания для отказа в возврате денежных средств отпали, к заявлению приложена копия решения ДВТУ от 14.10.2019 № 10700000/141019/126-р/2019.

По результатам рассмотрения обращения ДВТУ направило в адрес общества письмо от 10.07.2020 № 14-0714/10760 о рассмотрении обращения, в котором со ссылками на положения Федерального закона от 27.11.2010 «№ 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» указало на право общества направить заявление о возврате авансовых платежей установленной формы с приложением документов, предусмотренных статьей 122 названного закона.

Не согласившись с позицией таможенного органа, считая, что решение, принятое по результатам рассмотрения заявления от 23.06.2020, нарушает права ООО «Поллукс» в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения участников спора, суд счел требования общества необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемое решение принято по результатам рассмотрения заявления ООО «Поллукс» о возврате авансовых платежей.

Порядок возврата авансовых платежей урегулирован статьей 122 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. Форма заявления о возврате авансовых платежей утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (пункт 1 названой статьи).

Приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520 утверждены форма заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога.

В соответствии с пунктом 3 статьи 122 Закона к заявлению о возврате авансовых платежей прилагаются следующие документы: платежный документ, подтверждающий перечисление авансовых платежей; документы, указанные в частях 4 - 7 настоящей статьи, в зависимости от статуса лица (для российских юридических лиц: копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, засвидетельствованная в нотариальном порядке либо заверенная таможенным органом при предъявлении оригинала документа; копия свидетельства о государственной регистрации, засвидетельствованная в нотариальном порядке либо заверенная таможенным органом при предъявлении оригинала документа; документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, засвидетельствованный в нотариальном порядке либо заверенный таможенным органом при предъявлении оригинала документа; образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, засвидетельствованный в нотариальном порядке либо заверенный таможенным органом при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего заявление; копию документа, подтверждающего правопреемство, в случае, если заявление о возврате авансовых платежей подается правопреемником лица, внесшего авансовые платежи, засвидетельствованную в нотариальном порядке либо заверенную таможенным органом при предъявлении оригинала документа); иные документы, которые могут быть предоставлены лицом, подавшим заявление о возврате авансовых платежей, для подтверждения обоснованности возврата.

Часть 8 статьи 122 Закона № 311-ФЗ предусматривает условие о том, что если в таможенный орган ранее предоставлялись документы, указанные в частях 4 - 7 названной статьи, лицо вправе не предоставлять такие документы повторно, сообщив сведения о предоставлении таможенному органу таких документов и об отсутствии в них изменений.

В силу части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Согласно подпункту 8 пункта 18 статьи 36 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» наличие у лица, внесшего авансовые платежи (правопреемника), на дату принятия решения таможенного органа о возврате авансовых платежей не исполненной (полностью или частично) в установленный срок обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в размере имеющейся задолженности, является одним из оснований для отказа в возврате авансовых платежей.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи (пункт 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

Таким образом, Законом № 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Судом установлено, что предусмотренный пунктом 3 статьи 122 Закона 311-ФЗ пакет документов с заявлением о возврате авансовых платежей от 14.06.2019 № 01/165 был представлен таможенному органу. По результатам рассмотрения заявления от 14.06.2019 по существу таможенным органом в пределах месячного срока принято решение от 12.07.2019 № 14-07-17/11125 об отказе в возврате авансовых платежей ввиду наличия задолженности, не оспоренное в порядке главы 24 АПК РФ.

При этом суд отмечает, что, несмотря на признание незаконными решений Хабаровской таможни от 06.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10703070/130418/0008188, от 02.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10703070/130418/0008188, действий Хабаровской таможни по направлению обществу уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 02.07.2019 № 10703000/У2019/0000126, решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.11.2019 по делу № А73-11958/2019 не содержит выводов о законности/незаконности действий таможни, по результатам рассмотрения заявления общества от 14.06.2019.

Таким образом, указанное заявление общества рассмотрено таможенным органом по существу в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством, на дату его принятия у Хабаровской таможни отсутствовали основания полагать об отсутствии задолженности по уплате таможенных платежей.

Из материалов дела следует и ООО «Поллукс» не опровергнуто, что, обращаясь в таможню с аналогичным требованием 30.06.2020, общество не представило заявление по форме, соответствующей Приказу ФТС России от 22.12.2010 № 2520, не приложило к нему пакет документов, предусмотренный пунктом 3 статьи 122 Федерального закона № 311-ФЗ.

В данном случае применение положений пункта 8 статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» невозможно, поскольку заявление от 14.06.2019 рассмотрено по существу и принятое по нему решение не было оспорено.

Письмо от 10.07.2020 № 14-0714/10760 содержит подробное разъяснение порядка возврата авансовых платежей и принято таможней в порядке пункта 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, не содержит выводов о возможности/невозможности реализации права общества на возврат таможенных платежей, несмотря на указание в нем на наличие задолженности, находящейся в настоящее время в судебном споре по делу № А73-10844/2020.

Таким образом, оспариваемое в настоящем деле разъяснение порядка возврата авансовых платежей, оформленное письмом от 10.07.2020 № 14-07-14/10760, представляет собой решение таможенного органа о возврате плательщику без рассмотрения заявления о возврате авансовых платежей, не препятствующее ему повторно обратиться с заявлением о возврате авансовых платежей в установленные законом сроки.

Поскольку указанное решение соответствует действующему таможенному законодательству и не нарушает права ООО «Поллукс» в сфере экономической деятельности, обстоятельства, названные в статьях 198 и 220 АПК РФ не нашли объективного подтверждения в судебном заседании, суд счел требования заявителя необоснованными и не подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по результатам рассмотрения спора относятся на ООО «Поллукс».

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Поллукс» о признании незаконным решения Дальневосточного таможенного управления от 10.07.2020 № 14-07-14/10760, отказать в виду его соответствия Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Краснов В.В.