Решение от 12 сентября 2024 г. по делу № А05-5607/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5607/2024
г. Архангельск
13 сентября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Распопина М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Соколовой С.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Связьинтерком" (ОГРН <***>; адрес: Россия 150054, <...>; Россия 150054, <...>)

к ответчику Комитету жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска (ОГРН <***>; адрес: Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул. Плюснина, дом 7)

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта,

при участии в судебном заседании представителей: от истца - ФИО1 (доверенность от 09.04.2024), от ответчика - ФИО2 (доверенность от 23.12.2022),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Связьинтерком" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Комитету жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска (далее – ответчик, Комитет) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта от 18.08.2023 № 185-23-КЖКХ.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, представитель ответчика возражает против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) по результатам открытого электронного аукциона заключен муниципальный контракт от 18.08.2023 № 185-23-КЖКХ (далее - контракт), по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательства выполнить собственными или привлеченными силами и средствами работы по текущему ремонту тротуаров, расположенных в городе Северодвинске Архангельской области.

Согласно пункту 1.1. контракта, виды и объемы работ по текущему ремонту тротуаров, в том числе виды и объемы работ отдельных этапов исполнения контракта, месторасположение (адреса) тротуаров, требования к результату и качеству работ определяются техническим заданием с ведомостью объемов работ, являющимся приложением 1 к контракту и его неотъемлемой частью (далее - техническое задание), а также проектной документацией, разработанной обществом с ограниченной ответственностью "ПСБ "Арктиктранспроект" в 2022 году: № 085.1-АТП-ПД2 "Текущий

ремонт тротуара, расположенного по пр. Ленина в районе домов N 42, 44, 46, 48 в городе Северодвинске Архангельской области", № 085.1-АТП-ПД1 "Текущий ремонт тротуара, расположенного по нечетной и четной стороне ул. Полярной на участке от ул. Первомайской до ул. Торцева в городе Северодвинске Архангельской области", № 085.1- АТП-ПДЗ "Текущий ремонт тротуара, расположенного по четной стороне ул. Мира на участке от ул. Логинова до пр. Бутомы в городе Северодвинске Архангельской области".

В соответствии с пунктом 2.1 контракта подрядчик выполняет работы, предусмотренные настоящим контрактом, в период с даты заключения контракта по 20.09.2023.

Дополнительно пунктом 2.2 контракта предусмотрены сроки выполнения работ отдельных этапов исполнения контракта, в том числе:

- 1 этап - с даты заключения контракта по 30.08.2023, - 2 этап - с даты заключения контракта по 01.09.2023, - 3 этап - с даты заключения контракта по 08.09.2023, - 4 этап - с даты заключения контракта по 15.09.2023, - 5 этап - с даты заключения контракта по 18.09.2023, - 6 этап - с даты заключения контракта по 19.09.2023, - 7 этап - с даты заключения контракта по 20.09.2023.

Согласно пункту 6.1 контракта сдача-приемка результатов выполненных работ должна была осуществляться в отношении каждого отдельного этапа исполнения контракта.

Результатом выполненных работ по настоящему контракту являются тротуары, отремонтированные в соответствии с требованиями настоящего контракта. Результат выполненных работ должен соответствовать требованиям действующих технических и строительных норм, правил и регламентов (пункт 4.33 контракта).

Кроме того, из пункта 4.1 контракта следует, что подрядчик до начала выполнения работ обязан назначить своего уполномоченного представителя (представителей), ответственного за исполнение настоящего контракта, а также обязан в срок не более 3 дней с даты заключения настоящего контракта предоставить заказчику информацию в письменной форме о назначении такого лица.

На основании пункта 4.2 контракта подрядчик обязан получить, а заказчик передать подрядчику проектную документацию, указанную в техническом задании, в срок не более 3 рабочих дней с даты заключения настоящего контракта.

Пунктом 4.3 контракта установлена обязанность подрядчика в срок не более 5 дней с даты заключения настоящего контракта до начала производства работ обеспечить разработку сметных расчетов стоимости работ с указанием стоимостей работ, выполняемых на каждом отдельном объекте (работ отдельных этапов исполнения контракта), и в тот же срок передать сметные расчеты стоимости работ на согласование заказчику.

В соответствии с пунктом 4.4 контракта подрядчик обязан в срок не позднее 5 дней с даты заключения настоящего контракта до начала производства работ разработать проекты производства работ (далее - ППР) и календарные графики производства работ для каждого отдельного этапа исполнения контракта (по дням) и в тот же срок передать данные документы на согласование Заказчику.

Поскольку Общество своевременно к выполнению работ по контракту не приступило, своего уполномоченного представителя не назначило, проектную документацию, указанную в техническом задании не получило, разработку сметных

расчетов стоимости работ не осуществило, проекты производства работ не разработало, а также с учетом сжатых сроков выполнения работ, Комитет 28.08.2023 принял решение об одностороннем отказе от контракта, не согласившись с которым истец обратился в суд с настоящим иском.

На основании пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Отношения сторон по контракту помимо положений Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются положениями Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 4 статьи 450.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Как предусмотрено статьей 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (пункт 2 статьи 154 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 50 Постановления от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил: по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, односторонний отказ от исполнения обязательства).

Таким образом, решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является односторонней сделкой (статья 154 ГК РФ), направленной на прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из пункта 1 статьи 168 ГК РФ следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой.

Как следует из представленных материалов, основанием для одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта стало неисполнение Обществом обязательств по контракту в части своевременного назначения истцом своего уполномоченного представителя, получения проектной документации, предоставления сметных расчетов стоимости работ, разработки проектов производства работ, что в совокупности с тем фактом что Общество не приступило к фактическому выполнению работ привело Комитет к выводу о том, что работы по контракту не будут завершены в установленный срок.

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу положений статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

Как установлено решением Арбитражного суда Архангельской области от 19.03.2024 по делу № А05-14108/2023, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2024, Комитетом 22.08.2023 на адрес электронной почты генерального директора общества заказчиком направлены письма от 22.08.2023 № 03-01-16/4641 с просьбой незамедлительно приступить к выполнению ремонтных работ ввиду сжатых сроков, № 03-01-16/4642 с информацией об ответственных специалистах заказчика, уполномоченных представлять его интересы в ходе исполнения контракта, и их контактных данных; № 03-01-16/4639 с приложением схемы понижения тротуара; № 03-01-13/4640 о передаче проектной документации; № 0301-16/4643 о назначении ответственного за исполнение функций заказчика при производстве строительного контроля за выполнением работ; № 03-01-16/4644 о вывозе чугунного ограждения.

Далее 24.08.2023 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо от 24.08.2023 № 03-01-16/4685, в котором указано на невыполнение обязанностей по контракту (пунктов 4.1, 4.2, 4.3, 4.4), имеется ссылка на ранее направленные письма от 22.08.2023, а также отмечено, что подрядчик не приступил к выполнению работ на объекте, в том числе на объекте ремонта по ул. Гагарина - (1 этап), в адрес заказчика на 24.08.2023 не поступило ни одного ответного или информационного письма от подрядчика.

Комиссией заказчика 25.08.2023 произведен осмотр подлежащих ремонту в рамках контракта тротуаров и выявлено, что подрядчик не приступил к выполнению работ, в том числе к демонтажным работам по разборке существующего покрытия тротуаров, что нашло отражение акте от 25.08.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд отклоняет довод Общества о том, что установленные контрактом промежуточные сроки носят справочный характер, выводы ответчика о невозможности завершить работы в установленный срок являлись преждевременными, а оставшихся 21 дня с учетом проведенных подготовительных мероприятий было достаточно для завершения работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Нарушение подрядчиком сроков выполнения работ является существенным нарушением договора подряда и служит основанием для расторжения договора на основании статьи 450 ГК РФ (пункт 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров").

В статье 715 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право заказчика отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом.

Суд отмечает, что решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на момент его принятия 28.08.2023 не являлось окончательным, поскольку вступило в силу по истечение 10 дней с даты уведомления истца о нем, то есть 07.09.2023.

Соответственно, до указанной даты Общество имело возможность для принятия мер по устранению допущенных нарушений, наверстыванию сроков производства работ или, хотя бы, минимизации отставания.

Условиям Контрактом предусмотрено, что по состоянию дату вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (07.09.2023) Общество должно было завершить работы по 1 и 2 этапам, работы по 3 этапу должны были быть завершены 08.09.2023. Вместе с тем, на указанную дату, то есть за 13 дней до окончания срока производства работ, Общество к выполнению работ не приступило.

С учетом содержащихся в техническом задании сведений об объемах работ суд критически относится к доводам Общества о возможности завершить работы до 20.09.2023, принимая тот факт, что на дату расторжения контракта 07.09.2023 истец не только не приступил к выполнению работ, но и не завез необходимые для выполнения работ материалы.

Суд также отмечает, что представленный в материалы дела Обществом счет на оплату от 18.08.2023 № 105 не свидетельствует о закупке материалов, поскольку не позволяют сделать вывод о передаче товара. Надлежащим доказательством в данном случае является товарная накладная либо универсальный передаточный документ.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 19.03.2024 по делу № А05-14108/2023 установлено, что 06.09.2023, то есть за один день до истечения установленного частью 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ срока, общество действительно разместило в ЕИС в разделе "Переписка и уведомления" уведомление претензионной переписки о направлении документов на согласование во исполнение требований пунктов 4.1, 4.3, 4.4 контракта, к которому приложило график производства работ, сопроводительное письмо от 06.09.2023 о направлении локальных сметных расчетов за №№ 1-7, приказ о назначении лиц, ответственных за выполнение работ, а также за соблюдение требований охраны труда, пожарной и промышленной безопасности при производстве строительно-монтажных работ на объекте строительства, график производства работ.

Вместе с тем, эти документы суд не признал надлежащим исполнением в связи с их формальным изготовлением, поскольку приказы не содержали подписи руководителя общества и ответственных лиц, в приказах о назначении ответственных лиц, кроме того, не были указаны информация о телефонном номере и (или) адресе электронной почты для взаимодействия сторон в ходе исполнения контракта; сметные расчеты стоимости работ, календарные графики производства работ не оформлены на бумажном носителе в двух экземплярах по одному для каждой из сторон и также не содержали подпись представителя общества.

Таким образом, противоправность действий истца среди прочего подтверждена вступившим в законную силу судебным актом.

В связи с изложенным суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья М.В. Распопин