Решение от 4 августа 2023 г. по делу № А19-8542/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-8542/2023

04.08.2023

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.08.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 04.08.2023. Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кононенко Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик

«Востсибстрой Девелопмент» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664075,

Иркутская область, Иркутск город, Байкальская <...>)

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской

области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664047, Иркутская область,

Иркутск город, Партизанская улица, дом 79), ведущему судебному приставу-исполнителю

Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных

производств ГУФССП по Иркутской области ФИО1 (адрес:

664011, <...>)

о признании недействительным и отмене постановления № 38021/22/1036416 от

14.09.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб., при участии в судебном заседании: от заявителя - не явились; от МОСП по ИОИП ГУФССП по Иркутской области – ФИО2, от ГУ ФССП - не явились, установил:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Востсибстрой Девелопмент» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Иркутской области ФИО1 о признании недействительным и отмене постановления № 38021/22/1036416 от 14.09.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Заявитель в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в ходатайстве от 03.08.2023, приобщил доказательства, подтверждающие тяжелое материальное положение общества, указал на возможность снижения размера исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 (которая ранее также участвовала в судебных заседаниях) указала, что ей переданы полномочия по спорному исполнительному производству № 207753/22/38021-ИП, в рамках которого вынесено оспариваемое постановление; против удовлетворения заявления возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

Из материалов дела следует, на исполнении в МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области, адрес подразделения: ул. Киевская, д. 24, <...>, находится исполнительное производство № 207753/22/38021-ИП от 01.09.2022, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 036506045 от 24.08.2022, выданный органом: Арбитражный суд Иркутской области по делу № А19-3911/2022, вступившему в законную силу 22.08.2022, предмет исполнения: Задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере: 20 978.2 р., в отношении должника: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ВОСТ-СИБСТРОЙ ДЕВЕЛОПМЕНТ", ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 381101001, адрес должника: 664075, Россия, <...>, в пользу взыскателя: ООО "Иркутская Энергосбытовая Компания", адрес взыскателя: 664033, Россия, <...>.

01.09.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и направлено сторонам исполнительного производства по средствам единого портала Госуслуг (ЕПГУ).

Должник получил данное постановление 01.09.2022 в 19:31:27, о чем поступило уведомление из личного кабинета ЕПГУ должника.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа со дня получения постановления.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем в отношении общества вынесено постановление от 14.09.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера получено должником 21.09.2022 в 18:35:48, (уведомление из личного кабинета ЕПГУ должника).

Не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих требований заявитель указал, что постановление о возбуждении исполнительного производства должник не получал, в связи с чем, был лишен возможности добровольно исполнить исполнительный документ; в случае, если в материалы дела будут представлены доказательства надлежащего извещения должника, общество просило уменьшить размер исполнительского сбора.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель обязан принять поступивший исполнительный документ и возбудить исполнительное производство в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В случае поступления исполнительного документа впервые в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает

должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 2 и 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований (далее - ГК РФ) ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П взыскание исполнительского сбора применяется в качестве санкции штрафного характера за неисполнение исполнительного документа, а также является мерой публично-правовой ответственности, возникающей в связи с правонарушением, совершенным должником в процессе исполнительного производства. Должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в случае неисполнения им в установленный срок требований исполнительного документа, является наличие непреодолимой силы, явившейся причиной неисполнения исполнительного документа. Иные обстоятельства, исключающие взыскание исполнительского сбора или освобождающие должника от уплаты исполнительского сбора, Законом № 229-ФЗ не предусмотрены.

При этом должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, если им будут представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П взыскание исполнительского сбора применяется в качестве санкции

штрафного характера за неисполнение исполнительного документа, а также является мерой публично-правовой ответственности, возникающей в связи с правонарушением, совершенным должником в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора послужило неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Как установлено из материалов дела, 01.09.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и направлено сторонам исполнительного производства по средствам единого портала Госуслуг (ЕПГУ). Должник получил данное постановление 01.09.2022 в 19:31:27, о чем поступило уведомление из личного кабинета ЕПГУ должника.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установление ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона № 229-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 24 Закона № 229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии). В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-

телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, согласно пункту 3 которых извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Определением от 06.06.2023 по настоящему делу суд истребовал из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведения о дате размещения в личном кабинете общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Востсибстрой Девелопмент» на Едином портале государственных и муниципальных услуг и доставке постановления от 01.09.2022 о возбуждении исполнительного производства № 207753/22/38021-ИП.

Доставка уведомления о возбуждении исполнительного производства, направленного должнику через систему электронного документооборота в ЛК ЕПГУ 01.09.2023, и прочтение его последним 01.09.2023 подтверждается сообщением Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.06.2023 № П13-1-08-109-200942, а также представленными судебным приставом в материалы дела распечатками изображения информационной системы «АИС ФССП России»

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что обязанность по направлению постановления от 01.09.2022 о возбуждении исполнительного производства исполнена судебным приставом-исполнителем надлежащим образом.

Следовательно, пятидневный срок добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 08.09.2023.

Должником не представлено доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, которые являлись причиной неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя от 14.09.2023 о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 10 000 руб. вынесено в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя.

На дату обращения в суд с настоящим заявлением должником частично исполнены требования исполнительного документа, что подтверждается постановлением от 06.04.2023 об окончании исполнительного производства № 207753/22/38021-ИП на основании п.1 ст. 47 Федерального закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; неосновной долг выделен в отдельные производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, предусмотренная статьей 112 Закона № 229- ФЗ сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания, - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, - должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Установленный в пункте 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ размер денежного взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь

допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть отсрочен, рассрочен, а также снижен судом, но не более чем на одну четверть от размера, установленного судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с пунктом 26 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2004 № 77 арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Принимая во внимание штрафной характер исполнительского сбора, размер которого в рассматриваемом случае многократно превышает размер долга по исполнительному документу, учитывая характер правонарушения, тяжело материальное положение общества (что подтверждается представленными заявителем доказательствами, приложенными к ходатайству от 03.08.2023) суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, позволяющих снизить максимальный размер исполнительского сбора на одну четверть – с 10 000 руб. до 7500 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.09.2022 отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной

службы судебных приставов Иркутской области ФИО3, от 14.09.2022 по исполнительному производству № 207753/22/38021-ИП, до 7 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.И. Гущина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.06.2022 6:00:00

Кому выдана Гущина Светлана Игоревна