Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А13-2033/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2033/2024
город Вологда
11 июня 2024 года


         Резолютивная часть решения вынесена 28 мая 2024 года.

         Полный текст решения изготовлен 11 июня 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пекарской И.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Вологодского муниципального округа «Спасская средняя школа» о взыскании финансовых санкций в сумме 2000 руб., 



у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Вологодского муниципального округа «Спасская средняя школа» (далее – учреждение) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ - М за март 2020 года по решению от 24.12.2020 №045S19200041272, по форме СЗВ-М за январь 2021 года по решению от 16.06.2021 №045S19210005954, по форме СЗВ-М за январь 2022 года по решению от 25.07.2022 №045S19220007470, по форме СЗВ-М за февраль 2022 года по решению от 25.07.2022 №045S19220007469 в сумме 2000 руб.

Представители сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

В обоснование заявленных требований отделение сослалось на несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года, по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2021 года, СЗВ-М за отчетный период январь 2022 года, СЗВ-М за отчетный период февраль 2022 года.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, ответчик обязан был представить перечисленные сведения за март 2020 года не позднее 12.05.2020, за январь 2021 года не позднее 15.02.2021, январь 2022 года не позднее 15.02.2022, за февраль 2022 не позднее 15.03.2022.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения за март 2020 года в отношении 42 застрахованных лиц представлены ответчиком 12.04.2020, за январь 2021 года в отношении 40 застрахованных лиц представлены ответчиком 11.02.2021, то есть в установленный срок.

08.09.2020, 10.03.2021, соответственно ответчик дополнительно представил в Отделение сведения за март 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, за январь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

Отделением составлены акты от 19.11.2020 № 045S18200016253, от 12.05.2021 № 045S18210007476 в котором установлено представление сведений за март 2020 года на 1 застрахованного лица, за январь 2021 года на 1 застрахованного лица с нарушением установленного срока.

08.09.2020, 10.03.2021 ответчик дополнительно представил в Отделение сведения за март 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, за январь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

Отделением составлены акты от 19.11.2020 № 045S18200016253, от 12.05.2021 № 045S18210007476 в которых установлены представления сведений за март 2020 года на 1 застрахованное лицо, за январь 2021 года на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного срока.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Отделением приняты решения от 24.12.2020 № 045S19200014272, от 16.06.2021 № 045S19210005954, о привлечении ответчика к ответственности в виде финансовой санкции в общей сумме 1000 рублей.

Требования от 01.02.2021 № 045S01210000605, от 19.07.2021                           № 045S01210006131, об уплате финансовой санкции добровольно ответчиком не исполнены, в связи с чем, Отделение обратилось с заявлением в суд.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, действовавшей на установленную Федеральным законом № 27-ФЗ дату представления сведений СЗВ-М за январь 2020 года, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с абзацем вторым пункта 40 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года № 303-КГ18-99, от 05 сентября 2018 года №№ 303-КГ18-5700 и 303-КГ18-5702, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением ПФР, страхователи используют свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Управление ПФР дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ним финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона         № 27-ФЗ.

Несмотря на то, что данная правовая позиция сформирована до утверждения Инструкции № 211н, основания привлечения ответчика к ответственности отсутствуют, поскольку данные изменения не отменяют право страхователя на исправление ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях.

Таким образом, оснований привлечения ответчика к ответственности в виде штрафа по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за март 2020 года в отношении 1 застрахованного лица и январь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица у заявителя не имелось.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения в отношении 79 застрахованных лиц за январь 2022 года представлены 14.02.2022, сведения в отношении 81 застрахованного лица за январь 2022 года представлены 09.03.2022, то есть в установленный срок.

Отделением в адрес ответчика направлено уведомление об устранении ошибок в отношении двух застрахованных лиц.

Учреждение представило в Отделение исправленные сведения за январь, февраль 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц.

Отделением составлены акты от 16.06.2022 № 045S18220008046, от 16.06.2022 № 045S18220008047, в котором установлено представление неполных и недостоверных сведений на 2 застрахованных лиц.

Отделением приняты решения от 25.07.2022 № 045S19220007470, от 25.07.2022 № 045S19220007469 о привлечении учреждения к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 1000 рублей (2 х 500).

Требования от 26.08.2022 № 045S01220007878, от 26.08.2022 № 045S01220007877 об уплате финансовой санкции добровольно учреждением не исполнено, в связи с чем, Отделение обратилось с заявлением в суд.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При вынесении решений отделением не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

В данном случае, принимая во внимание отсутствие негативных последствий для Пенсионного фонда Российской Федерации и застрахованных лиц, суд считает возможным снизить размер штрафа по решению от 25.07.2022 № 045S19220007470 до 250 рублей, по решению от 25.07.2022 № 045S19220007469 до 250 рублей.

На основании изложенного требования учреждения подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в сумме 500 рублей.

Поскольку исправленные сведения в отношении 2 застрахованных лиц представлены с нарушением установленного срока, требования Отделения подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции а непредставление сведений за январь, февраль 2022 года в общей сумме 500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты госпошлины, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с общества в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 167–170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области,

р е ш и л:

взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения вологодского муниципального округа «Спасская средняя школа» (ИНН ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.10.2002, ИНН: <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь 2022 года по решению от 25.07.2022 №045S19220007470 в сумме 250 руб., по форме СЗВ-М за февраль 2022 года по решению от 25.07.2022 №045S19220007469 в сумме 250 руб., всего в общей сумме 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения вологодского муниципального округа «Спасская средняя школа» (ИНН ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.10.2002, ИНН: <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                            С.А. Киров