Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А56-52370/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52370/2020
16 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 16 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ЯДЕРНОЙ ФИЗИКИ ИМ.Б.П.КОНСТАНТИНОВА НАЦИОНАЛЬНОГО ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ЦЕНТРА "КУРЧАТОВСКИЙ ИНСТИТУТ"

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области;

третье лицо: 1.СЕВЕРО-ЕВРОПЕЙСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО НАДЗОРУ ЗА ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ; 2.ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЪЕКТ № 58 ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

3.ООО ТРИАЛИНК ГРУП

об оспаривании решения

при участии

от заявителя ФИО1 довер. от 15.05.20

от заинтересованного лица ФИО2 довер. от 03.03.20, ФИО3 довер. от 30.12.19

от третьих лиц 1,2 - не явились, извещены

3 – ФИО4 довер. от 09.12.19

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Петербургский институт ядерной физики им.Б.П.Константинова Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» (НИЦ «Курчатовский институт» - ПИЯФ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 19.05.2020 по делу № 047/06/64-1037/2020 в части признания в действиях ПИЯФ нарушения части 6 статьи 31 и п.1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены: Северо-Европейское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиоционной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление Ростехнадзора), государственное казенное учреждение Ленинградской области «Объект № 58» (далее – Объект № 58), Общество с ограниченной ответственностью «Триалинк Груп» (далее – Общество).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представители УФАС и Общества просили отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на правомерность и обоснованность оспариваемого решения.

Представители иных третьих лиц на заседание не явились, извещены, ранее представили письменную позицию, в которой Управление Ростехнадзора поддержало позицию заявителя, Объект № 58 оставил решение на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба ООО «Триалинк Груп» (вх. № 5443 от 13.05.2020) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по созданию подсистемы РК ПИК локальной системы оповещения НИЦ "Курчатовский институт" - ПИЯФ и доработке командного комплекса локальной системы оповещения НИЦ "Курчатовский институт" - ПИЯФ (далее - аукцион).

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС вынесла решение от 19.05.2020 по делу № 047/06/64-1037/2020, которым признала жалобу Общества обоснованной, в действиях заказчика - ПИЯФ – признала нарушения части 6 статьи 31 и п.1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Не согласившись с решением, заявитель оспорил его в судебном порядке.

Как видно из представленных материалов, извещение о проведении электронного аукциона размещено 29.04.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС). Начальная (максимальная) цена контракта - 3 885 548,74 рублей.

Как следует из жалобы, Общество оспорило в УФАС положения документации об электронном аукционе. По мнению Общества, заказчиком установлено неправомерное требование к участникам закупки о наличии в составе заявки на участие в аукционе лицензии на эксплуатацию ядерных установок, сооружений и комплексов с исследовательскими ядерными реакторами.

В силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При этом в соответствии с частью 2 указанной статьи конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона о контрактной системе).

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Пунктом 2 той же части установлено, что использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Антимонопольным органом было установлено и подтверждается представленными материалами, что в пункте 23 информационной карты документации об электронном аукционе заказчиком определено следующее:

«Исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Лицензия, выданная Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации на эксплуатацию ядерных установок, сооружений и комплексов с исследовательскими ядерными реакторами (в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии», приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.10.2014 № 453 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии»). Вид деятельности - монтаж, наладка, техническое обслуживание и ремонт инженерно-технически средств систем физической защиты объектов использования атомной энергии, в том числе:

-системы охранно-пожарной сигнализации зданий и сооружений;

-стационарные проводные системы связи, радио, телевидения, видеонаблюдения, автоматизации и вычислительной техники зданий и сооружений».

Объектом закупки является выполнение работ по создания подсистемы РК ПИК локальной системы оповещения НИЦ «Курчатовский институт» - ПИЯФ и доработке командного комплекса локальной системы оповещения НИЦ «Курчатовский институт» -ПИЯФ.

Согласно пункту 5 технического задания местом выполнения работ являются «корпуса РК ПИК блоки: 100А, 100Б, 100В, 100Д, 100Е, 104,105, 116.», то есть работы будут выполняться в зданиях и помещениях реакторного комплекса ПИК (РК ПИК), который является объектом использования атомной энергии - исследовательской ядерной установкой (реактором), а НИЦ «Курчатовский институт» - ПИЯФ, согласно распоряжению Правительства РФ от 14.09.2009 № 1311-р, эксплуатирующей организацией, которая в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (далее - Закон об использовании атомной энергии) собственными силами или с привлечением других организаций осуществляет деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки.

В соответствии с пунктом 4.1 условий действия лицензии № ГН 03 108 3378 от 06.07.2017 на эксплуатацию комплекса с исследовательским ядерным реактором ПИК, выданной заявителю Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, «Эксплуатирующая организация должна привлекать для выполнения работ по заявленной деятельности организации, имеющие лицензии Ростехнадзора на соответствующие виды деятельности, полученные в установленном порядке». Нарушение указанного пункта влечет применение к эксплуатирующей организации мер ответственности со стороны Ростехнадзора, в том числе лишение указанной лицензии.

Между тем вид деятельности «создание локальной системы оповещения» не предусмотрен ни требованиями предоставленной ПИЯФ лицензии, ни требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 37 Закона об использовании атомной энергии организации, осуществляющие выполнение работ и предоставление услуг в области использования атомной энергии, обеспечивают выполнение работ и предоставление услуг в таком объеме и такого качества, которые отвечают нормам и правилам в области использования атомной энергии, и несут ответственность за качество выполненных работ и предоставленных услуг в течение всего проектного срока службы ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения или изготовленного для них оборудования.

Статьей 26 Закона об использовании атомной энергии установлено, что деятельность по эксплуатации ядерных установок подлежит лицензированию, а любая деятельность в области использования атомной энергии, подлежащая лицензированию органами государственного регулирования безопасности, не допускается без наличия разрешения (лицензии) на ее проведение.

Заявитель ссылается на то, что выполнение работ, являющихся объектом закупки, осуществляется в рамках эксплуатации ядерной исследовательской установки реакторный комплекс ПИК, и выполняться данные работы без наличия соответствующей лицензии, предусмотренной статьей 26 Закона об использовании атомной энергии, не могут.

Как было установлено Комиссией УФАС и подтверждается материалами дела, объектом закупки является выполнение работ по созданию подсистемы РК ПИК локальной системы оповещения НИЦ "Курчатовский институт" - ПИЯФ и доработке командного комплекса локальной системы оповещения НИЦ "Курчатовский институт" - ПИЯФ, что непосредственно не требует наличия лицензии на эксплуатацию ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующей организации.

Согласно п. 3.1.5 ГОСТ Р 42.3.01-2014, «Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения.»

Действующим законодательством установлено требование о необходимости наличия лицензии (свидетельства, разрешения) непосредственно у участника закупки на вид деятельности, являющийся объектом закупки.

Так, согласно пункту 7 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации «28» июня 2017 года): «Если выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является самостоятельным объектом закупки, заказчик устанавливает требования к участникам закупки о наличии у них лицензии на такой вид деятельности».

В соответствии с разъяснительным письмо Минфина РФ от 21.02.2018 №24-02-03/11100 «О требовании о наличии лицензии в отношении работ, не являющихся самостоятельным объектом закупки; о действиях заказчика при отсутствии лицензии во второй части заявки на участие в электронном аукционе»: в случае, если работы, требующие наличия лицензии, не являются самостоятельным объектом закупки, а лишь входят в состав работ (по мнению заказчика, указавшего деятельность по эксплуатации ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующей организации), являющихся объектом закупки, то установление требования к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии не соответствует требованиям Закона о контрактной системе. При исполнении контракта подрядчик может привлечь к их выполнению субподрядчика, имеющего соответствующую лицензию.

В случае если в один объект закупки включены работы (услуги), для выполнения которых требуется наличие соответствующей лицензии, а также работы (услуги), для выполнения которых такая лицензия не требуется, то установление заказчиком требования к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии может ограничивать количество участников закупки и не соответствует части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В данном случае заказчик требует от участников закупки еще на этапе подачи заявки наличие трех лицензий:

-лицензия по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

- лицензия на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

- лицензия на эксплуатацию ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов.

При этом, необходимость наличия последней лицензии не подтверждается объектом закупки, так как лицензия по эксплуатации ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующей организации не соответствует объекту закупки и описываемой такой лицензией деятельности.

Устанавливая требования в аукционной документации о наличии указанной лицензии, заказчик нарушает положения части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, согласно которой при осуществлении закупки заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона. Такие действия заказчика повлекли фактическое ограничение конкуренции, что подтверждается протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0345100003320000044 от 08.05.2020 г.

По второму пункту жалобы Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона 44-ФЗ в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Объектом закупки является выполнение работы по созданию подсистемы РК ПИК ЛСО НИЦ «Курчатовский институт» - ПИЯФ и доработке командного комплекса ЛСО НИЦ «Курчатовский институт» - ПИЯФ.

Оборудование для целей экстренного оповещения населения определено Приказом МЧС России от 25 июля 2006 года №8232 «Об утверждении положения о системах оповещения населения», а также должно соответствовать ГОСТ Р 42.3.01-2014 «Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования».

В соответствии с пунктом 4 Приказа МЧС России от 25 июля 2006 года №8232 «Об утверждении положения о системах оповещения населения» системы оповещения различных уровней должны технически и программно сопрягаться друг с другом.

В пункте 9.7 Технического задания заказчиком указано: «При замене оборудования, в том числе акустических систем и материалов на эквивалент, количество единиц товара и модель (марка) предлагаемого подрядчиком оборудования должна быть обоснована расчётами, обеспечивать сопряжения с программно-аппаратными комплексами ЛСО и центральной станцией оповещения, с учетом обеспечения максимально допустимого звукового давления, не превышающего болевой порог и уровень громкости звука, превышающий уровень шумового фона на 10-15 децибелов по проектной границе зоны оповещения (санитарно-защитной зоны). Замена оборудования и материалов подлежит обязательному согласованию с ГКУ «Объект № 58», Главным управлением МЧС России по Ленинградской области и заказчиком».

Согласно Распоряжению Правительства Ленинградской области от 30.12.2016 № 964 «О вводе в эксплуатацию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Ленинградской области»: «В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", распоряжением Губернатора Ленинградской области от 12 июля 2013 года N 499-рг "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", распоряжением Правительства Ленинградской области от 17 января 2014 года N 36-р "Об утверждении перечня территорий Ленинградской области, на которых необходимо создать комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", в целях своевременного оповещения органов местного самоуправления и населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Ленинградской области с 1 января 2017 года вводится в эксплуатацию комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Ленинградской области».

Распоряжением № 964 начальнику государственного казенного учреждения Ленинградской области "Объект N 58 Правительства Ленинградской области" указано назначить лиц, ответственных за выполнение мероприятий по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию и дальнейшему развитию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на территории Ленинградской области, а также обеспечить контроль за выполнением указанных мероприятий.

Распоряжением Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области от 02.09.2020 № 120 ГКУ «Объект № 58» следует по запросу застройщика (технического заказчика) предоставлять технические условия на присоединение к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Ленинградской области; осуществлять согласование проектной и рабочей документации в части выполнения технических условий, указанных в пункте 1.1 распоряжения; осуществлять контроль выполнения технических условий, указанных в пункте 1.1 распоряжения.

Таким образом, учреждение полномочно на выдачу технических условий на присоединение объектовых, местных и локальных систем оповещения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения Ленинградской области. Пунктом 2.2. выданных заявителю учреждением технических условий от 20.10.2015 № 496 и от 16.08.2019 № 250 предусмотрено согласование проекта с учреждением, а также отражение в проекте схемы подключения к РАСЦО и КСЭОН Ленинградской области с разграничением зон ответственности за передачу сигналов оповещения.

Полномочия по проверке соответствия системы экстренного оповещения населения по ГОСТ Р 42.3.01-2014 «Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования» лежат на МЧС РФ, а именно на ФГБУ "ВНИИ ГОЧС". Таким образом, ФГБУ «ВНИИ ГОЧС» выносит заключение о соответствии системы оповещения требованиям ГОСТ Р 42.3.01-2014, а также проверяет программно-аппаратное сопряжение одних систем оповещения с другими.

Комиссия пришла к выводу, что заказчиком установлено требование о согласовании замены оборудования и материалов с ГКУ «Объект № 58», но не установлено вынесение заключения о соответствии системы оповещения ФГБУ «ВНИИ ГОЧС», что не соответствует требованиям ГОСТ Р 42.3.01-2014.

По данному вопросу суд считает позицию антимонопольного органа правомерной.

По третьему доводу жалобы Комиссия установила следующее.

В пункте 13.4 Технического задания определено: «Подрядчик должен иметь в своем штате (или на основании договора подряда) персонал, прошедший установленным порядком обучение по проведению монтажных и пуско-наладочных работ основного оборудования ЛСО П-166М, СГС-22-М и П-166 в количестве не менее 3-х человек. В случае наличия договора субподряда на выполнение работ, связанных с оборудованием П-166М, СГС-22-МЕ и П-166, допускается наличие такого персонала в штате субподрядной организации. Для обеспечения настройки оборудования предоставить сведения о нахождении на балансе предприятия средств измерения, прошедших должным образом метрологическую поверку, необходимых для настройки основного оборудования и в объеме, требований технологических карт проверки на нормы ТУ и настройки основного оборудования П-166М, СГС-22-МЕ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Комиссия пришла к выводу, что в действиях Заказчика усматривается нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Заявитель ссылается на допущенную техническую ошибку, таким образом признавая установленное УФАС нарушение Закона о контрактной системе, что подтверждает выводы Комиссии о необходимости внесения изменений в аукционную документацию.

На основании вышеизложенного суд считает оспариваемое решение УФАС правомерным, содержащиеся в решении выводы - обоснованными, а требования заявителя – не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Требования Федерального государственного бюджетного учреждения "Петербургский институт ядерной физики им. Б.П.Константинова Национального исследовательского центра "Курчатовский институт" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.