Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А33-29273/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

05 ноября 2019 года

Дело № А33-29273/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аэропорт "Норильск" (ИНН 2457067174, ОГРН 1082457004024)

к Межрегиональному отделу судебных приставов по г. Норильску УФССП России по Красноярскому краю,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярского краю,

об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица: индивидуального предпринимателя ФИО1,

в присутствии в судебном заседании:

от УФССП России по Красноярского краю: ФИО2, действующей на основании доверенности от 26.12.2018 № 24907/19/1 (диплом: регистрационный номер 18327 от 24.12.2009),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Аэропорт "Норильск" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрегиональному отделу судебных приставов по г. Норильску УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления от 10.09.2019 № 24080/19/344256 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 117122/19/24080-ИП в размере 50 000 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 24.09.2019 возбуждено производство по делу.

Определением от 27.09.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Красноярского краю, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1.

Заявитель, ответчик (МОСП по г. Норильску УФССП России по Красноярскому краю), заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.01.2019 по делу №А33-26222/2018 суд истребовал из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Норильск» составные части и элементы воздушного суда – самолет, Ту-154М, номер планера 89А808, дата изготовления 19.07.1989, опознавательный знак RA-85658, без авиационных двигателей и обязал общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт Норильск» передать указанное имущество индивидуальному предпринимателю ФИО1 по акту приема-передачи, суд обязал ООО «Аэропорт Норильск» предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО1 возможность прохода людей, проезда техники, проноса (провоза) необходимого оборудования на территорию аэропорта г. Норильск с целью демонтажа (утилизации) и вывоза составных частей и элементов воздушного судна самолет, Ту-154М, номер планера 89А808, дата изготовления 19.07.1989, опознавательный знак RA-85658.

25.02.2019 во исполнение решения от 14.01.2019 по делу №А33-26222/2018 выдан исполнительный лист серии ФС №026246788 с предметом исполнения: истребовать из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Норильск» составные части и элементы воздушного суда – самолет, Ту-154М, номер планера 89А808, дата изготовления 19.07.1989, опознавательный знак RA-85658, без авиационных двигателей и обязал общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт Норильск» передать указанное имущество индивидуальному предпринимателю ФИО1 по акту приема-передачи

25.02.2019 во исполнение решения от 14.01.2019 по делу №А33-26222/2018 выдан исполнительный лист серии ФС №026246789 с предметом исполнения: обязать ООО «Аэропорт Норильск» предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО1 возможность прохода людей, проезда техники, проноса (провоза) необходимого оборудования на территорию аэропорта г. Норильск с целью демонтажа (утилизации) и вывоза составных частей и элементов воздушного судна самолет, Ту-154М, номер планера 89А808, дата изготовления 19.07.1989, опознавательный знак RA-85658.

20.08.2019 Межрегиональным отделом судебных приставов по г. Норильску УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство№114693/19/24080-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №026246788.

23.08.2019 Межрегиональным отделом судебных приставов по г. Норильску УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №117122/19/24080-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №026246789.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №117122/19/24080-ИП от 23.08.2019 получено нарочно 28.08.2019 и.о. начальника ПО ФИО4, действующей на основании доверенности от 01.07.2019 №166.

28.08.2019 по акту приема-передачи составные части и элементы воздушного суда – самолет, Ту-154М, номер планера 89А808, дата изготовления 19.07.1989, опознавательный знак RA-85658, без авиационных двигателей взыскателю передано имущество, указанное в исполнительном листе серии ФС №026246788 от 25.02.2019 в состоянии, согласно данному акту приема-передачи.

02.09.2019 Межрегиональный отдел судебных приставов по г. Норильску УФССП России по Красноярскому краю направил заявителю требование об исполнении исполнительного документа - исполнительный лист серии ФС №026246789 от 28.08.2019 в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования. Требование получено заявителем, согласно входящему штампу на требовании 02.09.2019 вх.№4346.

02.09.2019 Межрегиональный отдел судебных приставов по г. Норильску УФССП России по Красноярскому краю направил заявителю письмо №24080/19/326729 (вх.№4347 от 02.09.2019) с требованием о предоставлении пропуска индивидуальному предпринимателю ФИО1 во исполнении исполнительного документа.

05.09.2019 заявитель направил в Межрегиональный отдел судебных приставов по г. Норильску УФССП России по Красноярскому краю письмо с указанием на необходимость взыскателю обратится к обществу для получения пропуска.

10.09.2019 Межрегиональный отдел судебных приставов по г. Норильску УФССП России по Красноярскому краю направил заявителю письмо №24080/19/344901 (вх.№4533 от 11.09.2019) с требованием о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 во исполнении исполнительного документа возможность прохода людей, проезда техники, проноса (провоза) необходимого оборудования на территорию аэропорта г. Норильск с целью демонтажа (утилизации) и вывоза составных частей и элементов воздушного судна самолет, Ту-154М, номер планера 89А808, дата изготовления 19.07.1989, опознавательный знак RA-85658.

10.09.2019 судебным приставом-исполнителем Межрегионального отдела судебных приставов по г. Норильску УФССП России по Красноярскому краю ФИО5 вынесено постановление № 24080/19/344256 о взыскании исполнительского сбора с ООО «Аэропорт Норильск» в рамках исполнительного производства № 117122/19/24080-ИП в размере 50 000 руб.

16.09.2019 заявитель направил в Межрегиональный отдел судебных приставов по г. Норильску УФССП России по Красноярскому краю письмо с просьбой о обеспечении явки взыскателя в период с 18.09.2019 по 22.09.2019 в период с 10.00 до 18.00 часов.

18.09.2019 судебным приставом-исполнителем Межрегионального отдела судебных приставов по г. Норильску УФССП России по Красноярскому краю ФИО5 составлен акт о совершении исполнительских действий, которым установлено, что заявителем представлена возможность взыскателю проезда техники, проноса (провоза) необходимого оборудования на территорию аэропорта г. Норильск.

В подтверждение исполнения решения суда заявителем представлены разовые пропуски за период с 18.09.2019 по 25.09.2019 представленные взыскателю.

Заявитель, указывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства №117122/19/24080-ИП от 23.08.2019 получено им 06.09.2019 и на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок добровольного исполнения не истек, обратился в суд с требованием о признании незаконным постановления от 10.09.2019 № 24080/19/344256 о взыскании исполнительского сбора.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отражено, что заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статья 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве")

Поскольку ООО «Аэропорт «Норильск» обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления от 10.09.2019 № 24080/19/344256 о взыскании исполнительского сбора 20.09.2019, то срок на оспаривание постановления не пропущен.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

По части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункту 24 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель должен располагать доказательствами получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия (пункт 52 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

В силу части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, суду надлежит в целях правильного разрешения настоящего дела исследовать вопрос, касающийся соответствия действий почтового оператора по доставке постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и вручения их адресату положениям, устанавливающим сроки хранения почтовых отправлений, а также исследовать вопросы о степени вины должника в неполучении корреспонденции, а, следовательно, в неисполнении требований исполнительного документа, наличии или об отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.01.2019 по делу №А33-26222/2018 суд истребовал из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Норильск» составные части и элементы воздушного суда – самолет, Ту-154М, номер планера 89А808, дата изготовления 19.07.1989, опознавательный знак RA-85658, без авиационных двигателей и обязал общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт Норильск» передать указанное имущество индивидуальному предпринимателю ФИО1 по акту приема-передачи, суд обязал ООО «Аэропорт Норильск» предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО1 возможность прохода людей, проезда техники, проноса (провоза) необходимого оборудования на территорию аэропорта г. Норильск с целью демонтажа (утилизации) и вывоза составных частей и элементов воздушного судна самолет, Ту-154М, номер планера 89А808, дата изготовления 19.07.1989, опознавательный знак RA-85658.

25.02.2019 во исполнение решения от 14.01.2019 по делу №А33-26222/2018 выдан исполнительный лист серии ФС №026246789 с предметом исполнения: обязать ООО «Аэропорт Норильск» предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО1 возможность прохода людей, проезда техники, проноса (провоза) необходимого оборудования на территорию аэропорта г. Норильск с целью демонтажа (утилизации) и вывоза составных частей и элементов воздушного судна самолет, Ту-154М, номер планера 89А808, дата изготовления 19.07.1989, опознавательный знак RA-85658.

23.08.2019 Межрегиональным отделом судебных приставов по г. Норильску УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №117122/19/24080-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №026246789.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №117122/19/24080-ИП от 23.08.2019 получено нарочно 28.08.2019 и.о. начальника ПО ФИО4, действующей на основании доверенности от 01.07.2019 №166.

Факт получения подтверждается распиской о получении ФИО4 с ее подписью на постановлении о возбуждении исполнительного производства, доверенностью от 01.07.2019 №166.

Таким образом, заявителем постановление о возбуждении исполнительного производства №117122/19/24080-ИП от 23.08.2019 получено 28.08.2019, т.е. ранее указанной в заявлении даты 06.09.2019.

Следовательно, в силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения начал исчисляться со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, т.е. с 28.08.2019.

По состоянию на 10.09.2019, когда судебным приставом-исполнителем Межрегионального отдела судебных приставов по г. Норильску УФССП России по Красноярскому краю ФИО5 вынесено постановление № 24080/19/344256 о взыскании исполнительского сбора с ООО «Аэропорт Норильск» в рамках исполнительного производства № 117122/19/24080-ИП в размере 50 000 руб., доказательств исполнения исполнительного документа в материалы дела не предоставлено.

Заявителем не оспаривается факт того, что исполнительный лист серии ФС №026246789 от 25.02.2019 был исполнен заявителем после вынесения оспариваемого постановления.

В период с 28.08.2019 по 04.09.2019 доказательств принятие заявителем каких-либо мер по исполнению исполнительного документа - исполнительный лист серии ФС №026246789 от 25.02.2019.

Письмо заявителя от 05.09.2019 в адрес МОСП по г. Норильску УФССП России по Красноярскому краю с указанием на необходимость взыскателю обратится к обществу для получения пропуска, не свидетельствует о принятии заявителем всех мер для добровольного исполнения исполнительного документа - исполнительный лист серии ФС №026246789 от 25.02.2019.

Только 16.09.2019 заявитель направил в Межрегиональный отдел судебных приставов по г. Норильску УФССП России по Красноярскому краю письмо с просьбой о обеспечении явки взыскателя в период с 18.09.2019 по 22.09.2019 в период с 10.00 до 18.00 часов для исполнения исполнительного документа.

С учетом изложенного, в отсутствие доказательств исполнения должником исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, учитывая получения постановления о возбуждении исполнительного производства 28.08.2019, суд считает, что постановление от 10.09.2019 № 24080/19/344256 о взыскании исполнительского сбора с ООО «Аэропорт Норильск» в рамках исполнительного производства № 117122/19/24080-ИП в размере 50 000 руб. является законным и обоснованным.

Постановление вынесенного уполномоченным лицом компетентного органа при наличии законных и фактических оснований, размер исполнительского сбора определен верно.

Доказательств незаконности постановления от 10.09.2019 № 24080/19/344256 не представлено, права и законные интересы заявителя спорным постановлением не нарушены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявление общества с ограниченной ответственностью "Аэропорт "Норильск" удовлетворению не подлежит.

В данном случае судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению, поскольку в силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований.

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов