Решение от 5 апреля 2019 г. по делу № А65-5220/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-5220/2019

Дата принятия решения – 05 апреля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 02 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Минапов А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венковой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Альметьевского территориального органа, г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>), к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Альметьевск (ОГРНИП 312164422700033, ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16, ст.14.45 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции,

с участием:

заявителя – представитель не явился,

ответчика – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Альметьевского территориального органа, г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – заявитель), обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Альметьевск (ОГРНИП 312164422700033, ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16, ст.14.45 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок извещения участвующих в деле лиц регламентирован нормами статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

Согласно части 5 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика.

Материалами дела подтверждается, что суд направлял ответчику копии судебных актов по его адресу: <...>, а также по адресу торгового объекта: <...>.

Данные письма возвращены организацией почтовой связи по причине истечения срока хранения с отметками почтового органа о попытках вручения указанных заказных почтовых отправлений адресату.

Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", предусмотрено, что извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов (пункт 32); при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (пункт 34).

В соответствии с особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденными и введенными в действие приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31.08.2005 №343, не врученные адресатам за заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу.

Согласно имеющимся на конверте отметкам почтовое отправление, содержащее определение суда о назначении судебного заседания по рассмотрению заявления на имя ответчика, поступило в орган связи 04.03.2019г. Поскольку адресат не явился за почтовым отправлением, орган связи возвратил в арбитражный суд заказное письмо, сделав на конверте соответствующую отметку о причинах возвращения - «возвращается по истечению срока хранения». Данная отметка является способом информирования арбитражного суда о том, что адресат не явился за почтовыми отправлениями.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается надлежащим образом извещенным арбитражным судом о времени и месте судебного заседания. Данные выводы подтверждаются сложившейся судебной практикой, отраженной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.08.2012г. №ВАС-10373/12, постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.04.2012г. по делу №А55-16394/2011, от 07.06.2012г. по делу №А57-18642/2011, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2013г. по делу №А65-25276/2012.

Поскольку ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение заявление в отсутствие ответчика.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, 28 ноября 2018г. в 22 час. 35 мин. в магазине «Диво Даром», расположенном по адресу: <...>, в котором хозяйственную деятельность осуществляет ответчик, был установлен факт реализации алкогольной продукции, разлитой в пластиковые тары (кеги), кеги находились в холодильной камере в помещении магазина и были подключены к оборудованию по розливу пива и пивных напитков, краны которого были выведены в торговый зал, в торговом зале под кранами были размещены ценники с информацией о стоимости пива за 1 литр, а именно:

- пиво живое «Чешское барное», в полиэтиленовой таре (кеге), емкостью 30л., дата розлива 05.11.2018г., срок годности до 02.02.2019г., алкоголь 4,9 % об., производства ООО «Завод Трехсосенский», Россия, Ульяновская область, г. Ульяновск, в количестве 1 кеги, укупорка нарушена, полиэтиленовая тара (кега) приблизительно заполнена на 15 литров, по цене 86,00 рублей за литр;

- пиво живое «Ирландский Эль», в полиэтиленовой таре (кеге), емкостью 30л., дата розлива 05.11.2018г., срок годности до 02.02.2019г., алкоголь 4,9 % об., производства ООО «Завод Трехсосенский», Россия, Ульяновская область, г. Ульяновск, в количестве 2 кег, укупорка одной кеги нарушена, полиэтиленовая тара (кега) приблизительно заполнена на 20 литров, по цене 96,00 рублей за литр;

- пиво светлое «Жигулевское традиционное», в металлической таре (кеге), емкостью 50л., дата розлива 15.11.2018г., срок годности до 12.02.2019г., алкоголь 4,5 % об., производства ООО «Завод Трехсосенский», Россия, Ульяновская область, г. Ульяновск, в количестве 2 кег, укупорка одной кеги нарушена, кега приблизительно заполнена на 10 литров, по цене 60,00 рублей за литр;

- пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Жигулевское», в полиэтиленовой таре (кеге), емкостью 30л., дата розлива 04.11.2018г., срок годности 30 суток, алкоголь 4,5 % об., производства филиал АО «Татспиртпром» «Пивоваренный завод «Белый Кремль», Россия, Республика Татарстан, <...>, в количестве 3 кег, укупорка одной кеги нарушена, полиэтиленовая тара (кега) приблизительно заполнена на 5 литров, по цене 86,00 рублей за литр;

- пиво светлое фильтрованное непастеризированное «Жигулевское» хрустальное, в полиэтиленовой таре (кеге), емкостью 30л., дата розлива 24.11.2018г., срок годности 30 суток, алкоголь 4,5 % об., производства Пиво-безалкогольный завод «Гусь-Хрустальный», Россия, <...>, в количестве 2 кег, укупорка одной кеги нарушена, полиэтиленовая тара (кега) приблизительно заполнена на 20 литров, по цене 60,00 рублей за литр;

- пиво светлое фильтрованное непастеризированное «Чешский Гусь» пражское, в полиэтиленовой таре (кеге), емкостью 30л., дата розлива 24.11.2018г., срок годности 30 суток, алкоголь 4,5 % об., производства Пиво-безалкогольный завод «Гусь-Хрустальный», Россия, <...>, в количестве 2 кег, укупорка одной кеги нарушена, полиэтиленовая тара (кега) приблизительно заполнена на 20 литров, по цене 70,00 рублей за литр;

- пиво светлое фильтрованное непастеризированное «Чешский Гусь» пражское, в металлической таре (кеге), емкостью 50л., дата розлива 24.11.2018г., срок годности 30 суток, алкоголь 4,5 % об., производства Пиво-безалкогольный завод «Гусь-Хрустальный», Россия, <...>, в количестве 2 кег, укупорка одной кеги нарушена, полиэтиленовая тара (кега) приблизительно заполнена на 20 литров, по цене 70,00 рублей за литр;

- пиво светлое живое «Дуб и Обруч» бочковое, в полиэтиленовой таре (кеге), емкостью 30л., дата розлива 21.09.2018г., срок годности до 19.12.2018г., алкоголь 4,9 % об., производства ООО «Завод Трехсосенский», Россия, <...>, в количестве 2 кег, укупорка одной кеги нарушена, полиэтиленовая тара (кега) приблизительно заполнена на 15 литров, по цене 80,00 рублей за литр;

- пиво живое «Английский Эль», в полиэтиленовой таре (кеге), емкостью 30л., дата розлива 05.11.2018г., срок годности до 02.02.2019г., алкоголь 5,4 % об., производства ООО «Завод Трехсосенский», Россия, Ульяновская область, г. Ульяновск, в количестве 2 кег, укупорка одной кеги нарушена, полиэтиленовая тара (кега) приблизительно заполнена на 20 литров, по цене 66,00 рублей за литр;

- пиво «Ремесленное», в полиэтиленовой таре (кеге), емкостью 30л., дата розлива 24.11.2018г., срок годности 30 суток, алкоголь 4,5 % об., производства ООО «Частная пивоварня Афанасий», Россия, <...>, в количестве 1 кеги, укупорка нарушена, полиэтиленовая тара (кега) приблизительно заполнена на 15 литров, по цене 80,00 рублей за литр;

- пиво темное «Волжская Пивоварня Бархатное», в полиэтиленовой таре (кеге), емкостью 30л., дата розлива 15.11.2018г., срок годности до 12.02.2019г., алкоголь 4,6 % об., производства ООО «Завод Трехсосенский», Россия, <...>, в количестве 1 кеги, укупорка нарушена, полиэтиленовая тара (кега) приблизительно заполнена на 20 литров, по цене 90,00 рублей за литр;

- пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Хитрый Чех», в полиэтиленовой таре (кеге), емкостью 30л., дата розлива 24.11.2018г., срок годности 30 суток, алкоголь 4,6 % об., производства Пивобезалкогольный завод «Гусь-Хрустальный», Россия, <...>, в количестве 2 кег, укупорка одной кеги нарушена, полиэтиленовая тара (кега) приблизительно заполнена на 10 литров, по цене 70,00 рублей за литр;

- пивной напиток «Шипучий шампань», в полиэтиленовой таре (кеге), емкостью 30л., дата розлива 04.11.2018г., срок годности 4 месяца, алкоголь 4,9 % об., производства ООО «Волга БТ», Россия, г. Нижний Новгород, в количестве 2 кег, укупорка одной кеги нарушена, полиэтиленовая тара (кега) приблизительно заполнена на 25 литров, по цене 60,00 рублей за литр;

- пивной напиток «Пина колада», в полиэтиленовой таре (кеге), емкостью 30л., дата розлива 04.11.2018г., срок годности 4 месяца, алкоголь 4,9 % об., производства ООО «Волга БТ», Россия, г. Нижний Новгород, в количестве 2 кег, укупорка одной кеги нарушена, полиэтиленовая тара (кега) приблизительно заполнена на 18 литров, по цене 80,00 рублей за литр;

- пивной напиток «Мохито», в полиэтиленовой таре (кеге), емкостью 30л., дата розлива 04.11.2018г., срок годности 4 месяца, алкоголь 4,9 % об., производства ООО «Волга БТ», Россия, г. Нижний Новгород, в количестве 2 кег, укупорка одной кеги нарушена, полиэтиленовая тара (кега) приблизительно заполнена на 7 литров, по цене 80,00 рублей за литр;

- пивной напиток «Медовуха», в полиэтиленовой таре (кеге), емкостью 30л., дата розлива 04.11.2018г., срок годности 4 месяца, алкоголь 4,9 % об., производства ООО «Волга БТ», Россия, г. Нижний Новгород, в количестве 2 кег, укупорка одной кеги нарушена, полиэтиленовая тара (кега) приблизительно заполнена на 12 литров, по цене 80,00 рублей за литр;

- пивной напиток «Виски-кола», в полиэтиленовой таре (кеге), емкостью 30л., дата розлива 04.11.2018г., срок годности 4 месяца, алкоголь 4,9 % об., производства ООО «Волга БТ», Россия, г. Нижний Новгород, в количестве 2 кег, укупорка одной кеги нарушена, полиэтиленовая тара (кега) приблизительно заполнена на 20 литров, по цене 8000 рублей за литр;

- пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Белый Кремль» классическое, в полиэтиленовой таре (кеге), емкостью 30л., дата розлива 04.11.2018г., срок годности 30 суток, алкоголь 4,8 % об., производства филиал АО «Татс-пиртпром» «Пивоваренный завод «Белый Кремль», Россия, Республика Татарстан, <...>, в количестве 2 кег, укупорка одной кеги нарушена, полиэтиленовая тара (кега) приблизительно заполнена на 25 литров, по цене 110,00 рублей за литр;

- пиво светлое «Жигулевское СССР», в полиэтиленовой таре (кеге), емкостью 30л., дата розлива 05.11.2018г., срок годности до 02.02.2019г., алкоголь 4,5 % об., производства ООО «Завод Трехсосенский», Россия, Ульяновская область, г. Ульяновск, в количестве 6 кег, укупорка одной кеги нарушена, полиэтиленовая тара (кега) приблизительно заполнена на 17 литров, по цене 60,00 рублей за литр;

- пиво «Афанасий», в полиэтиленовой таре (кеге), емкостью 30л., дата розлива 24.11.2018г., срок годности 30 суток, алкоголь 4,5 % об., производства ООО «Частная пивоварня Афанасий», Россия, <...>, в количестве 1 кеги, укупорка нарушена, полиэтиленовая тара (кега) приблизительно заполнена на 20 литров, по цене 80,00 рублей за литр.

Всего изъято 1004 литра алкогольной продукции.

Вышеуказанная алкогольная продукция находилась в обороте без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно: товарно-транспортных накладных; справок, прилагаемых к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Информация о том, что данная алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Алкогольная продукция изъята, составлен протокол осмотра от 28.11.2018г., акт от 04.02.2019г.

По данному факту должностным лицом заявителя в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении №000832 от 18 февраля 2019г., в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и статье 14.45 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должностное лицо заявителя обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и статьей 14.45 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Данной статьей установлен и перечень сопроводительных документов, необходимых при обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Такими документами являются:

товарно-транспортная накладная;

справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Исходя из пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно абзацу 14 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171 -ФЗ индивидуальные предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее по тексту - ЕГАИС) при помощи программно-аппаратных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены правила, определяющие порядок функционирования ЕГАИС учета объема производства и оборта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила). Перечень информации, передаваемой в ЕГАИС организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющие закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи указанной продукции, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, информацию указанную в пункте 17 Правил.

Приказом Минфина России от 15 июня 2016 г. N 84н "Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе" утверждены сроки представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема или об отказе в приеме количества поставленной продукции (далее по тексту - Приказ).

Таким образом, ответчик допустил реализацию алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно без товарно-транспортных накладных.

В рассматриваемом случае реализация ответчиком алкогольных напитков в отсутствие необходимых сопроводительных документов является оборотом алкогольной продукции и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Сопроводительные документы, предусмотренные частью 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, у ответчика отсутствуют; такие документы предпринимателем не представлены как заявителю, так и суду.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Кроме того, в указанной сфере действуют «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила № 55).

В силу пункта 12 Правил № 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, а орган, ее зарегистрировавший). Документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном магазине ответчиком осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота такой продукции. Данный факт подтверждается протоколом осмотра от 28.11.2018г., актом от 04.02.2019г., протоколом об административном правонарушении № 000832 от 18.02.2019г., объяснениями продавца, объяснениями покупателя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах) товаров, признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Также из разъяснений пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств того, что указанная алкогольная продукция предназначалась не для продажи (например, снята с реализации), материалы дела не содержат. Соответствующее объявление о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, на момент проведения осмотра, отсутствовало.

Факт реализации алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов зафиксирован и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за который предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Ответчик, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется. Следовательно, вина ответчика в совершении вмененных административных правонарушений также представляется доказанной.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном торговом объекте, при осуществлении хозяйственной деятельности ответчиком, 28.11.2018 установлен факт нахождения в розничной реализации алкогольной продукции (пива) без товаросопроводительных документов.

Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлены.

Таким образом, факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, количество незаконно реализуемой продукции, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством арбитражным судом расценивается совершение предпринимателем правонарушения впервые.

Суд отказывает в привлечении ответчика к административной ответственности по ст.14.45 КоАП РФ исходя из следующего.

Статьей 14.45 КоАП РФ за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии предусмотрено привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как указано в пункте 46 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018)» реализация продукции без сопроводительной документации, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, влечет применение административной ответственности, предусмотренной ст. 14.45 КоАП РФ, поскольку отсутствие у предпринимателя сопроводительной документации свидетельствует и об отсутствии сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Верховный Суд Российской Федерации указал, что противоположный подход предоставлял бы необоснованные преимущества лицам, не имеющим вообще сопроводительной документации, по сравнению с лицами, которые такую документацию представили, но без указания в ней сведений о сертификате соответствия или декларации соответствия, что нарушает принципы равенства всех перед законом и неотвратимости наказания.

Между тем, поскольку ч.2 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, т.е. является специальной по отношению к ст.14.45 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что не требуется дополнительной квалификации совершенного ответчиком административного правонарушения по ст.14.45 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2019г. по делу №А65-34139/2018.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Альметьевск (ОГРНИП 312164422700033, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Альметьевск ТАССР, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу от 28.11.2018г., акту от 04.02.2019г. направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд со дня его вынесения.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ)

ИНН/КПП <***>/165901001

получатель платежа: Отделение – НБ Республика Татарстан

счет получателя 40101810800000010001, БИК 049205001 ОКТМО 92608101

вид платежа 75011608010010000140.

Председательствующий судьяА.Р. Минапов