Постановление от 30 сентября 2021 г. по делу № А42-4354/2020



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-4354/2020
30 сентября 2021 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2021 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Баженовой Ю.С., Полубехиной Н.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Апхудовым А.А.,


при участии:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

от 3-х лиц: представители не явились, извещены,

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26315/2021) общества с ограниченной ответственностью «Рублевка на Мурмане» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.06.2021 по делу № А42-4354/2020 , принятое по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Рублевка на Мурмане» (адрес: Россия, 183025, Мурманская область, город Мурманск, улица Старостина, дом 4, помещение 11, ОГРН: 1065190095145, Дата присвоения ОГРН: 30.06.2006, ИНН: 5190152953)

ответчик: Министерство имущественных отношений Мурманской области (адрес: Россия, 183006, Мурманская область, город Мурманск, улица Карла Маркса, дом 18, ОГРН: 1025100866768, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: 5190800097)

третьи лица: 1. Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (адрес: Россия, 183038, Мурманская область, город Мурманск, проспект Ленина, 77, ОГРН: 1105190000871, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2010, ИНН: 5190913076); 2. Комитет имущественных отношений города Мурманска (адрес: Россия, 183038, Мурманская область, город Мурманск, улица Комсомольская, 10, ОГРН: 1025100861004, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: 5190800019)

об обязании,

установил:

В рамках дела № А42-11052/2019 Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Рублевка на Мурмане» (далее - Общество) об изъятии у Общества путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 51:20:0001317:94, проектируемое назначение: индивидуальный жилой дом № 1, площадь застройки 96,8 кв.м, степень готовности 20%, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001317:7 по адресу: город Мурманск, Первомайский административный округ, ул. Шевченко; объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 51:20:0001317:93, проектируемое назначение: индивидуальный жилой дом № 2, площадь застройки 96,8 кв.м, степень готовности 20%, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001317:7 по адресу: город Мурманск, Первомайский административный округ, ул. Шевченко.

Определением от 15.01.2020 принято встречное исковое заявление Общества к Комитету об обязании оформить новый договор аренды сроком на 5 лет земельного участка, находящегося по адресу: город Мурманск, Первомайский административный округ, улица Шевченко, на котором расположены принадлежащие Обществу на праве собственности объекты недвижимости с кадастровыми номерами 51:20:0001317:93 и 51:20:0001317:94, зарегистрированные за Обществом как объекты незавершенного строительства, назначение: индивидуальный жилой дом №№ 1, 2, общая площадь каждого - 96,8 кв.м, адрес (местонахождение) объектов: Мурманская обл., МО г. Мурманск, пересечение улицы Шевченко и автомобильной дороги М-18 «Кола».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (далее - Комитет градостроительства).

Определением от 27.02.2020 произведено процессуальное правопреемство, Комитет заменен правопреемником - Министерством.

Также в связи с подачей встречного иска Общество заявило устное ходатайство о замене по встречному иску Комитета на Министерство.

Комитет привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 28.05.2020 по делу № А42-11052/2019 выделено в отдельное производство встречное исковое требование Общества к Министерству об обязании оформить новый договор аренды сроком на 5 лет земельного участка, находящегося по адресу: город Мурманск, Первомайский административный округ, улица Шевченко, на котором расположены принадлежащие Обществу на праве собственности объекты недвижимости с кадастровыми номерами 51:20:0001317:93 и 51:20:0001317:94, зарегистрированные за Обществом как объекты незавершенного строительства, назначение: индивидуальный жилой дом №№ 1, 2, общая площадь каждого - 96,8 кв.м, адрес (местонахождение) объектов: Мурманская обл., МО г. Мурманск, пересечение улицы Шевченко и автомобильной дороги М-18 «Кола»; выделенному в отдельное производство требованию присвоен № А42-4354/2020; по выделенному делу № А42-4354/2020 производство было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А42-11052/2019.

Протокольным определением от 27.05.2021 производство по делу № А42-4354/2020 возобновлено.

Решением от 29.06.2021 в иске отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на то, что судом не принято во внимание решение Арбитражного суда Мурманской области от 04.06.2020 по делу № А42-11052/2019, в котором установлен факт отсутствия вины Общества в несвоевременном завершении Обществом строительства спорного объекта; полагает, что судом также не учтены принятые Арбитражным судом Мурманской области судебные акты по делам № А42-3751/2019 и № А42-11052/2019; ссылается на то, что обращение в суд об изъятии у Общества объектов незавершенного строительства и одновременное наличие действующего разрешения на строительство этих же объектов свидетельствует об отсутствии у публичного образования правовой определенности относительно реализации права на изъятие объекта; считает решение незаконным, принятым при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального права.

В судебное заседание Министерство и Комитет не явились, направили отзывы с возражениями, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, заявили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.06.2007 между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор), с учетом соглашения о передаче прав и обязанностей от 25.09.2007 заключен договор № 9263 аренды земельного участка площадью 206 676 кв.м с кадастровым номером 51:20:0001317:7, расположенного по адресу: г. Мурманск, Первомайский административный округ, 77 м по направлению на запад от здания № 50 по улице Шевченко.

Земельный участок был предоставлен на срок с 18.05.2006 по 18.05.2016 для строительства индивидуальных жилых домов (пункты 1.2, 1.3 договора), в связи с чем Обществом в Комитете по градостроительству было получено разрешение на строительство объекта «Индивидуальные жилые дома» от 28.10.2015 № 51-320000-598-2015 сроком действия до 28.10.2025, из которого следовало, что Общество намеревалось построить пять индивидуальных жилых домов площадью 96,8 кв.м каждый.

По истечении срока действия договора аренды от 21.06.2007 № 9263 между Комитетом и Обществом было заключено соглашение б/н от 23.05.2016 о его расторжении.

После расторжения договора аренды от 21.06.2007 № 9263 Комитетом градостроительства было принято решение б/н от 23.03.2018 о прекращении действия разрешения на строительство в порядке пункта 3 части 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости Общество с 17.05.2016 является собственником следующих объектов:

1) объект незавершенного строительства с кадастровым номером 51:20:0001317:94, проектируемое назначение: индивидуальный жилой дом № 1, площадь застройки 96,8 кв.м, степень готовности 20%;

2) объект незавершенного строительства с кадастровым номером 51:20:0001317:93, проектируемое назначение: индивидуальный жилой дом № 2, площадь застройки 96,8 кв.м, степень готовности 20%.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001317:7 по адресу: город Мурманск, Первомайский административный округ, ул. Шевченко.

18.05.2016 Общество обратилось в администрацию города Мурманска с заявлением (вх. № 4442) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001317:7 для завершения строительства.

23.05.2016 между Комитетом и ответчиком был заключен договор № 12378 аренды земельного участка площадью 206 676 кв.м с кадастровым номером 51:20:0001317:7, расположенного по адресу: город Мурманск, Первомайский административный округ, улица Шевченко, сроком действия с 23.05.2016 по 23.05.2019.

После проведения кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001317:7 были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет 99 земельных участков, в связи с чем в договор аренды № 12378 были внесены изменения и дополнения.

Пунктом 10.3 договора № 12378 предусмотрено, что договор утрачивает юридическую силу с момента окончания срока его действия.

Письмом от 17.05.2019 № 15-08-01/5768 Комитет уведомил Общество о том, что договор аренды земли № 12378 от 23.05.2016 прекращает свое действие с 24.05.2019 в связи с окончанием его срока и продлеваться не будет, просил погасить регистрационные записи об объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости и добровольно освободить земельные участки.

Еще до истечения срока действия договора аренды земельного участка № 12378 от 23.05.2016, письмом от 17.05.2019 Общество обратилось к ответчику с просьбой заключения нового договора аренды.

Письмом от 16.05.2019 № 15-08-02/5686 ответчик отказал истцу в заключении нового договора.

Истец, ссылаясь на обязанность ответчика заключить с Обществом договор аренды земельного участка для завершения строительства домов, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из отсутствия оснований для понуждения ответчика заключить с Обществом договор аренды земельного участка без проведения торгов на новый срок, поскольку Общество уже реализовало предоставленное ему законом право.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено, что 21.06.2007 на основании постановления администрации г. Мурманска от 18.05.2006 № 713 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) был заключен договор № 9263 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды сроком до 18.05.2016 для строительства жилых домов.

По заявлению истца с просьбой продлить срок договора аренды для завершения строительства 23.05.2016 был заключен договор № 12378 аренды земельного участка для целей завершения строительства домов, сроком до 23.05.2019.

Пунктом 3.2 договора (в редакции дополнительного соглашения № 4 от 23.04.2019) установлено, что договор заключается однократно для завершения строительства согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

17.05.2019 Общество обратилось к ответчику с просьбой заключения нового договора аренды.

Письмом от 16.05.2019 № 15-08-02/5686 ответчик отказал истцу в заключении нового договора.

Уведомлением от 18.05.2019 Комитет отказался от договора аренды, указав, что договор прекратил свое действие с 24.05.2019 в связи с окончанием его срока и продлеваться не будет.

Проанализировав изложенное, суд пришел к верному выводу о том, что возведение объектов (жилые дома), которые должны были быть построены на предоставленном в аренду земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, Обществом не завершено, заявителю как собственнику объектов незавершенного строительства, находящихся на земельном участке, уже был предоставлен в порядке, установленном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, испрашиваемый земельный участок в аренду для завершения строительства объектов по договору от 23.05.2016 № 12378 сроком на три года.

Однократное предоставление земельного участка в соответствии с действующим законодательством было осуществлено, то есть истцом на момент обращения в апреле 2019 года право на заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства было реализовано.

Доводы истца о наличии причин, по которым Общество не могло завершить строительство объектов, правомерно отклонены судом, как не свидетельствующие о наличии оснований для повторного предоставления участка без торгов.

Доводы апелляционной жалобы повторяют аргументы Общества, положенные в основу обоснования заявленных требований. Они рассмотрены судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. В связи с изложенным доводы жалобы отклоняются апелляционной инстанцией как несостоятельные. Новых доводов в обоснование жалобы заявителем не приведено.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.06.2021 по делу № А42-4354/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


К.В. Галенкина



Судьи



Ю.С. Баженова


Н.С. Полубехина