Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А33-18027/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2020 года

Дело № А33-18027/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 июля 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Мотыгинского района (ИНН 2426001769, ОГРН 1022401510450)

к Службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания от 13.03.2019 № 101-404 в части требования возместить в бюджет ущерб, причиненный Красноярскому краю, в сумме 21 841 890 руб.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Финансово-экономического управления администрации Мотыгинского района Красноярского края, Администрации Рыбинского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края, Администрации Новоангарского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края, общества с ограниченной ответственностью «Актор», общества с ограниченной ответственностью «Татарка»,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2020 № 101-21,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кобельковой Д.С., с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

Администрация Мотыгинского района (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края (далее - ответчик) о признании недействительным предписание от 13.03.2019 № 101-404 в части требования возместить в бюджет ущерб, причиненный Красноярскому краю в сумме 21 841 890 руб.

Определением от 19.06.2019 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Финансово-экономическое управление администрации Мотыгинского района Красноярского края, Администрация Рыбинского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края, Администрация Новоангарского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края, общество с ограниченной ответственностью «Актор», общество с ограниченной ответственностью «Татарка».

В судебное заседание 02.07.2019 явился представитель административного органа. Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

Ответчик в судебном заседании представил в материалы дела расчет размера компенсации, а также приказ о внесении изменений в оспариваемое предписание. Суд приобщил доказательства к материалам дела.

Суд заслушал позицию представителя административного органа. Представитель ответчика поддержал ранее изложенную позицию по делу, полагает, что предписание от 13.03.2019 № 101-404, с учетом внесенных изменений, является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края (далее - служба) на основании приказов службы от 16.01.2019 № 14п, от 31.01.2019 № 32п проведена выездная проверка в отношении администрации Мотыгинского района Красноярского края, ее структурных подразделений, казенных учреждений за 2016 - 2018 годы по вопросам согласно утвержденной программе в целях осуществления внутреннего государственного финансового контроля за деятельностью финансовых органов (главных распорядителей (распорядителей)) и получателей средств местного бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты из краевого бюджета) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетные кредитов из краевого бюджета, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными программами.

В ходе проведения контрольного мероприятия встречных проверок в отношении ресурсоснабжающих организаций ООО «Актор», ООО «Татарка», ООО «Энергетика» административным органом установлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, повлекшие ущерб Красноярскому краю в общей сумме 21 873 479,16 руб., в том числе:

- в нарушение статей 78, 140 БК РФ, статьи 1, пунктов 1, 2 статьи 3 Закона края № 3-961, пункта 6 Порядка перечисления субсидии № 43-п, пункта 6 Порядка и сроков перечисления средств субсидии, пунктов 1.1, 2.3.1, 2.3.3 Соглашений от 16.02.2016 № 2, от 16.01.2017 №12, от 13.02.2018 № 6 о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате поставки населению по регулируемым ценам (тарифам) электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями на территории МО Мотыгинский район, объем поставки населению электрической энергии, вырабатываемой дизельной электростанцией ООО «Актор», в 2016-2018 годах отсутствует (не учтен), ввиду чего основания для получения и использования субсидии у организации отсутствовали, так как законодательством предусмотрена компенсация только фактически сложившихся недополученных доходов. Таким образом, при использовании бюджетных средств ООО «Актор» не соблюдено условие, являющееся основанием предоставления субсидии, чем причинен ущерб Красноярскому краю в общей сумме 7 803 349,00 руб., в том числе: за 2016 год в сумме 2 542 045,00 руб., за 2017 год в сумме 2 576 000,00руб., за 2018 год в сумме 2 685 304,00 руб. (пункт 3 оспариваемого предписания);

- в нарушение статьи 78 БК РФ, статьи 1, пунктов 1, 2 статьи 3 Закона края № 3-961, в нарушение статей 78, 140 БК РФ, статьи 1, пунктов 1, 2 статьи 3 Закона края № 3-961, пункта 6 Порядка перечисления субсидии № 43-п, пункта 6 Порядка и сроков перечисления средств субсидии, пунктов 1.1, 2.3.1, 2.3.3 Соглашений от 16.02.2016 № 1, от 16.01.2017 №11, от 13.02.2018 № 7 о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате поставки населению по регулируемым ценам (тарифам) электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями на территории МО Мотыгинский район, объем поставки населению электрической энергии, вырабатываемой дизельной электростанцией ООО «Татарка», в 2016-2018 годах отсутствует (не учтен), ввиду чего, основания для получения и использования субсидии у организации отсутствовали, так как законодательством предусмотрена компенсация только фактически сложившихся недополученных доходов. Таким образом, при использовании бюджетных средств ООО «Татарка» не соблюдено условие, являющееся основанием предоставления субсидии, чем причинен ущерб Красноярскому краю в общей сумме 14 038 541,00 руб., в том числе: за 2016 год в сумме 4 600 392,00 руб., за 2017 год в сумме 4 678 400,00 руб., за 2018 год в сумме 4 759 749,00 руб. (пункт 4 оспариваемого предписания).

По результатам проверки административным органом составлены акт проверки от 08.02.2019, акт встречной проверки от 08.02.2019 (ООО «Татарка), акт встречной проверки от 08.02.2019 (ООО «Актор»).

13.03.2019 руководителем Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края Администрации Мотыгинского района выдано предписание №101-404, в котором предписано:

1. Устранить нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а именно: в целях исключения расходов, влекущих причинение ущерба, обеспечить надлежащий контроль за соблюдением условий соглашений о предоставлении субсидий энергоснабжающим организациям.

2. Возместить в бюджет ущерб, причиненный Красноярскому краю, в сумме 21 873 479,16 руб.

Срок исполнения предписания установлен не позднее 31.10.2019.

Полагая, что предписание от 13.03.2019 № №101-404 в части возмещения в краевой бюджет ущерба, причиненного Красноярскому краю, в сумме 21 873 479,16 руб., противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

В ходе судебного разбирательства административным органом в материалы дела представлен Приказ Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края от 31.01.2020 №17оп о внесении изменений в ранее выданное предписание от 13.03.2019 № №101-404:

в абзаце втором предписания слова «21 873 479,16 руб.» заменить словами «8 008 111,04 руб.»;

в абзаце пятом предписания слова «в общей сумме 7 803 349,00 руб., в том числе: за 2016 год в сумме 2 542 045,00 руб., за 2017 год в сумме 2 576 000,00 руб., за 2018 год в сумме 2 685 304,00 руб.;» заменить словами «в общей сумме 2 581 475,76 руб., в том числе: за 2016 год в сумме 798 090,36 руб., за 2017 год в сумме 869 742,20 руб., за 2018 год в сумме 913 643,20 руб.;»

в абзаце шестом предписания слова «в общей сумме 14 038 541,00 руб., в том числе: за 2016 год в сумме 4 600 392,00 руб., за 2017 год в сумме 4 6718 400,00 руб., за 2018 год в сумме 4 759 749,00 руб.;» заменить словами «в обще а сумме 5 395 046,12 руб., в том числе: за 2016 год в сумме 1 693 556,64 руб., за 2017 год в сумме 1 834 868,48 руб., за 2018 год в сумме 1 866 621,00 руб.»;

в абзаце десятом предписания слова «в сумме 21 873 479 руб. 16 коп.» заменить словами «в сумме 8 008 111 руб. 04 коп.».

Приказом Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края от 30.06.2020 №67оп о внесении изменений в ранее выданное предписание от 13.03.2019 № №101-404:

в абзаце втором предписания слова «8 008 111,04 руб.» заменить словами «7 702 266,34 руб.»;

в абзаце пятом предписания слова «в общей сумме 2 581 475,76 руб., в том числе: за 2016 год в сумме 798 090,36 руб., за 2017 год в сумме 869 742,20 руб., за 2018 год в сумме 913 643,20 руб.;» заменить словами «2 371 738,37 руб., в том числе: за 2016 год в сумме 781 975,20 руб., за 2017 год в сумме 778 058,61 руб., за 2018 год в сумме 811 704,56 руб.»

в абзаце шестом предписания слова «в общей сумме 5 395 046,12 руб., в том числе: за 2016 год в сумме 1 693 556,64 руб., за 2017 год в сумме 1 834 868,48 руб., за 2018 год в сумме 1 866 621,00 руб.» заменить словами «в общей сумме 5 298 938,81 руб., в том числе: за 2016 год в сумме 1 685 832,72 руб., за 2017 год в сумме 1 785 387,38 руб., за 2018 год в сумме 1 827 718,71 руб.»;

в абзаце десятом предписания слова «в сумме 8 008 111,04 руб.» заменить словами «в сумме 7 702 266,34 руб.».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2).

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что предписание от 13.03.2019 № №101-404 в части возмещения в краевой бюджет ущерба, причиненного Красноярскому краю, в сумме 7 702 266,34 руб., соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Положениями статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, предусмотрено осуществление государственного финансового контроля, который подразделяется на внешний и внутренний. Внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов государственного финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 4 и 5 статьи 19 Закона Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1930 «О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края» органы исполнительной власти края осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых Правительством края, которые содержат, в том числе, компетенцию органа исполнительной власти края.

В соответствии с Положением о службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 13.12.2013 № 657-п, служба является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет контроль в сфере бюджетных правоотношений (пункт 1.1) и наделена полномочиями по выдаче объектам контроля предписаний, содержащих обязательные для исполнения требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба краю (подпункт 4 пункта 3.1).

Одним из методов осуществления государственного финансового контроля, согласно ст. 267.1 БК РФ, является проверка.

Пунктом «е» статьи 5 Закона Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2617 «О бюджетном процессе в Красноярском крае» органы исполнительной власти края, наделенные полномочиями по осуществлению государственного финансового контроля, отнесены к участникам бюджетного процесса.

Формирование расходов краевого бюджета осуществляется (п. 1 ст. 12 Закона Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2617) в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств краевого бюджета.

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю органами внутреннего государственного финансового контроля, как следует из статьи 269.2 БК РФ, объектам контроля направляются предписания. Под предписанием в целях настоящего Кодекса (ст.270.2 БК РФ) понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Пунктом 7.2 Порядка № 514-п определена структура предписания, в котором указываются: объект контроля, в отношении которого составляется предписание; выявленные при проведении контрольного мероприятия нарушения бюджетного законодательства с указанием причиненного Красноярскому краю либо муниципальному образованию Красноярского края ущерба с расчетом размера ущерба в рублях, при его наличии; требование об устранении нарушений бюджетного законодательства и (или) требование о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Красноярскому краю; реквизиты банковского счета, на который следует перечислить денежные средства при возмещении объектом контроля ущерба, причиненного Красноярскому краю нарушениями бюджетного законодательства; срок устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства; срок извещения органа контроля об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства.

Следовательно, предписание от 13.03.2019 № 101-404 вынесено уполномоченным должностным лицом службы в пределах компетенции, определенной положениями БК РФ, Закона Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2617 «О бюджетном процессе в Красноярском крае», постановления Правительства Красноярского края от 13.12.2013 № 657-п «Об утверждении Положения о службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края», постановления Правительства Красноярского края от 02.10.2015 № 514-п «Об утверждении Порядка осуществления полномочий органом внутреннего государственного финансового контроля Красноярского края по внутреннему государственному финансовому контролю».

Оценив доказательства, имеющиеся в деле, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого предписания требованиям БК РФ, отсутствия нарушении им прав и интересов заявителя на основании следующего.

Как следует из материалов дела, административным органом администрации вменяется нарушение статьи 78 БК РФ, статьи 1, пунктов 1, 2 статьи 3 Закона края № 3-961, в нарушение статей 78, 140 БК РФ, статьи 1, пунктов 1, 2 статьи 3 Закона края № 3-961, пункта 6 Порядка перечисления субсидии № 43-п, пункта 6 Порядка и сроков перечисления средств субсидии, пунктов 1.1, 2.3.1, 2.3.3 Соглашений о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате поставки населению по регулируемым ценам (тарифам) электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями на территории МО Мотыгинский район.

Законом Красноярского края от 20.12.2012 № 3-961 «О компенсации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями на территории Красноярского края для населения» (далее - Закон края № 3-961) предусмотрено расходное обязательство Красноярского края по компенсации энергоснабжающим организациям выпадающих доходов, возникающих в результате поставки населению по регулируемым ценам (тарифам) электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями на территории края, финансируемое из краевого бюджета.

В силу пункта 2 статьи 5 Закона края № 3-961, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Красноярского края от 20.12.2012 № 3-963 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по компенсации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями на территории Красноярского края: для населения» (далее - Закон края № 3-963), а также в соответствие с пунктом 7 приложения 1 к Закону края № 3-963 администрация Мотыгинского района наделена отдельными государственными полномочиями по компенсации выпадающих доходов.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона № 3-963 государственные полномочия включают в себя:

а) прием документов для предоставления энергоснабжающим организациям компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате поставки населению по регулируемым ценам (тарифам) электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями на территории края (далее - компенсация выпадающих доходов), проверку достоверности сведений, указанных в этих документах;

б) определение размера компенсации выпадающих доходов;

в) принятие решений о предоставлении энергоснабжающим организациям компенсации выпадающих доходов и решений об отказе в ее предоставлении;

г) перечисление энергоснабжающим организациям субсидий, на компенсацию выпадающих доходов на основании решения о предоставлении компенсации выпадающих доходов.

В соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и пунктом 4 статьи 4 Закона края № 3-963, постановлением Правительства Красноярского края от 20.02.2013 № 47-п утвержден Порядок расходования субвенций бюджетам муниципальных районов края на осуществление органами местного самоуправления края государственных полномочий по компенсации энергоснабжающим организациям выпадающих доходов, возникающих в результате поставки населению по регулируемым ценам (тарифам) электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями на территории Красноярского края (далее - Порядок расходования субвенции № 47-п).

Пунктом 5 Порядка расходования субвенции № 47-п установлено, что размер субвенции определяется министерством промышленности энергетики и торговли Красноярского края ежемесячно на основании заявки на предоставление и отчета о расходовании средств субвенций за предыдущий месяц, представляемых уполномоченным органом местного самоуправления по расходованию субвенций.

Также пунктами 7, 8 Порядка расходования субвенции № 47-п установлено, что Министерство в срок до 15 марта текущего финансового года формирует сводный уточненный расчет размера субвенций, выполненный Министерством на основании уточненных расчетов размера компенсации, представляемых уполномоченными органами, с учетом заявок энергоснабжающих организаций на предоставление субсидий, и на его основании подготавливает и направляет в министерство финансов Красноярского края предложения о внесении изменений в закон Красноярского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период в установленном порядке. После внесения изменений в закон Красноярского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период дальнейшее предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов Красноярского края осуществляется в соответствии с уточненной сводной бюджетной росписью краевого бюджета за вычетом перечисленных сумм субвенций.

Законом Красноярского края от 02.12.2015 № 9-3931 «О краевом бюджете на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов» (в редакции Закона края от 27.10.2016 № 2-26) в рамках реализации отдельного мероприятия 1 государственной программы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 503-п, Мотыгинскому району на исполнение переданных полномочий в соответствии с Законом края № 3-963, предусмотрены ассигнования субвенции на 2016 год в сумме 21 130,7 тыс. руб.

На 2017 год Законом Красноярского края от 08.12.2016 № 2-195 «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов» (в редакции Закона края от 19.10.2017 № 4-910) в рамках реализации мероприятия 1 подпрограммы «Обеспечение доступности платы граждан в условиях развития жилищных отношений» государственной программы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности» Мотыгинскому району предусмотрены средства субвенции в сумме 22 084,4 тыс. руб.

Законом Красноярского края от 30.11.2017 № 4-1155 «О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов» (в редакции Закона края от 11.10.2018 № 6-1947) в рамках реализации мероприятия 1 подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере» государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 05.10.2017 № 592-п, на исполнение переданных полномочий в соответствии с Законом края № 3-963, Мотыгинскому району предусмотрены ассигнования субвенции на 2018 год в сумме 22 362,9 тыс. руб.

На основании пункта 3 Порядка и сроков перечисления компенсации выпадающих доходов, а также согласно ведомственной структуре расходов к решениям Мотыгинского районного Совета депутатов от 10.12.2015 № 4-17 «О бюджете района на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов», от 20.12.2016 № 11-96 «О бюджете района на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов», от 20.12.2017 № 19-177 «О районном бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» уполномоченным органом - главным распорядителем средств предоставленной муниципальному образованию субвенции в 2016-2018 годах являлась администрация Мотыгинского района (далее - Уполномоченный орган).

В 2016-2018 годах в расходах местного бюджета средства субвенции предусмотрены как средства, предоставляемые в виде субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и отражены по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» по целевой статье расходов 0790075770 «Субвенции бюджетам муниципальных образований на компенсацию выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями» виду расходов 810 в суммах: 21 130,71 тыс. руб., 22 084,40 тыс. руб. и 22 362,90 тыс. руб. соответственно (2016, 2017 и 2018 годы).

Лимиты бюджетных обязательств на компенсацию выпадающих доходов энергоснабжающим организациям в 2016-2018 годах доведены финансово-экономическим управлением администрации Мотыгинского района.

Фактически из краевого бюджета всего в 2016 году бюджету Мотыгинского района предоставлены средства субвенции в общей сумме 21 130 706,00 руб., в 2017 году 22 084 400,00 руб., в 2018 году 22 362 900,00 руб.

В ходе контрольного мероприятия административным органом проведена проверка исполнения Уполномоченным органом порядка предоставления и расходования компенсации выпадающих доходов.

В силу пункта 7 статьи 4 Закона края № 3-961 порядок предоставления компенсации выпадающих доходов на территории муниципального образования края определяется органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Закона края № 3-961 и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов органов исполнительной власти края.

Во исполнение Закона края № 3-961, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ, а также подпунктом «а» пункта 2 статьи 3 Закона края № 3-963 постановлением администрации Мотыгинского района от 15.02.2016 № 55-п (с изменениями от 08.02.2017 № 16/1-п, от 20.07.2017 № 390-п) с учетом требований, установленных постановлением Правительства Красноярского края от 20.02.2013 № 43-п «О реализации Закона Красноярского края «О компенсации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями на территории Красноярского края для населения», утверждены:

- порядок расчета размера компенсации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, возникающих в результате поставки населению по регулируемым ценам (тарифам) электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями на территории Мотыгинского района (далее - Порядок расчета размера компенсации выпадающих доходов);

- перечень документов, представляемых энергоснабжающей организацией для получения компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате поставки населению по регулируемым ценам (тарифам) электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями на территории Мотыгинского района, требования к их оформлению и сроки их рассмотрения (далее - Перечень документов, предоставляемых энергоснабжающей организацией);

- порядок и сроки перечисления средств компенсации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, возникающих в результате поставки населению по регулируемым ценам (тарифам) электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями на территории Мотыгинского района (далее - Порядок и сроки перечисления средств компенсации).

В силу прямого указания пунктов 2, 3 статьи 4 Закона края № 3-961 компенсация выпадающих доходов производится на основании заявления энергоснабжающей организации, поданного с приложением документов, согласно установленному Правительством Красноярского края перечню, в уполномоченный орган местного самоуправления по месту нахождения энергоснабжающей организации.

В силу прямого указания пункта 4 статьи 3 Закона края № 3-961 размер компенсации выпадающих доходов определяется уполномоченными органами местного самоуправления по месту нахождения энергоснабжающей организации, наделенными отдельными государственными полномочиями по исполнению настоящего Закона.

Расчет размера компенсации выпадающих доходов производится в порядке, установленном Правительством края (пункт 3 статьи 3 Закона края №3-961).

Порядок расчета размера компенсации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, возникающих в результате поставки населению по регулируемым ценам (тарифам) электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями на территории Красноярского края, утвержден приложением № 1 к постановлению Правительства Красноярского края от 20.02.2013 № 43-п (далее - Порядок расчета компенсации № 43-п).

Как установлено пунктом 3 Порядка расчета компенсации № 43 расчет размера компенсации выпадающих доходов осуществляется отдельно по каждой энергоснабжающей организации уполномоченным органом местного самоуправления по месту ее нахождения.

Расчет размера компенсации производится в пределах объемов полезного отпуска электрической энергии населению, вырабатываемой дизельными электростанциями, учтенного органом исполнительной власти края в области регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию при установлении тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями на территории края для населения (пункт 4 Порядка расчета компенсации № 43).

На основании статьи 1 Закона Красноярского края от 20.12.2012 № 3-963 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по компенсации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями на территории Красноярского края для населения» (далее - Закон края № 3-963), пункта 4 Порядка и сроков перечисления средств компенсации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, возникающих в результате поставки населению по регулируемым ценам (тарифам) электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями на территории Мотыгинского района, утвержденного приложением № 3 к постановлению администрации Мотыгинского района от 15.02.2016 № 55-п (далее - Порядок и сроки перечисления средств компенсации), в соответствии с решениями Мотыгинского районного Совета депутатов от 10.12.2015 № 4-17 «О бюджете района на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов», от 20.12.2016 № 11-96 «О бюджете района на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов» и от 20.12.2017 № 19-177 «О районном бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» и отдельным мероприятием 1 муниципальной программы Мотыгинского района «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального; хозяйства и повышение энергетической эффективности», утвержденной постановлением администрации Мотыгинского района от 05.11.2013 № 699-п (в редакции постановлений от 09.06.2017 № 314-п, от 24.10.2017 № 618-п), между администрацией Мотыгинского района (далее - Уполномоченный орган) и энергоснабжающими организациями в проверяемом периоде заключены соглашения о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате поставки населению по регулируемым: ценам (тарифам) электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями на территории МО Мотыгинский район (далее - Соглашения).

Между администрацией Мотыгинского района и ООО «Татарка» заключены соглашения:

- от 16.02.2016 № 1 в сумме 4 600 800,00 руб. на 2016 год, с последующим изменением суммы соглашения в соответствий с дополнительным соглашением от 12.12.2016 б/н на 4 600 392,00 руб.;

- от 16.01.2017 № 11 в сумме 4 678 400,00 руб. на 2017 год;

- от 13.02.2018 № 7 в сумме 4 760 000,00 руб. на 2018 год, с последующим изменением суммы соглашения в соответствии с дополнительным соглашением от 22.11.2018 б/н на 4 759 749,00 руб.

Между администрацией Мотыгинского района и ООО «Актор» заключены соглашения:

- от 16.02.2016 № 2 в сумме 2 542 234,00 руб. на 2016 год, с последующим изменением суммы соглашения, в соответствии с дополнительным соглашением от 12.12.2016 б/н, на 2 542 045,00 руб.;

- от 16.01.2017 № 12 в сумме 1 268 122,00 руб. на 1 полугодие 2017 года, с последующими изменениями соглашения, в соответствии с дополнительным соглашением от 21.07.2017 б/н на сумму 2 545 500,00 руб. на 2017 год, дополнительным соглашением от 20.11.2017 б/н в сумме 2 576 000,00 руб. на 2017 год;

- от 13.02.2018 № 6 в сумме 2 679 040,00 руб. на 2018 год, с последующим изменением суммы соглашения, в соответствии с дополнительным соглашением от 22.11.2018 б/н, на 2 685 304,00 руб.

Уполномоченным органом средства субсидии на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате поставки населению по регулируемым ценам (тарифам) электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями, перечислены ООО «Татарка» в полном объеме в суммах 4 600 392,00 руб. в 2016 году, 4 678 400,00 руб. в 2017 году и 4 759 749,00 руб. в 2018 году.

Уполномоченным органом средства субсидии на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате поставки населению по регулируемым ценам (тарифам) электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями, перечислены ООО «Актор» в полном объеме в суммах 2 542 045,00 руб. в 2016 году, 2 576 000,00 руб. в 2017 году и 2 685 304,00 руб. в 2018 году.

На основании подпункта «а» пункта 2 статьи 3 Закона края № 3-963, в силу пункта 6 Порядка и сроков перечисления средств компенсации по итогам отчетного года энергоснабжающие организации в срок до 15 января года, следующего за отчетным, представляют в администрацию Мотыгинского района (Уполномоченный орган) отчет об использовании средств компенсации выпадающих доходов энергоснабжающей организации, возникающих в результате поставки населению по регулируемым ценам (тарифам) электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями, с учетом фактического объема поставки населению электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями, по формам, утвержденным приложением № 3 к настоящему порядку, с приложением реестров потребителей, справок о фактическом энергопотреблении абонентов по данным приборов учета, копий сведений о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности отдельным категориям потребителей, составленных по форме № 46-ээ (полезный отпуск).

Указанные требования к представлению отчетности об использовании средств субсидии также изложены в пункте 2.3.2 Соглашений о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов.

Согласно пункту 2.3.2 Соглашений о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ООО «Татарка» и ООО «Актор» по итогам года предоставлены в Уполномоченный орган отчеты об использовании средств субсидии с учетом фактического объема поставки населению электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями.

По результатам анализа отчетов об использовании средств субсидии административный орган пришел к выводу, что энергоснабжающими организациями средства субсидии использованы в полном объеме. Кроме того, установлено несоответствие фактического объема поставки населению электроэнергии, вырабатываемой дизельными электростанциями, указанное в отчетах, данным формы статистического наблюдения № 46-ээ, а именно:

- по отчетным данным ООО «Татарка» в 2018 году поставлено энергии населению на 3,14 тыс. кВт ч. меньше, чем указано в форме статистического наблюдения № 46-ээ; в нарушение требований, установленных пунктом 6 Порядка и сроков перечисления средств компенсации, пунктом 2.3.2 Соглашений от 16.02.2016 № 1, от 16.01.2017 № 11, от 13.02.2018 № 7, в составе отчетности, направленной ООО «Татарка» в Уполномоченный орган и представленной к проверке, реестры потребителей и справки о фактическом энергопотреблении абонентов по данным приборов учета не представлены;

- по отчетным данным ООО «Актор» в 2016-2017 годах поставлено энергии населению на 0,16 и 0,08 тыс. кВт ч. больше, в 2018 году на 1,67 тыс. кВт ч. меньше, чем указано в форме № 46-ээ; в нарушение требований, установленных пунктом 6 Порядка и сроков перечисления средств компенсации, пунктом 2.3.2 Соглашений от 16.02.2016 № 2, от 16.01.2017 № 12 и от 13.02.2018 № 6, в составе отчетности, направленной ООО «Актор» в Уполномоченный орган и представленной к проверке, реестры потребителей и справки о фактическом энергопотреблении абонентов по данным приборов учета не представлены.

Пунктом 2 статьи 3 Закона края № 3-961 установлено, что размер компенсации выпадающих доходов определяется как разница между нормативной валовой выручкой с учетом экономически обоснованных цен (тарифов), нормативной валовой выручкой с учетом цен (тарифов) для населения и суммой подлежащего возврату налога на добавленную стоимость на сырье, основные и вспомогательные материалы и топливо на технологические цели, используемые при производстве и поставке электрической энергии дизельными электростанциями (в случае, если энергоснабжающая организация признается налогоплательщиком налога на добавленную стоимость).

На основании пункта 3 статьи 3 Закона № 3-961, в соответствии с пунктом 4 Порядка расчета размера компенсации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций, возникающих в результате поставки населению по регулируемым ценам (тарифам) электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями на территории Красноярского края, утвержденного приложением № 1 к постановлению Правительства Красноярского края от 20.02.2013 № 43-п (далее - Порядок перечисления субсидии № 43-п), расчет размера компенсации производится в пределах объемов полезного отпуска электрической энергии населению, вырабатываемой дизельными электростанциями, учтенного органом исполнительной власти края в области регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию при установлении тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями на территории края для населения.

В случае если фактический объем поставки составил величину меньшую от учтенной органом исполнительной власти Красноярского края в области регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию при установлении тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями, средства компенсации, перечисленные энергоснабжающей организации сверх размера компенсации, подтвержденного фактическим объемом поставки, подлежат возврату в бюджет муниципального района в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным (пункт 6 Порядка перечисления субсидии № 43-п). Неиспользованный остаток бюджетных средств подлежит возврату в краевой бюджет в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным (пункт 7 Порядка перечисления субсидии № 43-п).

Таким образом, краевым законодательством установлено расходное обязательство по возмещению фактического объема поставки населению электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации также определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу прямого указания пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом данных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению с применением повышающего коэффициента.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Таким образом, действующим законодательством исключается возможность определения объема, подлежащего оплате гражданами - потребителями коммунального ресурса, каким-либо иным способом, чем на основании показаний регистрирующих фактическое потребление приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В ходе проведения контрольного мероприятия административным органом осуществлен осмотр дизельной электростанции ООО «Актор», расположенной в п. Пашино Мотыгинского района, о чем составлен акт осмотра от 25.01.2019 № 2. Указанным актом установлено, что электростанция имеет один дизельный генератор АД50-Т400-2Р, показания выработки которого выведены на один прибор учета электроэнергии.

При проведении контрольного мероприятия осмотр дизельной электростанции ООО «Татарка», расположенной в п. Татарка, не проводился ввиду труднодоступности в момент проведения проверки.

Согласно представленным к проверке актам выработки энергии ООО «Актор» выработано электрической энергии в 2016 году 108,69 тыс. кВт ч., в 2017 году 112,65 тыс. кВт ч., в 2018 году 112,65 тыс. кВт ч. Указанные в актах объемы выработки электрической энергии не соответствуют отчетным данным формы статистического наблюдения № 46-ээ (92,0 тыс. кВт ч. в 2016-2017 годах, 92,16 тыс. кВт ч. в 2018 году).

Согласно представленным к проверке актам выработки энергии ООО «Татарка», выработано энергии в 2016 году 170,07 тыс. кВт ч., в 2017 году 167,07 тыс. кВт ч., в 2018 году 167,16 тыс. кВт ч. Указанные в актах объемы выработки электрической энергии не соответствуют отчетным данным формы статистического наблюдения № 46-ээ (160,0 тыс. кВт ч. в 2016-2018 годах).

Учет выработанной генератором электростанции электроэнергии потребленной на собственные нужды электростанции, а также отпущенной (переданной) потребителям по линиям, отходящим от шин электростанции непосредственно к потребителю, ООО «Актор», ООО «Татарка» не ведется (пункт 1.2 Типовой инструкции по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении РД 34.09.101-94, утвержденной Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 02.09.1994).

Проанализировав, представленные ООО «Актор», ООО «Татарка» документы бухгалтерского учета (оборотно-сальдовые ведомости, карточки счета) административный орган пришел к выводу, что организациями в проверяемом периоде начисление платы населению за поставленную дизельной электростанцией энергию не производилось. Задолженность за поставленную энергию также не числится. Кроме того, согласно данными кассовой книги, книги доходов и расходов и выписок операций по лицевым счетам № <***>, № 4070240702810831000094628, в 2016-2018 годах плата от населения за поставленную ООО «Актор», ООО «Татарка» электроэнергию не поступала.

Также административным органом осуществлен запрос реестров начисленной платы за потребленную населением электроэнергию за 2016, 2017, 2018 годы (за год и помесячно) в разрезе потребителей (запрос от 23.01.2019 б/н), счетов - квитанций за электроэнергию, предъявленных к оплате потребителям (населению и юридическим лицам) в 2016-2018 годах, которые организациями не были представлены ввиду неначисления платы населению за поставленную дизельными электростанциями энергию.

По запросам в адрес административного органа не представлены акты сверки показаний индивидуальных приборов учета населения, договоры на поставку электрической энергии с населением.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402-ФЗ), установлена обязанность экономического субъекта по регистрации каждого факта хозяйственной жизни и недопущения отражения в бухгалтерском учете не имевших места фактов хозяйственной жизни.

Ввиду того, что по данным бухгалтерского учета ООО «Актор», ООО «Татарка» объем поставки населению электрической энергии, вырабатываемой дизельными электростанциями, в 2016-2018 годах отсутствует (не учтен), административный орган пришел к обоснованному выводу, что основания для получения и использования субсидии указанным организациями отсутствовали, так как законодательством предусмотрена компенсация только фактически сложившихся недополученных доходов.

Таким образом, в нарушение статьи 78 БК РФ, статьи 1, пунктов 1, 2 статьи 3 Закона края № 3-961, пункта 6 Порядка и сроков перечисления средств компенсации, пунктов 1.1, 2.3.1, 2.3.3 Соглашений, ООО «Актор», ООО «Татарка» при использовании бюджетных средств не соблюдено условие, являющееся основанием предоставления субсидии, чем причинен ущерб Красноярскому краю.

Согласно оспариваемому предписанию, ущерб, причинённый ООО «Актор» бюджету, рассчитан в размере 7 803 349,00 руб.

Приказом Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края от 30.06.2020 №67оп о внесении изменений в ранее выданное предписание от 13.03.2019 № №101-404 сумма ущерба скорректирована и составляет 2 371 738,37 руб., в том числе: за 2016 год в сумме 781 975,20 руб., за 2017 год в сумме 778 058,61 руб., за 2018 год в сумме 811 704,56 руб.

Согласно оспариваемому предписанию, ущерб, причинённый ООО «Татарка» бюджету рассчитан в размере 14 038 541,00 руб.

Приказом Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края от 30.06.2020 №67оп о внесении изменений в ранее выданное предписание от 13.03.2019 № №101-404 сумма ущерба скорректирована и составляет 5 298 938,81 руб., в том числе: за 2016 год в сумме 1 685 832,72 руб., за 2017 год в сумме 1 785 387,38 руб., за 2018 год в сумме 1 827 718,71 руб.

Заявитель, оспаривая предписание Службы, ссылается на то, что при определении размера компенсации выпадающих расходов ООО «Актор», ООО «Татарка» не были учтены характеристики жилых домов в населенных пунктах Мотыгинского района, в которых жилые дома не оснащены приборам учета.

Как было указано ранее, действующим законодательством предусмотрен расчет объема потребленного ресурса по показаниям прибора учета, а при его отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (с учетом данных о степени благоустройства помещений, количестве проживающих лиц и количестве комнат в жилых помещениях).

В ходе судебного разбирательства заявителем представлены акты обследования жилых помещений, реестры количества проживающих граждан.

Ответчик, с учетом дополнительно представленных доказательств в порядке самоконтроля приказами от 31.01.2020 и от 30.06.2020 в оспариваемое предписание внес изменения в части сумм, подлежащих взысканию.

Учитывая, что доказательства, подтверждающие размер компенсации выпадающих доходов, представлены в адрес административного органа в ходе судебного разбирательства, по результатам рассмотрения указанных доказательств размер подлежащих взысканию денежных средств скорректирован, заявителем не оспорен, основания для признания предписания от 13.03.2019 № №101-404 с учетом внесенных изменений недействительным отсутствуют.

Таким образом, заявленные требования Администрации Мотыгинского района удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Администрации Мотыгинского района отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.А. Раздобреева