Решение от 11 декабря 2025 г. АС Волгоградской области

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Волгоград дело № А12-24947/2025 Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 декабря 2025 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдай Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония № 9 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности при участии в заседании

от Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области – ФИО1 по доверенности № 14 от 02.09.2024;

от главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области – ФИО2 по доверенности от 20.12.2024;

от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 9 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (далее – истец, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (далее – ответчик, ГУ МЧС России по Волгоградской области) в котором с учетом уточнений просит признать право собственности Российской Федерации на следующее имущество: 1. моторное судно дизельное пассажирское МС-70: масса мотолодки - 150 кг., пассажировместимость - 4 чел., грузоподъемность - 400 кг., допустимая мощность подвесного мотора - 60 лс, длина наибольшая - 5,20 м., заводской № 13018, дата выпуска 1971 год; 2. Катер катамаран М-200: заводской номер RU-ТRХ25702М113, макс. мощность двигателя л.с. – 90, макс. грузоподъемность - 1200 кг, пассажировместимость - 10 чел., дата изготовления - 1998 год, ОТК – 05, сделано в России; 3. лодка - касатка-520, строительный номер – 00145, грузоподъемность - 5 чел. - 500 кг., макс. мощ. двигателя - 90 л.с., макс. скорость - 90 км/ч, дата выпуска - 1990 год, 4. лодка-касатка - 520:,

строительный номер – 00166, грузоподъемность - 5 чел. - 500 кг., макс. мощ. двигателя - 90 л.с., макс. скорость - 90 км/ч, дата выпуска - 1991 год.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области иск не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы сторон, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании статьи 12 ГК РФ, осуществление защиты гражданских прав, возможно, лишь способами, предусмотренными законом.

Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что на инвентарном учете ФКУ ИК-9 УФСИН России но Волгоградской области состоит следующие имущество: лодка «Касатка» инвентарный помер № 01510209; лодка «Касатка» инвентарный номер № 01510210; катамаран инвентарный помер № 01510208; моторное дизельное судно инвентарный номер № 01510211.

Истец пользуется лодкой «Касаткой» инвентарный номер № 01510209 с 01.03.1992 года, лодкой «Касаткой» инвентарный номер № 01510210 с 01.03.1992 года, катамараном инвентарный номер № 01510208 с 01.02.1998 года и моторным дизельным судном инвентарный номер № 01510211 с 01.01.1995 года, исходя из инвентарных карточек учета.

Иных документов у истца на указанное имущество не имеется.

По факту утраты документов истцом проведена служебная проверка-заключение служебной проверки прилагается. Проверка назначена приказом от 14.05.2025 № 258 ос за подписью начальника учреждения. На запрос истца ГУ МЧС России по Волгоградской

области сообщило, что недостаточно сведений по имуществу для предоставления информации.

В соответствии с пунктами 58 и 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума N 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 2 статьи 8 ГК РФ утратил силу с 01.03.2013).

Поскольку спорные суда являются судами внутреннего плавания, относятся к недвижимым вещам согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ, право собственности на них возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствующем судовом реестре в соответствии с требованиями вышеизложенных норм действующего законодательства.

Требованиями пункта 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Между тем в материалы дела не представлены доказательства, позволяющие установить кем и когда, на какие средства приобреталось спорное имущество.

По смыслу пункта 1 статьи 224 Гражданского кодекса Российской Федерации, передачей признается вручение вещи приобретателю, вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного лица.

Истец не представил доказательств передачи ему вышеназванного имущества о всеми относящимися к ним документами. Отсутствие судовых документов делает невозможным использование судна по назначению и является существенным нарушением действующего законодательства.

Истцом в нарушении статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства, подтверждающие заявленные требования, основания возникновения права собственности на указанное в исковом заявлении имущество.

Согласно пункту 9 статьи 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации на маломерных судах должен находиться судовой билет. Судовой билет удостоверяет право плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации, право собственности на судно, годность судна к плаванию (пункт 10 статьи 14 указанного Кодекса введен Федеральным законом от 23.04.2012 N 36-ФЗ).

Наряду с этим, согласно п. 2 ст. 15, п.п. 1, 4, 5 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, ч.ч. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ право собственности на маломерное судно как недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Государственную деятельность в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, на территории Волгоградской области осуществляет Центр

Государственной инспекции по маломерным судам главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Волгоградской области).

Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Волгоградской области является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Волгоградской области (представительство/филиал) и не является самостоятельным юридическим лицом.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ч. 1 ст. 1).

Согласно п. 1 ст. 2 данного закона под государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации подразумевается деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В соответствии с п. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административным регламентом - нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги, разработка проекта которого осуществляется органом, предоставляющим государственную услугу, или органом, предоставляющим муниципальную услугу.

На основании ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (далее - КВВТ РФ) регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно ст. 3 КВВТ РФ в нем используются следующие основные понятия: судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии с п. 2 ст. 15 КВВТ РФ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре. Российском международном реестре судов или Реестре маломерных судов.

В соответствии с п.п. 1, 1.1, 3, 4, 5, 6 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре. Реестре маломерных судов. Реестре арендованных иностранных судов, Российском международном реестре судов. Реестре строящихся судов: не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров: под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством; государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно; государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке; за государственную регистрацию судов, в том числе строящихся на территории Российской Федерации, и прав на них, изменений, вносимых в реестры судов, и предоставление информации о зарегистрированных правах на суда взимается плата, размер, порядок взимания и использования которой устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 17 КВВТ РФ государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в Реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 18 КВВТ РФ основаниями государственной регистрации судна и прав на него являются: акты, изданные органами государственной власти в пределах их компетенции; договоры и другие сделки в отношении судна, совершенные в соответствии с законодательством Российской Федерации; свидетельство о праве на наследство; вступившее в законную силу решение суда; свидетельства о правах на судно, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 Положения о государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132 (далее - Положение о ГИМС) государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 4 Положения о ГИМС Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении маломерных судов.

На основании п. 5 Положения о ГИМС основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды.

На основании п. 1 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных Приказом МЧС России от 27.07.2023 № 777 (далее - Правила) государственной регистрации подлежат маломерные суда, используемые в некоммерческих целях, право собственности и иные вещные права на маломерные суда, а также ограничения (обременения) этих прав.

Согласно п. 2 Правил государственная регистрация маломерных судов в Реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

На основании п. 7 Правил собственник маломерного судна обязан обратиться в подразделение ГИМС МЧС России с заявлением о государственной регистрации маломерного судна и права собственности на маломерное судно или перехода права собственности на маломерное судно в течение 30 календарных дней со дня оформления документов, подтверждающих возникновение, переход прав на маломерное судно.

Подразделение ГИМС МЧС России в течение месяца со дня получения заявления о государственной регистрации маломерного судна и права собственности на маломерное судно или перехода права собственности на маломерное судно рассматривает его и принимает решение о государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на него или об отказе в такой регистрации.

Согласно п. 18 Правил по результатам внесения регистрационной записи в Реестр маломерных судов заявителю выдается судовой билет.

На основании п. 19 Правил судовой билет удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, принадлежность судна на праве собственности определенному лицу, годность судна к плаванию.

В соответствии с п. 20 Правил при государственной регистрации маломерного судна в Реестре маломерных судов в судовой билет вносится информация по нормам оснащения маломерного судна спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием в соответствии с категорией сложности района плавания согласно требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 33.

Согласно п. 21 Административного регламента для государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно заявитель представляет: 1. заявление по форме, согласно приложению к Административному регламенту; 2. документ (документы), подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие, возникновение, прекращение, переход прав на маломерное судно; 3. судовой билет, выданный ранее (при наличии); 4. документ, подтверждающий наличие прав на двигатель маломерного судна; 5. документ, подтверждающий категорию сложности района плавания.

В соответствии с п. 24 Административного регламента для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет: заявление по форме согласно приложению к Административному регламенту; судовой билет, выданный ранее; один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов: документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений; таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации; свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.

В соответствии с п. 87 Административного регламента осмотр маломерного судна проводится должностным лицом ГИМС МЧС России совместно с заявителем или его уполномоченным представителем.

Согласно п. 88 Административного регламента в процессе осмотра маломерного судна осуществляется проверка соответствия типа, модели и подлинности заводских номеров двигателей или подвесных лодочных моторов данным технического паспорта или судового билета. Проверка соответствия типа, модели и подлинности заводских номеров двигателей или подвесных лодочных моторов данным технического паспорта или судового билета производится путем сравнения данных, представленных в документах, необходимых для предоставления государственной услуги, с фактическими данными.

На основании п. 92 Административного регламента результатом выполнения административной процедуры по осмотру маломерного судна является принятие уполномоченным должностным лицом ГИМС МЧС России решения о государственной регистрации маломерного судна либо мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с п. 94 Административного регламента основанием для начала административной процедуры по выдаче (направлению) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги. является получение уполномоченным должностным лицом ГИМС МЧС России результатов осмотра маломерного судна.

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области в подразделения Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Волгоградской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, не обращалось.

В исковом заявлении истец не ставит вопрос об оспаривании решений и действий (бездействия) государственного регистрирующего органа.

Иск о признании права - требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском и необходимость в таком способе защиты возникает именно тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор.

Одной из целей обращения лица в суд с иском о признании права является подтверждение судом факта отсутствия или наличия права в отношении спорного имущества, в результате чего устраняется неопределенность в правоотношениях на данное имущество.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права.

В рассматриваемом случае между сторонами ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области и главным управлением МЧС России по Волгоградской области, рассматриваемым в качестве ответчика, отсутствует спор о праве, что исключает возможность удовлетворения иска о признании права собственности.

Главное управление МЧС России по Волгоградской области, рассматриваемое в качестве ответчика, не является собственником, не претендует на имущество, не имеет материальной заинтересованности в исходе дела, какие-либо разногласия о принадлежности вещей также отсутствуют.

Деятельность главного управления МЧС России по Волгоградской области в лице Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Волгоградской области как органа,

осуществляющего государственную регистрацию прав на маломерные суда, относится к сфере публично-правовых отношений.

Ответчик не препятствует оформлению истцом в установленном законом порядке права собственности.

Следовательно, истцом избран надлежащий способ защиты гражданских прав (ст. 4 АПК РФ, ст. 12 ГК РФ).

Отказ в удовлетворении требований о признании права не препятствует истцу, третьему лицу подтвердить свои права на спорное судно путем предъявления иных исков. При таких обстоятельствах суд первой инстанции не находит оснований для удовлетворения исковых требований к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области о признании права собственности Российской Федерации на следующее имущество: 1. моторное судно дизельное пассажирское МС-70: масса мотолодки - 150 кг., пассажировместимость - 4 чел., грузоподъемность - 400 кг., допустимая мощность подвесного мотора - 60 лс, длина наибольшая - 5,20 м., заводской № 13018, дата выпуска 1971 год; 2. Катер катамаран М-200: заводской номер RU-ТRХ25702М113, макс. мощность двигателя л.с. – 90, макс. грузоподъемность - 1200 кг, пассажировместимость - 10 чел., дата изготовления - 1998 год, ОТК – 05, сделано в России; 3. лодка - касатка-520, строительный номер – 00145, грузоподъемность - 5 чел. - 500 кг., макс. мощ. двигателя - 90 л.с., макс. скорость - 90 км/ч, дата выпуска - 1990 год, 4. лодка-касатка - 520:, строительный номер – 00166, грузоподъемность - 5 чел. - 500 кг., макс. мощ. двигателя - 90 л.с., макс. скорость - 90 км/ч, дата выпуска - 1991 год.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.Г. Пильник