Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А46-234/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-234/2022
15 июня 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва – помощником судьи Рыбаконенко В.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>, дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный технический университет», Департамента строительства Администрации города Омска, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, Главного управления МЧС по Омской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, Прокуратуры по Омской области, о признании права собственности на самовольную постройку: нежилое помещение - гараж с кадастровым номером 55:36:000000:61061,

при участии в заседании суда:

от истца – ФИО2 по доверенности от 13.12.2021 (служебное удостоверение, диплом),

от Прокуратуры Омской области – ФИО3 по доверенности от 03.06.2022 (служебное удостоверение),

от ОмГТУ - ФИО4 по доверенности от 01.03.2022 (паспорт, диплом)

от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации города Омска (далее - ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку: нежилое помещение - гараж с кадастровым номером 55:36:000000:61061.

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.01.2022 суд принял исковое заявление, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный технический университет», департамент строительства Администрации города Омска, департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, Главное управление МЧС по Омской области, Прокуратуру Омской области.

Определением Арбитражного суда Омской области от 28.0.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрацию Центрального административного округа города Омска.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, представители ОмГТУ, Прокуратуры не возражали против удовлетворения иска.

Ответчик, иные третьи лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, дело на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие по имеющимся доказательствам. Из письменных отзывов этих лиц не усматривается обстоятельств, препятствующих удовлетворению требования.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ТУ Росимущества в Омской области действует на основании и строго в рамках Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, утвержденного Приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278. Согласно указанного Положения в полномочия Территориального управления входит управление и распоряжение исключительно федеральным имуществом, пунктом 4.1. установлено, что ТУ Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок, площадью 485 кв.м, с кадастровым номером 55:36:040104:68, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 5-этажное здание. Участок находится примерно в от ориентира по направлению на Участок находится примерно в 40 м, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская обл., г.Омск, Центральный АО, ул.Красногвардейская, д. 9, категория земель: земли населенных пунктов - для общественно-деловых целей под строительство здания. Данный земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет». Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН. На указанном выше земельном участке расположен объект недвижимого имущества: нежилое помещение - гараж с кадастровым номером 55:36:000000:61061, площадью 35.4 кв.м., местоположение: <...>, пом.2П, что подтверждается выпиской из ЕГРН на указанный объект.

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный институт сервиса» (в настоящее время ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет») обращалось в Арбитражный суд Омской области в 2010 году о признании права оперативного управления на объект недвижимости: гараж-нежилое помещение 2П, общей площадью 35,4 кв.м, литера А, расположенное по адресу: <...>, и обязании осуществить государственную регистрацию данного права, ссылаясь на договор о долевом участии в строительстве от 03.02.2004 № 3, указывая, что спорный объект недвижимости построен за счет денежных средств ГОУ ВПО «ОГИС» и учтен в реестре федерального имущества.

Восьмой арбитражный апелляционный суд постановлением от 30.09.2010 по делу №А46-3369/2010 в удовлетворении заявленных требований истцу отказал, установив, что указанный гараж имеет признаки самовольной постройки.

Указанный объект недвижимости числится в реестре федерального имущества и закреплен на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет», что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества № 243/6 от 28.08.2019.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.


Оценив предоставленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ответов Департамента строительства Администрации г. Омска № исх-ДС/326 от 26.02.2019, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска №11/1812, БУ «Исторический архив Омской области» №01-30/386 от 21.03.2019, в указанных организациях отсутствуют разрешительная документация на строительство вышепоименованного объекта недвижимости.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ). Статьёй 11 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлена возможность судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём признания права (статья 12 ГК РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности. Так, согласно ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Согласно заключения по результатам обследования и оценки технического состояния объекта недвижимости/строения по адресу: <...> от 31.07.2019, подготовленного ООО «Абсолют-Эксперт», объект недвижимого имущества имеет исправное состояние, пригоден для использования, отвечает санитарным, противопожарным и строительным требованиям и нормам безопасности. Выводы заключения о безопасности спорного объекта подтверждены отзывом привлеченного к участию в деле третьего лица ГУ МЧС России по Омской области от 08.02.2022 об обеспеченности на объекте режима пожарной безопасности.

Таким образом, спорная самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отсутствуют правопритязания иных лиц в отношении данного объекта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на самовольную постройку: нежилое помещение - гараж с кадастровым номером 55:36:000000:61061, площадью 35.4 кв.м, местоположение: <...>, пом.2П.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.В. Ярковой