Решение от 12 марта 2024 г. по делу № А29-1030/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1030/2024
г. Сыктывкар
12 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2024 года, полный текст решения изготовлен 12 марта 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи дело по заявлению ООО "Газпром трансгаз Ухта" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным приказа,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 06.10.2022;

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 26.09.2023;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ухта" обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит:

1. признать незаконным приказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 01.11.2023 №168-СН;

2. обязать ОСФР по Республике Коми устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Заявителя путем издания приказа об установлении страхователю - Сосногорскому ЛПУМГ филиалу ООО «Газпром трансгаз Ухта» скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.

Определением суда от 01.02.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 06.03.2024.

От ответчика поступил отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

От истца поступили письменные возражения на отзыв ответчика, которые были приобщены к материалам дела.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Представители сторон против перехода к рассмотрению дела по существу не возражали, суд завершил подготовку к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Газпром трансгаз Ухта» имеет филиал Сосногорское линейное производственное управление магистральных газопроводов (Сосногорское ЛПУМГ) (ИНН <***>, КПП 110202002), сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц по юридическому лицу - ООО «Газпром трансгаз Ухта», которое зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми под регистрационным номером 1105210079/1105220786 и является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Заявителем в ОСФР по Республике Коми подавалось заявление об установлении Сосногорскому ЛПУМГ скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год (вх. от 25.10.2023), по результатам рассмотрения которого ОСФР по Республике Коми вынесло приказ от 01.11.2023 № 168-СН об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год по причине наличия у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки.

Полагая, что приказ Фонда нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ страховщик имеет право устанавливать страхователю в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В пункте 3 статьи 22 Закона N 125-ФЗ установлено, что Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила N 524), предусмотрено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утвердить методику расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 524 скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого Федеральным законом.

Из пункта 3 Правил N 524 следует, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.

Согласно пункту 7 Правил N 524 для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 6 Правил, но не позднее 1 ноября текущего календарного года.

Судом установлено, что Заявитель обратился в Фонд 25.10.2022, то есть с соблюдением установленного срока.

Согласно пункту 8 Правил N 524 условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: 1) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; 2) отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки.

Из буквального содержания приведенных норм усматривается, что скидка устанавливается по заявлению страхователя при выполнении последним условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ и пунктами 6 - 8 Правил N 524.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, считая причину отказа, указанную в приказе ОСФР по Республике Коми от 01.11.2023 № 168-СН, необоснованной, фактическое отсутствие недоимки, подтверждающееся справками ответчика о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, и возмещению страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от 13.11.2023 № 110023002094, от 13.11.2023 №110023002096, заявителем в адрес ОСФР по Республике Коми направлялись:

- повторное заявление об установлении Сосногорскому ЛПУМГ скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год (принято 17.11.2023) с сопроводительным письмом от 16.11.2023 № 01/104/01-786 «Об установлении скидки к страховому тарифу» с просьбой повторно рассмотреть заявление Сосногорского ЛПУМГ.

Письмом ОСФР по Республике Коми от 28.11.2023 № 07-15/189625 «Об установлении скидки к страховому тарифу» указано, что повторное заявление ОСФР по Республике Коми к рассмотрению не принимается в связи с тем, что заявление об установлении скидки страхователем Сосногорское ЛПУМГ подано 25.10.2023.

Согласно данным информационным ресурсам ОСФР по Республике Коми по состоянию на 25.10.2023 за Сосногорским ЛПУМГ числилась недоимка в размере 0,10 руб.

Справки от 13.11.2023 № 110023002094, от 13.11.2023 № 110023002096 сформированы по состоянию на 30.09.2023 после того, как заявителем были сданы уточненные сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) за 1 квартал, полугодие и 9 мес. 2023 года. ЕФС-1 представлены в ОСФР по Республике Коми 10.11.2023.

Далее заявителем направлялась жалоба от 21.11.2023 №01/104/01-801 с просьбой отменить приказ ОСФР по Республике Коми от 01.11.2023 № 168-СН и устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Заявителя путем издания приказа об установлении страхователю - Сосногорскому ЛПУМГ филиалу ООО «Газпром трансгаз Ухта» скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.

Согласно письму ОСФР по Республике Коми от 25.12.2023 № АХ-07-15/194584 «Об обжаловании приказа ОСФР по Республике Коми от 01.11.2023 № 168-СН» по результатам рассмотрения жалобы в удовлетворении требований отказано по аналогичным основаниям, указанным Заинтересованным лицом в письме от 28.11.2023 №07-15/189625 (по состоянию на 25.10.2023 за Сосногорским ЛПУМГ числилась недоимка в размере 0,10 руб.).

Между тем, недоимка по страховым взносам у Заявителя фактически отсутствует, что обусловлено нижеследующим.

В период с 2021 по 2023 годы Страхователь:

- ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, уплачивал страховые взносы (платежные поручения за 2021-2023 годы прилагаются к настоящему заявлению);

- ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в электронном виде посредством АО «ПФ «СКБ Контур» представлял Страховщику сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений по форме 4-ФСС (в 2021-2022 годах), по форме ЕФС-1 (в 2023 году) в форме электронных документов, подписанных электронной подписью представителя, действующего на основании доверенности.

Страхователь, руководствуясь п. 1.2 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в электронном виде посредством АО «ПФ «СКБ Контур» предоставлял ответчику уточненные сведения о начисленных страховых взносах в форме электронных документов, подписанных электронной подписью представителя, действующего на основании доверенности, по форме 4-ФСС 18.07.2022 - за 1 квартал 2022 года (корректировка № 001), 20.10.2022 -за 1 квартал 2022 года (корректировка № 002), за полугодие 2022 года (корректировка № 002 (номер корректировки вместо 001 был указан 002 ошибочно, до 20.10.2022 уточненных сведений по указанному периоду не предоставлялось)), по форме ЕФС-1 12.10.2023 за 1 квартал 2023 года (корректировка № 001), 10.11.2023 - за 1 квартал 2023 года (корректировка № 002), 12.10.2023 - за полугодие 2023 года (корректировка № 001), 10.11.2023 - за полугодие 2023 года (корректировка № 002), 10.11.2023 - за 9 мес. 2023 года (корректировка № 001, № 002, № 003, № 004).

Проведя детальный анализ уплаченных страховых взносов и сведений по форме 4-ФСС и ЕФС-1 (включая уточненные сведения) за период 2021-2023 годов, Заявитель обнаружил ошибки, не приводящие к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, в представленных Страховщику сведениях за 9 мес. 2021 года, 2021 год, 1 квартал 2022 года, полугодие 2023 года, 9 мес. 2023 года.

Заявителем указано, что недоимка в размере 0,10 руб., числящаяся по данным ОСФР по Республике Коми за Обществом по состоянию на 25.10.2023 и явившаяся основанием для отказа в предоставлении скидки к страховому тарифу на 2024 год (приказ от 01.11.2023 № 168-СН), образовалась ошибочно в результате того, что Страхователем в сведениях по форме 4-ФСС:

1. за 9 мес. 2021 года (предоставлены Страховщику 19.10.2021) неверно была указана сумма, не подлежащая обложению страховыми взносами за 3 мес. отчетного периода (сентябрь 2021 года), что повлекло за собой неверное указание базы для начисления страховых взносов за 3 мес. отчетного периода (сентябрь 2021 года) и, соответственно, неверное указание суммы, не подлежащей обложению страховыми взносами, всего с начала расчетного периода (9 мес. 2021 года), и базы для начисления страховых взносов всего с начала расчетного периода (9 мес. 2021 года) (таблица 1 стр. 002 формы 4-ФСС за 9 мес. 2021 года), а также неверно была указана сумма начисленных к уплате страховых взносов за 3 месяц (сентябрь 2021 года) и за последние три месяца отчетного периода (июль, август, сентябрь 2021 года) (таблица 2 стр. 003 формы 4-ФСС за 9 мес. 2021 года), а именно была занижена сумма, не подлежащая обложению страховыми взносами, на 88,01 руб., что повлекло за собой завышение базы для начисления страховых взносов на 88,01 руб. В результате завышения базы для начисления страховых взносов сумма начисленных к уплате страховых взносов ошибочно завышена на 0,01 руб.;

2. за 2021 год (предоставлены Страховщику 20.01.2022), в результате ошибки в указанных суммах в сведениях по форме 4-ФСС за 9 мес. 2021 года, неверно была указана сумма, не подлежащая обложению страховыми взносами, всего с начала расчетного периода (2021 год), и базы для начисления страховых взносов всего с начала расчетного периода (2021 год) (таблица 1 стр. 002 формы 4-ФСС за 2021 год), а также неверно была указана сумма начисленных к уплате страховых взносов на начало отчетного периода, за последние три месяца отчетного периода (октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года) и за 3 месяц отчетного периода (декабрь 2021 года) (таблица 2 стр. 003 формы 4-ФСС за 2021 год), а именно была занижена сумма, не подлежащая обложению страховыми взносами, на 88 руб., что повлекло за собой завышение базы для начисления страховых взносов на 88 руб., завышена сумма начисленных к уплате страховых взносов за 3 месяц отчетного периода (декабрь 2021 года) на 0,09 руб.

В результате допущенных ошибок и завышения базы для начисления страховых взносов, указанных в отчетности, сумма начисленных к уплате страховых взносов за 2021 год в сведениях по форме 4-ФСС ошибочно завышена на 0,10 руб. (0,01 руб.+0,09 руб.).

Таким образом, недоимка по страховым взносам в размере 0,10 руб. образовалась в результате допущенной ошибки в сведениях по форме 4-ФСС за 2021 год, фактически страховые взносы уплачены Обществом в полном объеме.

Вследствие того, что у Страхователя в период 2021-2023 годы возникала переплата по страховым взносам, то недоимка не выявлялась.

В связи с фактическим отсутствием недоимки по страховым взносам суд приходит к выводу, что приказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 01.11.2023 № 168-СН является незаконным и необоснованным, противоречащим положениям действующего законодательства, нарушающим права и законные интересы заявителя.

Согласно пп. 2 п. 2, пп. 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы; вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установленной страховщиком форме.

Статьей 3 Закона № 125-ФЗ установлено, что страхователем является юридическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а страховщиком - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Обособленные подразделения страхователей -юридических лиц, которым для совершения операций открыты счета в банках (иных кредитных организациях) и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, исполняют обязанности организации по уплате страховых взносов (ежемесячных обязательных платежей) и обязанности по представлению сведений о начисленных страховых взносах по месту своего нахождения (п. 11 ст. 22.1 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 18, п.п. 1 п. 1 ст. 17 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу, а страхователь имеет право участвовать в установлении ему надбавок и скидок к страховому тарифу.

При установлении страховщиком скидок к страховому тарифу реализуется один из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, заключающийся в экономической заинтересованности субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (ст. 4 Закона 125-ФЗ).

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемый приказ не соответствует требованиям Правил N 524 и нарушает права и законные интересы общества, при этом суд использует свои дискреционные полномочия с учетом общеправовых принципов справедливости и соразмерности (фактические последствия явно несоразмерны даже если исходить из наличия задолженности – 10 копеек).

Удовлетворяя требование заявителя, руководствуясь требованием пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным приказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 01.11.2023 №168-СН.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу ООО "Газпром трансгаз Ухта" 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А.В. Шершунов