Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А60-30788/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-30788/2022
30 ноября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.С. Чудниковой при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва помощником судьи Н.А. Туркиной рассмотрел в судебном заседании дело

по иску

по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН <***>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), обществу с ограниченной ответственностью "Уралщебень" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании сделки недействительной, о снятии с кадастрового учета части земельного участка,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Министерства природных ресурсов и экологии по Свердловской области,


при участии в судебном заседании до и после перерыва

от истца: не явился,

от ответчика Общества: ФИО1, по доверенности от 05.12.2020 г.

от третьего лица: не явился,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа (далее – Комитет), к обществу с ограниченной ответственностью "Уралщебень" (далее – Общество) с требованием о признании договора № 490/16 от 28.09.2016 г. (недействительной) ничтожной сделкой, о снятии с кадастрового учета сведений о земельном участке с кадастровым номером 66:0664501052:13 в части, налагающийся на лесной участок с кадастровым номером 66:06:0000000:703.

В предварительном судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Ответчик исковые требования не признал, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии по Свердловской области, как лица, выдавшего лицензию на право пользования недрами.

Истец против привлечения третьего лица не возражал.

Суд счел ходатайство подлежащим удовлетворению на основании ст. 51 АПК РФ.

В судебном заседании 11.10.2022 г. ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Ответчик заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Истец возражал против назначения экспертизы.

Ходатайство о назначении судебной экспертизы принято к рассмотрению.

28.10.2022 г. от Министерства поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

31.10.2022 г. от истца поступили письменные пояснения. Письменные пояснения приобщены к материалам дела.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика Общества доводы, изложенные ранее, поддержал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

С учетом доводов лиц, участвующих в деле, суд счел необходимым проведение выездного судебного заседания.

16.11.2022 по делу проведено выездное судебное заседание с участием представителя истца, лесничества и ответчика.

В настоящем судебном заседании судом объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ с целью повторного уведомления лиц, участвующих в деле о дате и времени судебного заседания в связи с размещением сведений о дате и времени судебного заседания в картотеке арбитражных дел не соответствующих определению суда.

После перерыва ответчик на доводах, изложенных ранее настаивал, истец явку представителя не обеспечил, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец просит признать заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Белоярского городского округа и ООО «Уралщебень» договор аренды от 28.09.2016 № 490/16 земельного участка с КН: 66:06:4501052:13 недействительной (ничтожной) сделкой, а также снять с кадастрового учета сведения о земельном участке с КН: 66:06:4501052:13 в части, налагающийся на лесной участок с кадастровым номером 66:06:0000000:703, в соответствии с заключением Уральского филиала ФГБУ «Рослесинфорг».

Свои требования истец мотивирует тем, что Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Белоярского городского округа (далее - КУМИ Администрации БГО) и Обществом с ограниченной ответственностью «Уралщебень» (далее - ООО «Уралщебень») заключен договор аренды от 28.09.2016 года № 490/16 (номер государственной регистрации: 66-66/028-66/028/310/2016-1135/1) в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:06:4501052:13 (далее - спорный земельный участок), находящийся по адресу Свердловская область Белоярский район, северо-западнее 3,2 км деревни Гагарка, площадью 196000 кв.м., с целевым использованием «добыча и переработка гранита». Срок аренды установлен с 28.09.2016 года по 31.12.2028 год.

Актом приема-передачи от 28.09.2016 года подтверждается передача спорного земельного участка в аренду от арендодателя арендатору.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:06:4501052:13 внесены в единый государственный реестр недвижимости с указанием общей площади 196000+/-775, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; правообладатель не определен.

По заключению Уральского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 22.03.2022 года № Ф31/187 о графическом совмещении материалов лесоустройства с границами земельного участка с кадастровым номером 66:06:4501052:13 установлено пересечение границ спорного земельного участка с землями лесного фонда Свердловского лесничества Косулинского участкового лесничества урочище ТОО «Мезенское» квартал 16 части выделов 21,23,58. Площадь пересечения составляет 40293 кв.м.

В приложении к заключению Уральского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» представлена карта-схема графического совмещения границ спорного земельного участка с границами земель лесного фонда Свердловского лесничества Косулинского участкового лесничества урочище ТОО «Мезенское», выполненная на основании материалов лесоустройства М 1:10000 2018г, с внесенными изменениями на 01.01.2020г.

Согласно выписке из государственного лесного реестра (далее - ГЛР) № 145 от 30.03.2022 года правообладателем лесного участка площадью 19,7218 га, местоположение Свердловская область, Белоярский городской округ, Свердловское лесничество Косулинское участковое лесничество урочище ТОО «Мезенское» квартал 16 является Российская Федерация.

В особых отметках выписки ГЛР указано, что квартал 16 урочища ТОО «Мезенское» Косулинского участкового лесничества Свердловского лесничества входит в состав земельного участка с кадастровым номером 66:06:0000000:703, относящегося к землям лесного фонда Российской Федерации.

Свидетельством о государственной регистрации права от 09.10.2014 серии 66 АЖ № 695479 (повторное, взамен свидетельства №978267 серия 66 АГ от 18.12.2009) за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:06:0000000:703, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства и лесопользования, общая площадь 6650000 кв.м. Адрес (местоположение) Российская Федерация. Свердловская область, Белоярский городской округ, ГУ СО «Свердловское лесничество», Косулинское участковое лесничество, <...> (выделы 2-19), 16, 22, 19 (выделы 27-34, 38, 40-42), 20 (выделы 8, 13, 14, 18, 19, 24), 21 (выделы 1-22).

Поскольку органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению лесными участками из состава земель лесного фонда, действия комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа по передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:06:4501052:13, границы которого пересекаются с землями лесного фонда незаконны, а договор аренды земельного участка от 28.09.2016 года № 490/16 является недействительной сделкой.

Ответчик возражал против удовлетворения требований, заявил, что земельный участок образован под разработку карьера, ответчиком деятельность по разработке карьера осуществляется по настоящее время на основании лицензии, в последствии на земельный участок выдано свидетельство о праве бессрочного пользование, с последующим его переоформлением на права аренды. Документы в обоснование возражений ответчиком представлены документы.

С учетом существа спора ответчиком заявлено о назначении по делу судебной экспертизы.

Суд с учетом мнения сторон, сведений о земельном участке, размещенных в общем доступе в Публичной кадастровой карте, с целью процессуальной экономии и экономии судебных издержек поставил вопрос о проведении по делу выездного судебного заседания.

В ходе непосредственного осмотра земельного участка в ходе выездного судебного заседания, при ведении видео-съемки судом установлены границы земельного участка, переданного по договору аренды с целью добычи и переработки гранита, судом установлено отсутствие лесного фонда на земельном участке.

С учетом прояснений представителя лесничества ФИО2 произрастающая на спорном участке растительность представляет собой хвойную и лиственную растительность, возрастом до 10 лет, указанная растительность учтена при таксации, представляет собой естественный подрост. При визуальном осмотре судом установлено, что по границе переданного земельного участка имеются деревья, возраст деревьев определен представителем лесничества ориентировочно.

Суд, рассмотрев заявленные требования, оценив представленные в дело доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ не нашел оснований для удовлетворения иска.

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

При этом земельные участки подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Статьей 101 ЗК РФ установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство.

Лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 ЛК РФ).

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (ст.7 ЛК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определение от 21 сентября 2017 г. N 1794-0 указал, что идентификация, учет и регистрация лесных участков в соответствии с действующим законодательством осуществляется следующим образом: документированная информация о таких участках относится к общедоступной информации и содержится в государственном лесном реестре, ведение которого, а также внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре; порядок представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, органами государственной власти и органами местного самоуправления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 2,3,9 и 10 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации); ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

Спорный земельный участок отнесен к категории земель промышленности. В соответствии с пунктом 1 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Истец ссылается на то, что лесной участок относится к землям лесного фонда, не переведен в иную категорию, передачей земельного участка по спорному договору ответчику нарушаются права Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).

Исходя из положений статьи 166 ГК РФ и разъяснений, изложенных в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что требование о признании оспоримой сделки недействительной, а также требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки могут быть предъявлены стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Как следует из материалов дела, в 1996 году Товариществу с ограниченной ответственностью «Экология» выдана лицензия на право пользования недрами СВЕ 00452 ТЭ, в приложении к вышеуказанное лецензии постановление Главы администрации Болоярского района Свердловской области №172 от 29.03.1994г., которым, постановлено:

•Перерегистрировать землепользование Т.О.О. «Экология» общей площадью 19.6 га / прочие угодия / по существующим границам;

•Выдать свидетельство о праве постоянного / бессрочного / пользования;

В 2002 году ООО «Гагарский гранитный карьер» выдана лицензия на право пользования недрами СВЕ 01178 ТЕ, которая подписана, Руководителем Департамента природных ресурсов Уральского региона и Главой Муниципального образования Белоярский район, в качестве права на пользование земельным участком указано свидетельство о государственной регистрации права на землю 66 АВ 548414 от 08.02.2002г.

В 2009 году ООО «Уралщебень» выдана лицензию на право пользования недрами СВЕ №07223 ТЭ с целевым назначением на добычу гранитов Гагаринского месторождения в качестве строительного камня, расположенного на территории Белоярского городского округа сроком действия до 31.12.2028г., участок недр расположен 3.2 км. Северо-западнее деревни Гагарка на территории Белоярского городского округа и расположен на земельном участке кад. № 66:06:4501052:13, в качестве права на пользование земельным участком указано свидетельство о государственной регистрации права на землю 66 АВ 548414 от 08.02.2002г.

ООО «Гагарский гранитный карьер» является правопредшественником ООО «Уралщебень».

В последующем, в целях разработки лицензии между ООО «Уралщебень» и Администрацией Белоярского городского округа заключен договор аренды земельного участка №490/16 от 28.09.2016г. с кадастровым номером 66:06:4501052:13, находящегося по адресу Свердловская область, Белоярский район, северо-западнее 3,2 км деревни Гагарки площадью 196000 кв.м., с целевым использованием «добыча и переработка гранита».

Таким образом, в пользовании ООО «Уралщебень» спорный участок находится с 2002 года, на основании свидетельства о праве постоянного / бессрочного пользования. В соответствии с законодательством право бессрочного пользования переоформлено обществом на аренду, между ответчиками заключен договор № 490/16 от 28.09.2016г.

Правовые основания для использования земельным участком подтверждаются материалами дела. Отсутствие на настоящее время на земельном участке лесного фонда подтверждено в ходе выездного судебного заседания. Кроме того, в ходе выездного судебного заседания судом установлено, что растительность на спорном участке выросла в ходе естественного опыления уже после передачи участка ответчику с учетом пояснений представителя лесничества о возрасте деревьев (до 10 лет).

Поскольку судом установлено отсутствие лесного фонда на земельном участке, наличие законных оснований для его использования, ведение деятельности в соответствии с условиями договора аренды по настоящее время, добросовестность приобретения ответчиком земельного участка, судом не усматривается оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд также принимает во внимание, что факт отсутствия лесных насаждений на земельном участке в момент его формирования не оспорен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Е.С. Чудникова