Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А64-9264/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-9264/2020
19 мая 2021 г.
г.Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 18,05.2021..;

дата изготовления решения в полном объеме - 18.05.2021 ,( ч.2ст.176 АПК РФ).


Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

истец: Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

ответчик: Акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо:

- МКУ «Дирекция городских дорог», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 31.12.2019.

от ответчика – ФИО2, доверенность от 23.08.2019.

от третьего лица – ФИО1, доверенность от 24.11.2020.

установил:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)с требованием, с учетом заявлений истца об уточнении требований по иску от 22.01.2021., 27.04.2021.:

«Обязать ответчика - АО «Тамбовские коммунальные системы» - восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" в срок, не позднее 1 мая 2021 года, с момента вступления решения в законную силу, согласно акту комиссионного обследования от 26.04.2021 года, по следующим разрешениям:

№
п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№

Разрешения

Нарушено покрытие

S асф

S ТрПл

Б.К м.п.

S щеб

S гр

1.

Базарная 170

технический тротуар

1317

асфальт, бордюрный камень

1,0


1,0



2.

ФИО3 17

проезжая часть

1387

асфальт, бордюрный камень

10,0


6,0



3.

ФИО4 9

зеленая зона

1395

грунт, 1-дорожный знак





30,0

4.

Базарная 97 А

дворовая территория

1433

грунт





20,0

Итого: асфальтобетонного покрытия -11м2, бордорный камень-7,0 мл.; грунт- 50 м2; дорожный знак-1 штука.

В соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в заседании суда 12.05.2021. был объявлен перерыв до 18.05.2021.

В соответствии со ст.49 АПК РФ истец заявлением по делу от 18.05.2021. уточнил требования по иску и просит:

«Обязать Акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" в срок, в срок не позднее 3-х дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту комиссионного обследования от 26.04.2021. разрешениям

№
п/п

Адрес проведения

работ

Место проведения работ

№

Разрешения

Нарушено покрытие

S асф

S
Трпл

Б.К м.п.

S щеб

S гр

1.

ФИО3, 17

проезжая часть

1387

асфальт, бордюрный камень

10,0


6,0



2.

ФИО4 ,9

зеленая зона

1395

грунт, 1-дорожный знак



1,0


30,0

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску, с учетом заявления об уточнении требований по иску, поддержал.

Ответчик (представитель) в заседании суда возражений не заявил.

Третье лицо отзыв на исковое заявление не представило, представитель в заседании суда требования по иску поддержал.

По заявлению сторон (представителей) , все доказательства имеющие значение по делу представлены.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании объяснения сторон (представителей) , исследовав представленные по делу доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ответчиком АО «Тамбовские коммунальные системы», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в 2020 году, осуществлены земляные работы на территории города Тамбова на основании разрешений на право производства земляных работ , выданных по заявлению ответчика муниципальным казенным учреждением «Дирекция городских дорог» в соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов, утвержденными Решением Тамбовской городской Думы от 15 апреля 2009 г. N 949 ( с изм. и доп.).

Земляные работы выполнены ответчиком с нарушением асфальтобетонного покрытия городской территории по адресам (с учетом заявлений истца от 22.01.2021., 27.04.2021.): <...>

В соответствии со ст.24 Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов , утвержденных Решением Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 г. N 949 ( с изм. и доп.).

«1. После производства земляных работ нарушенное благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в сроки, установленные постановлением Администрации города Тамбова.(часть 1 в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 23.05.2012 N 586)

2. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.(часть 2 в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 28.09.2012 N 713)

3. Восстановление благоустройства после проведения земляных работ во дворах, на зеленых зонах обеспечивается юридическими и физическими лицами, осуществлявшими земляные работы самостоятельно или с привлечением на договорной основе соответствующих специализированных организаций».

Согласно Разрешений ( ордеров) ответчик обязался произвести земляные работы с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия территории в установленные ордерами сроки .

В нарушение принятых обязательств ответчик не восстановил полностью нарушенное асфальтобетонное покрытие соответствующих территорий по месту производства земляных работ в установленные ордерами сроки по адресам: (с учетом заявления истца от 22.01.2021., 27.04.2021.) <...>, Разрешение №1387, ул.ФИО4,9, Разрешение №1395.

Согласно Акту комиссионного обследования от 26.04.2021. «мест осуществления земляных работ, проведенных АО «Тамбовские коммунальные системы», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) на территории г.Тамбова в 2020 году , составленным с участием представителей муниципального казенного предприятия «Дирекция городских дорог» не восстановлено полностью нарушенное асфальтобетонное покрытие , с учетом уточнений истцом требований по иску от 22.01.2021., 27.04.2021.) по следующим адресам (Разрешениям): <...>, Разрешение №1387, ул.ФИО4,9, Разрешение №1395.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований ( поселений) могут находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п.19,20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся , в частности :

- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; (п. 19 в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –Гражданский кодекс РФ , Кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности .

В соответствии со ст.307 Гражданского кодекса РФ , в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п.2 ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст.ст. 9 , 10 Положения о Комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008. №606, Комитет выполняет функции по организации благоустройств территории города и организации на территории города земляных работ и для осуществления своих функций Комитет имеет право выступать в арбитражном суде (п.6 ст.10 Положения).

В соответствии со ст.124 Гражданского кодекса РФ , городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ , по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1082 Гражданского кодекса РФ , удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

По изложенным обстоятельствам и на основании указанных норм закона суд признает , что у ответчика возникло обязательство возместить в натуре вред причиненный имуществу муниципального образования ( элементам благоустройства территории города) - исправить поврежденную вещь.

В соответствии с ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо участвующее в деле обязано доказать те обстоятельства на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

В соответствии с ч.3.1ст.70 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ), обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательства, опровергающие утверждения истца по иску и представленные истцом доказательства причиненного вреда имуществу муниципального образования ответчиком не представлены.

В соответствии с ч.2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленных оснований, предмета иска и возражений ответчика суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с ч.1ст.110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Судебные расходы по делу составляет государственная пошлина по исковому заявлению.

Согласно с пп. 1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины (пп. 1.1 в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ).

В силу подп. 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик обязан уплатить указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления акта в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 112, 167,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ :

1.Обязать Акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" в срок, в срок не позднее 3-х дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту комиссионного обследования от 26.04.2021. разрешениям

№
п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№

Разрешения

Нарушено покрытие

S асф

S
Трпл

Б.К м.п.

S щеб

S гр

1.

ФИО3, 17

проезжая часть

1387

асфальт, бордюрный камень

10,0


6,0



2.

ФИО4 ,9

зеленая зона

1395

грунт, 1-дорожный знак



1,0


30,0

2.Взыскать с акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000,00руб. – государственную пошлину.


Истцу и налоговому органу выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня принятия в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).


Судья И.И.Белоусов