Решение от 19 января 2025 г. по делу № А35-10119/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10119/2024
20 января 2025 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 20.01.2025.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Сидоренко, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью «АРНИТА»

о взыскании задолженности по штрафам в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года,

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 27.09.2024 № 78, (срок действия до 31.01.2025), представлен паспорт, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО2 на основании выписки из ЕГРЮЛ, представлен паспорт.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее – также, Отделение, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к ООО «АРНИТА» о взыскании задолженности по штрафам в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года.

Определением Арбитражного суда Курской области от 15.10.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заявителю было предложено представить иные доказательства, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Заинтересованному лицу было предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что в целях эффективного рассмотрения указанного дела, необходимо рассмотрение последнего по общим правилам административного судопроизводства.

Определением 13.12.2024 в соответствии с ч. 5 ст. 227 АПК РФ арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В ходе судебного заседания представитель заявителя представила суду для приобщения к материалам дела реестр платежей.

От заинтересованного лица поступил письменный отзыв для приобщения к материалам дела.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела в полном объеме.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АРНИТА» (305025, <...> Е, офис 206, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 26.02.2020, ИНН: <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 26.02.2020г. и состоит на учете в качестве страхователя с 28.02.2020г. в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее - Отделение).

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за октябрь 2020г. - не позднее 16 ноября 2020г.

Страхователем ООО «АРНИТА» по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020г. - 18.11.2020г., что позже срока, установленного законодательством.

Данный факт подтверждается Извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»)

По факту нарушения срока предоставления сведений был составлен Акт от 30.11.2020 № 056S18200010085 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт составлен и подписан должностным лицом. проводившим проверку достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи на Акт от 30.11.2020 № 056S18200010085 были представлены письменные возражения от 28.12.2020 б/н (вх. № 695 от 28.12.2020).

Рассмотрение Акта от 30.11.2020 № 056S18200010085 состоялось 14.01.2021 с участием директора ООО «АРНИТА» ФИО2

По результатам рассмотрения Акта, материалов проверки, письменных возражений и устных доводов ФИО2 было вынесено Решение от 14.01.2021 № 056S19210000218 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое направлено в адрес страхователя 21.01.2021.

ООО «АРНИТА» по почте 19.02.2021 было направлено Требование от 17.02.2021 № 056S01210000582 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за октябрь 2020г. в размере 500 руб. в срок до 24.03.2021. Однако, задолженность по штрафу до настоящего времени не уплачена.

Отделение 16.08.2024 обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по штрафу за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в сумме 500 руб. 00 кон с ООО «АРНИТА».

28.08.2024 Арбитражным судом Курской области в составе судьи Горевого Д.А. по делу № А35-8194/2024 был вынесен судебный приказ, который 16.09.2024 был отменен.

11.10.2024 Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 213 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

На основании статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ, в редакции, действующей в спорном периоде) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы ПФР осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы вправе проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд РФ, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством РФ порядке.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом № 27-ФЗ к страхователям отнесены, в том числе, юридические лица.

В силу статьи 5 Федерального закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования в рассматриваемом периоде являлся Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «АРНИТА» является страхователем и обязано представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей в спорном периоде) предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. (Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М) был утвержден в целях обеспечения представления страхователями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведений в форме электронного документа в соответствии с пунктом 2 статьи 8 и пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Постановление Правления ПФ РФ от 07.12.2016 № 1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)»).

Указанные сведения подавались по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах», с 30.05.2021 - Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений».

Из материалов дела следует, что страхователем ООО «АРНИТА» по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020г. - 18.11.2020г., что позже срока, установленного законодательством.

Данный факт подтверждается Извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

Таким образом, ООО «АРНИТА» 18.11.2020, представлена исходная форма СЗВ-М за октябрь 2020г., т.е. по истечении установленного законом срока.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Проведенной проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за октябрь 2020г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной формой СЗВ-М за октябрь 2020г., представленной страхователем. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1 х 500 = 500 руб.

В настоящем случае, нарушение выразилось именно в несвоевременном представлении сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за октябрь 2020г.

В тоже время, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать все обстоятельства, повлекшие несвоевременность представления сведений.

Анализ положений действующего законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя.

В этой связи, при рассмотрении вопроса о правомерности привлечения заявителя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования необходимо принимать во внимание, в том числе, конкретные фактические обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве исключающих вину лица в совершении вменяемого правонарушения.

В направленном в суд письменном отзыве ООО «АРНИТА» возражало против удовлетворения заявленных требований, указав на следующие обстоятельства.

Директором ООО «АРНИТА» является ФИО2.

Согласно  выписке  из  ЕГРЮЛ,  сведения  о  лице,  имеющем  право  без доверенности   действовать   от   имени   юридического   лица   -   ООО «АРНИТА», в отношении ФИО2 внесены 26.02.2020.

Согласно пояснениям Общества, в спорный период, т.е. в период, установленный действующим законодательством для предоставления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете за октябрь 2020 года, лицо, имеющее  право  без доверенности действовать от имени юридического лица, а также являющееся единственным сотрудником Общества - ФИО2 - не имела возможности своевременно передать сведения в ОСФР, поскольку была больна новой коронавирусной инфекцией COVID-19 с 25.10.2020.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ОБУЗ «Курская городская больница № 3», результатами компьютерной томографии. При этом, как следует из результатов лабораторных исследований пробы от 18.11.2020, сведения об отрицательном результате теста на COVID-19 поступили лишь 20.11.2020.

Иных лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического   лица - ООО «АРНИТА», в штате не имеется.

Арбитражный суд отмечает, что 11.03.2020 Всемирной организацией здравоохранения объявлена пандемия в отношении коронавирусной инфекции (COVID-19), Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р введены ограничения в целях защиты здоровья граждан, Распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020 № 60-рг ограничения установлены на территории Курской области.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Если обстоятельства непреодолимой силы носят временный характер, то сторона может быть освобождена от ответственности на разумный период, когда обстоятельства непреодолимой силы препятствуют исполнению обязательств стороны.

Таким образом, если иное не установлено законами, для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать:

а) наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы;

б) наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств;

в) непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы;

г) добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

При рассмотрении вопроса об освобождении от ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы могут приниматься во внимание соответствующие документы (заключения, свидетельства), подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы, выданные уполномоченными на то органами или организациями.

Действительно, несвоевременное предоставление сведений о зарегистрированных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года произошло по причине болезни единственного сотрудника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 во время пандемии.

Как установлено арбитражным судом, документы, подтверждающие болезнь (справка из больницы, результаты КТ, тест на COVID-19) были предоставлены 14.01.2021г. в Отделение Фонда пенсионного и социальною страхования РФ по Курской области, а также по телекоммуникационным каналам связи 28.12.2020г.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии вины ООО «АРНИТА» в совершении вменяемого ему правонарушения.

К отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению нормы, установленные законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 2 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии его вины в совершении налогового правонарушения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 111 Кодекса обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения. При наличии таких обстоятельств лицо не подлежит привлечению к налоговой ответственности (пункт 2 названной статьи).

В силу вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области во взыскании с ООО «АРНИТА» задолженности по штрафам в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года.

Арбитражный суд также учитывает, что факт представления испрашиваемых сведений с незначительным нарушением срока (на два дня) не повлек ущерба для государства, бюджета Фонда, застрахованных лиц.

Исходя из совокупности вышеизложенного, требования Отделения к ООО «АРНИТА» о взыскании задолженности по штрафу за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020г. не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Разрешая вопрос о государственной пошлине, арбитражный суд указывает следующее.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 27, 29, 167-171, 176, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области к обществу с ограниченной ответственностью «АРНИТА» отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                                                             Е.Ф. Вербина