Решение от 17 марта 2022 г. по делу № А56-110498/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-110498/2021
17 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ТСН "Хутор"

ответчик: Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

об обязании принять документы членов ТСН «Хутор» и вынести постановление о приватизации земельных участков без проведения торгов, в собственность бесплатно на основании имеющихся документов, подготовленных правлением истца для приватизации с 1995 по 2021 г

при участии

от истца: ФИО2 (председатель правления);

от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности от 28.12.2021);

УС Т А Н О В И Л :

ТСН "Хутор" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области об обязании принять документы членов ТСН «Хутор» и вынести постановление о приватизации земельных участков без проведения торгов, в собственность бесплатно на основании имеющихся документов, подготовленных правлением истца для приватизации с 1995 по 2021.

Определением суда от 05.12.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебном заседании 27.01.2022 представитель ТСН ходатайствовал об изменении предмета иска. Судом в удовлетворении заявления отказано.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением Главы Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 1386 от 22 марта 2005 года ТСН «Хутор» предоставлен земельный участок по адресу Ленинградская область, Всеволожский район, Токсовский парклесхоз, квартал 42 площадью 151 000 кв.метров для ведения садоводства.

18 декабря 2007 года на основании указанного Постановления между Администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» и ТСН «Хутор» был заключен Договор аренды земельного участка № 665/1.6—08.

27 января 2012 года на основании Постановления Главы Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 3158 от 13 декабря 2011 года, был перезаключен новый Договор аренды земельного участка № 3233/1.6-01.

27 октября 2021 года ТСН «Хутор» обратилось к Главе Ленинградской области с письмом о продлении действия Договора аренды № 3233/1.6—01 от 27 января 2012 года.

Поскольку до настоящего времени Ответчиком никакого решения не принято, что является препятствием для осуществления прав членов ТСН на приватизацию занимаемых ими земельных участков, ТСН обратилось в суд с настоящим заявлением.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Статьей 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено:

«2.7. До 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

2.8. В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.»

Между тем, как сообщает ответчик, варианты проектов организации СНТ не утверждены в установленном законом порядке.

Согласно Выписке из протокола заседания МЗК МО «ВМР» ЛО от 03.02.2016 № 04, СНТ «Хутор» обращался за утверждением проекта организации застройки территории площадью 481903 кв.м, но получило отказ, в связи с отсутствием правовых оснований утверждения проекта указанной площади.

Так же, согласно сведениям, содержащихся в письме МКУ «ЦМУ» ВМР ЛО от 13.01.2022 № 42, оказанием муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков членам садоводческих‚ огороднических и дачных некоммерческих объединений» к ним обратились 5 человек, являющихся членами СНТ «Хутор»:

- ФИО4 - владелец земельного участка площадью 1021 кв.м с КН:47:07:0189001:147 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе озеро Ройка, СНТ «Хутор», участок № 179,

- ФИО2 - владелец земельного участка площадью 1063 кв.м с КН:47:07:0189001:138 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе озеро Ройка, СНТ «Хутор», участок № 204-А,

- ФИО5 - владелец земельного участка площадью 994 кв.м. КН:47:07:0189001:59 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе озеро Ройка, СНТ «Хутор», участок № 205,

- ФИО6 - владелец земельного участка площадью 1199 кв.м. с КН:47:07:0189001:125 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе озеро Ройка, СНТ «Хутор», уч. № 237,

- ФИО7 - владелец земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе озеро Ройка, СНТ «Хутор», уч. № 284.

Всем заявителям было отказано в утверждении Схемы расположения земельного участка на основании:

- ФИО4; ФИО2; ФИО8 — п.1 ст.39.16 ЗК РФ,

- ФИО6 — на основании п.3 ст. 39.17 ЗК РФ;

- ФИО7 — п.п.4 п.16 ст.11.10 ЗК РФ.

Сведений об оспаривании указанных отказов у суда не имеется.

Так, из позиции ответчика следует, что заявители не предоставили доказательств подтверждающих, что их участки расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0189001:1, а так же, не предоставили протоколы общего собрания о принятии их в члены СНТ «Хутор». Возражений истца на данный факт не поступило.

Кроме того, суд обращает внимание на положения статьи 148 Жилищного кодекса Российской Федерации, в которой отражены обязанности правления товарищества собственников жилья:

1) соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества;

2) контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов;

3) составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения;

4) управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им;

5) наем работников для обслуживания многоквартирного дома и увольнение их;

6) заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

7) ведение реестра членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;

8) созыв и проведение общего собрания членов товарищества;

9) выполнение иных вытекающих из устава товарищества собственников жилья обязанностей.

То есть российское законодательство не наделяет ТСН правом на обращение в суд в интересах своих членов.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 9 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Поскольку заявленные истцом требования об обязании принять документы членов ТСН «Хутор» и вынести постановление о приватизации земельных участков без проведения торгов, в собственность бесплатно на основании имеющихся документов, подготовленных правлением истца для приватизации с 1995 по 2021, связаны с правами граждан ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в сфере их личного имущества, а не прав товарищества в целом.

Следовательно, действия Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области не затрагивают и не нарушают права ТСН "Хутор", а товарищество является ненадлежащим истцом по указанным требованиям.

Таким образом, исковые требования ТСН "Хутор" являются неправомерными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области


Арбитражный суд решил:


В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Нетосов С.В.