Решение от 30 января 2025 г. по делу № А73-21204/2024

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21204/2024
г. Хабаровск
31 января 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 29.01.2025 г. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Ю. Лихачевым,

рассмотрев в судебном заседании дело иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН<***>, 680020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Базальтресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 155900, <...>, помещ. 9)

о взыскании 1 675 327 руб. 15 коп. при участии:

от истца – Н.А.Штремель, представитель по доверенности от 09.01.2025 № 06-21/22, диплом;

ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил, уведомлен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Базальтресурс» о взыскании по договору аренды лесного участка № 1595/2013 от 15.07.2013 задолженности за июль 2024 года в размере 223 377 руб. 41 коп. в федеральный бюджет, в размере 1 451 949 руб. 74 коп. в федеральный бюджет.

От ответчика поступил отзыв. Указывает на то, что решением Хабаровского краевого суда по делу № За-51/2023 от 22.02.20231 признан недействующим регламент Эворонского лесничества в части осуществления заготовки древесины в квартааах № 59, 60, 66, 67, 80, 94 Эвурского участкового лесничества и в кварталах № 1-28, 30-34, 59, 60, 74, 75, 77-79, 82-86, 101 Эворонского участкового лесничеств и арендатор лишен возможности заготовки древесины.

Истец с доводами отзыва не согласен.

Суд, в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ и в отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика .

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя, суд

УСТАНОВИЛ:

15.07.2013 между Министерством (арендодатель) и ООО «Базальтресурс» (арендатор) заключен договор № 1595/2013 аренды лесного участка (далее – договор), в соответствии с которым ответчику во временное пользование передан лесной участок площадью 48 002,0га являющийся частью лесного участка общей площадью 7880710000,0 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, Солнечный район, Эворонское лесничество, участковые лесничества: Эвурское<...>; Эворонское, кварталы 1347; Харпичанское<...>; район им. Полины Осипенко, Чукчагирское участковое лесничество<...>; кадастровый (или условный) номер:

27:00:0000000:11, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Эворонское лесничество, Эвурское участковое лесничество, кварталы: 59, 60, 66, 67, 79, 80, 94; Эворонское участковое лесничество<...>, 30-34, 59, 60, 74, 75, 77-79, 82-86. Номер учетной записи в государственном лесном реестре -08:244:40:1595.

Срок действия договора установлен с момента государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 25 лет (пункт 24). Договор прошёл государственную регистрацию в установленном законом порядке 10.09.2013, что подтверждается регистрационным штампом.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях № 1 и 2 (границы лесных участков определены на плане лесных участков, являющемся неотъемлемой частью договора).

Арендатору лесной участок передан для использования в видах и объемах согласно приложению от 01.08.2013.

Соглашением от 29.11.2023 сторонами определено, что рассмотрение споров в судебном порядке производится по месту исполнения Договора в Арбитражном суде Хабаровского края.

Согласно пунктам 5-6 Договора, приложению № 4 к нему годовая арендная плата составляет 8 326 612 руб. (из которых: 1 110 217, 20 руб. в федеральный бюджет и 7 216 394, 80 руб. в бюджет субъекта) и вносится арендатором в порядке, предусмотренном приложением № 4 к Договору.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 ЛК РФ (пункт 7 Договора).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2405 "О применении в 2023 - 2026 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", ставки платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", предусмотренные таблицами 1 -2 за единицу объема лесных ресурсов, в 2024 году применялись с коэффициентом 3,14 (на момент заключения Договора коэффициент составлял 1,30).

Письмом от 01.11.2023 № 05.2-24/16267 ответчик уведомлен о соответствующих изменениях с указанием срок внесения арендной платы.

По Договору за Ответчиком числится задолженность за указанный период в размере 1 675 327,15 руб., в том числе в федеральный бюджет 223 377,41 руб., в краевой бюджет 1 451 949,74 руб.

В адрес Ответчика направлено претензионное письмо. Задолженность не оплачена, что послужило основанием для обращения в суд. Суд считает иск подлежащим удовлетворению

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.

Таким образом, Министерство уполномочено на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ.

Обязанность арендатора своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество, предусмотрена статьями 606 и 614 ГК РФ.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Ответчик указывает, что ООО "Базальтресурс" (Арендатор) с апреля 2023 года лишено возможности пользоваться арендованным участком .

Согласно п.1 Договора лесопользователю (Ответчику) для заготовки древесины (сплошные рубки - см. приложение № 3 к Договору) предоставлены государством лесные участки в пользование в пределах кварталов: 59, 60, 66, 67, 79, 80, 94 Эвурского участкового лесничества и в пределах <...>, 30,34, 59, 60, 74, 75, 77-79, 82-86 Эворонского участкового лесничества.

Вместе с тем решением Хабаровского краевого суда по делу № За-51/2023 от 22.02.20231 признан недействующим регламент Эворонского лесничества в части осуществления заготовки древесины в квартааах № 59, 60, 66, 67, 80, 94 Эвурского участкового лесничества и в кварталах № 1-28, 30-34, 59, 60, 74, 75, 77-79, 82-86, 101 Эворонского участкового лесничества.

Указанное судебное решение не было обжаловано и вступило в законную силу 02.04.2023.

Таким образом, лесные участки, являющиеся предметом Договора аренды лесного участка № 1595/2013 от 15.07.2013 ООО "Базальтресурс" (арендатор) с 02.04.2023 г. использовать НЕ ВПРАВЕ в силу смены статуса лесных участков судебным решением.

Указанные решения свидетельствуют о невозможности проведения ЛЮБОЙ лесохозяйственной деятельности (в силу императивных ограничений условий аренды), по причине последствий признания регламента недействующим.

Указанный довод судом отклоняется.

Решением Хабаровского краевого суда от 02.03.2023 г. по делу № За/51-23, вступившим в законную силу, признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу лесохозяйственный регламент Эворонского лесничества, утвержденный приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 17.12.2018 года № 1186П, в части: -установления вида разрешенного использования лесов "заготовка древесины" (таблица 7 п. 1.2 Регламента) в границах водно-болотного угодья "Озеро Эворон и река Эвур" в кварталах 59, 60, 66, 67, 80, 94 Эвурского участкового лесничества, в кварталах 1—28, 30-34, 59, 60, 74, 75, 77- 79, 82-86, 101 Эворонского участкового лесничества. В решении суда указано следующее "Основываясь на исследованных в ходе рассмотрения дела письменных доказательств и объяснениях, данных лицами, участвующими в деле, суд установил, что занимаемые участковыми лесничествами территории Эворонского лесничества 3 А73-1843/2024 разделены на кварталы: Эвурское с 1 по 207, Чукчагирское - с 1 по 52, Эворонское - с 1 по 347, Харпичанское с 1 по 287 (таблица 2 лесохозяйственного регламента). На территории Эворонского лесничества находятся (таблица 5 "Характеристика имеющихся на территории лесничества ООПТ и объектов"): -памятник природы краевого значения водно-болотное угодье "Озеро Эворон и река Эвор" в кварталах 59, 60, 66-69, 79-83,94-97,109-115, 124-131, 138-144, 151 -157, 165-168, 176- 181, 189197, 206, 207 Эвурского участкового лесничества, в кварталах 1 - 36, 40-60, 64 - 87, 94, 101 - 112, 114 -123, 125 - 140, 142 - 159, 168 - 173, 185 - 18г, 191 - 193, 201 - 206, 212 - 218, 226 - 234, 247 - 251, 270 Эворонского участкового лесничества, в кварталах 1 - 6, 15 - 19, 29 - 32, 43 - 48, 55 - 60, 68 -71, 81- 86, 99 - 105, 117 -123,131 -136, 145 -152, 163 -168, 182 -185 Харпичанского участкового лесничества. Правовой режим государственного природного заказника федерального значения "Ольджиканский", государственного природного заказника краевого значения "Харпинский", памятников природы краевого значения "Посадки сосны обыкновенной", "Заросли дуба монгольского, элеутерококка, лимонника китайского, башмачка крапчатого и башмачка большого", "Сосновый бор - лесная площадь" и водно-болотное угодье "Озеро Эворон и река Эвор" определен как особо охраняемые природные территории, эти земли ограничены в обороте". Ссылаясь на указанное решение, Общество утверждает, что лишено возможности пользоваться арендуемым лесным участком для заготовки древесины, поскольку на этом участке не разрешается заготовка древесины. Согласно ст. 10 ЛК, леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на следующие виды: 1) защитные леса; 2) эксплуатационные леса; 3) резервные леса. 2. Особенности использования, охраны,

защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 110 - 119 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 110 ЛК, защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса подлежат освоению в целях, предусмотренных статьей 12 настоящего Кодекса. В силу положений ч.4 ст. 12 ЛК, защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Из решения Хабаровского краевого суда следует, что постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2015 г. № 471-пр в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края создано водно-болотное угодье "Озеро Эворон и река Эвур" общей площадью 308 961,95 гектара. Согласно п. 1.1. указанного Постановления, водно-болотное угодье "Озеро Эворон и река Эвур" (далее - водно-болотное угодье) является особо охраняемой природной территорией краевого значения.

В силу положений ч.3, 5 ст. 112 ЛК, в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч.5 ст. 112 ЛК Приказом Минприроды от 12.08.2021 г. № 558 утверждены Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях.

Согласно п. 3 приложения к данному Приказу, лица, которым земельные участки, расположенные на особо охраняемых природных территориях, предоставлены в аренду, осуществляют использование лесов, расположенных на таких земельных участках, в соответствии с положением о соответствующей особо охраняемой природной территории и проектом освоения лесов, а также на условиях договора аренды соответствующего земельного участка.

Согласно п.2.2.5 Положения о водно-болотном угодье "Озеро Эворон и река Эвур", утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2015 г. № 471- пр, на территории водно-болотного угодья запрещается: 2.2.5. Рубки лесных насаждений, за исключением рубок, проводимых в случаях, указанных в подпунктах 2.3.2 - 2.3.4, 2.3.12 пункта 2.3 настоящего Положения.

Согласно п.2.3.3. Положения, на территории водно-болотного угодья допускается: рубки в пределах лесных участков, предоставленных на праве аренды на срок действия договоров, заключенных до образования водно-болотного угодья.

Договор аренды с ответчиком заключен до образования водно-болотного угодья. Следовательно, Положение допускает рубки лесных насаждений.

В определении ВС РФ от 28.10.2022 г. № 304-ЭС22-12333 указано следующее "В определении от 10.03.2022 № АПЛ22-28 апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации указала, что вопреки ссылке административного истца в апелляционной жалобе суд первой инстанции правильно отверг его доводы о наличии правовой неопределенности при разрешении судами вопросов о законности договоров аренды земельных участков, включающих земли особо охраняемой природной территории, в целях заготовки древесины, поскольку такие вопросы разрешаются в каждом конкретном случае в зависимости от содержания лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), проекта освоения лесов, режима охраны особо охраняемой природной территории, условий договора аренды соответствующего участка. Таким

образом, апелляционная коллегия не исключила возможности запрета рубки в защитных лесах, а указала на необходимость детального и внимательного изучения в каждом конкретном случае всех обстоятельств, которые могут предоставить возможность производства рубок в защитных лесах".

Работы по внесению изменений в лесохозяйственные регламенты лесничеств Хабаровского края завершены. По результатам указанных работ министерством принят приказ от 05.02.2024 "Об утверждении изменений в лесохозяйственный регламент Эворонского лесничества" (размещен на официальном сайте министерства в информационно-коммуникационной сети интернет). Положения лесохозяйственного регламента приведены в соответствие с действующим законодательством.

Общество вправе внести необходимые изменения в договор аренды лесного участка от 15.07.2013 № 1595/2013 и проект освоения лесов и продолжать хозяйственную деятельность по заготовке древесины

Материалами дела подтверждается наличие задолженности, которая ответчиком не оспорена.

С учетом изложенного, требование подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина возлагается на ответчика, подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как истец от уплаты данного вида судебных расходов освобожден на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Базальтресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 155900, <...>, помещ. 9) задолженность в размере 223 377 руб. 41 коп. в федеральный бюджет, в размере 1 451 949 руб. 74 коп. в бюджет Хабаровского края.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Базальтресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 155900, <...>, помещ. 9) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 75 260 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.М. Левинталь