Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А53-28601/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-28601/22
24 ноября 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседаний ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юг авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным уведомления

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 01.11.2022 ФИО2;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 03.08.2022 ФИО3;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Юг авто» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Государственному учреждению – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, фонд) с заявлением о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве о профессиональных заболеваний от 26.04.2022; об обязании устранить допущенные нарушения путем установления заявителю на 2022 год тарифа страховых взносов в соответствии с основным видом деятельности 68.2 Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, что соответствует 5 классу профессионального риска и размеру тарифа 0,6%.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил свою позицию, настаивал на удовлетворении требований, приобщил к материалам дела дополнительные письменные доказательства.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, приобщил к материалам дела дополнительные письменные доказательства.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Юг авто» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале №6 государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с 09.03.2017 под регистрационным номером 6106005062. Основной вид экономической деятельности общества в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» с кодом ОКВЭД 68.2.

Страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в предшествующих периодах установлен обществу в соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.12.2016 N 851н и для вида деятельности по коду ОКВЭД 68.2 составляет 0,6% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждений по гражданско-правовому договору.

04.08.2022 общество получено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве о профессиональных заболеваний, датированное 26.04.2022, из которого следовало, что с января 2022 года обществу установлен страховой тариф в размере 1,3 % по основному виду деятельности «Аренда и лизинг прочего автомобильного транспорта и оборудования», код ОКВЭД 77.39.1.

05.08.2022 фондом получено письмо общества с несогласием в отношении установленного страхового тарифа в размере 1,3 %, общество настаивало на установлении страхового тарифа в размере 0,6 % согласно виду деятельности «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» с кодом ОКВЭД 68.2».

К письму от 05.08.2022 обществом было приложено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справка-подтверждение, копия уведомления о страховом тарифе. Из письма общества от 05.08.2022 следует, что пропуск срока для подтверждения основного вида экономической деятельности вызван длительной болезнью главного бухгалтера, в подтверждение чего фонду представлены листки нетрудоспособности.

Рассмотрев письмо общества, фонд сделал вывод об отсутствии оснований для изменения страхового тарифа, о чем уведомил общество письмом от 11.08.2022 №06.09-12/08-7240.

Полагая уведомление от 26.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В соответствии со статьи 1 Федерального закона N 165-ФЗ от 16.07.1999 "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам и представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Страховщиком согласно статье 3 Закона N 125-ФЗ является Фонд социального страхования Российской Федерации; страхователями - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ страховщик имеет право, в том числе, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии со статьей 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

На основании данной нормы Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок N 55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Пунктом 5 Порядка N 55 предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция была изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, заявитель в силу статей 3, 6 Закона N 125-ФЗ является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, зарегистрировано в качестве страхователя в филиале N 6 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с 09.03.2017.

Основанием для выдачи уведомления от 26.04.2022 об установлении обществу с 01 января 2022 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по виду экономической деятельности «Аренда и лизинг прочего автомобильного транспорта и оборудования», ОКВЭД 77.39.1 в размере 1,3%, что соответствует 12 классу профессионального риска, явилось то, что страхователь в срок до 15.04.2022 не направил документы об основном виде экономической деятельности.

Заявителем в материалы настоящего дела представлены заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справка-подтверждение, датированные 13.04.2022, из которых следует, что указанные документы подписаны электронной подписью директора общества ФИО4 и отправлены через АО «ПФ «СКБ Контур» 13.04.2022 в 13:50. Однако на указанных документах также имеется отметка об их отклонении 14.04.2022 в 13:02.

Вместе с тем, ни заявителем, ни заинтересованным лицом в материалы дела не представлено документально подтвержденного обоснования, кем и по какой причине документы, предусмотренные для подтверждения экономического вида деятельности в целях установления страхового тарифа, были отклонены или не приняты.

Доказательств направления соответствующих запросов в адрес администратора системы АО «ПФ «СКБ Контур» а материалы дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, суд исходит из ненаправления обществом в срок до 15.04.2022 необходимых документов.

В материалах дела имеются доказательства направления обществом указанных документов в адрес фонда 05.08.2022, то есть после вынесения оспариваемого уведомления.

В подтверждение фактически осуществляемого в 2021 году вида экономической деятельности «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» с кодом ОКВЭД 68.2, размер страхового тарифа по которому составляет 0,6%, обществом в материалы дела представлено уведомление о размере страховых взносов от 13.04.2021, выписка из ЕГРЮЛ.

Доказательств, что в 2021 году в сравнении с иными годами характер и специфика осуществляемой обществом деятельности изменилась, как и доказательств того, что в 2021 году основным видом деятельности заявителя являлась вменяемая заявителю деятельность, относящая к ОКВЭД 77.39.1 «Аренда и лизинг прочего автомобильного транспорта и оборудования» не представлено (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Доводы фонда о пропуске страхователем срока на подтверждение основного вида деятельности отклоняются, поскольку из упомянутых выше законов не следует, что в случае непредставления страхователем в срок до 15 апреля документов, указанных в пункте 3 Порядка N 55, он утрачивает право на применение тарифа в соответствии с Законом N 179-ФЗ и Правилами N 713, то есть того тарифа, который соответствует фактически осуществляемой им деятельности.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 29.09.2022 по делу N А60-43085/2021, Постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.05.2022 по делу N А43-21880/2021, от 09.03.2022 по делу № А43-20384/2021, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.03.2019 по делу N А53-20540/2018, Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.04.2022 по делу N А44-4039/2021.

Таким образом, оспариваемое уведомление не соответствует Федеральному закону "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и нарушает права и законные интересы заявителя путем возложения на него обязанности по уплате страховых взносов в 2022 году по тарифу, не соответствующему его основному виду экономической деятельности в 2021 году.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, оспариваемое уведомление следует признать незаконным, заявленное требование подлежит удовлетворению.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве правовосстановительной меры суд полагает обоснованным обязать государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Юг авто» путем установления обществу на 2022 год тарифа страховых взносов в соответствии с основным видом экономической деятельности «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», код по ОКВЭД 68.20, в размере 0, 60%.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По смыслу приведенной нормы отнесение судебных расходов на сторону по делу, по общему правилу, представляет собой дополнительное обременение в связи с необходимостью обращения лица в суд с требованием о защите права, нарушенного другой стороной.

Право суда распределить судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела предусмотрено статьей 112 АПК РФ.

При решении вопроса о наличии условий для взыскания судебных расходов необходимо принимать во внимание суть спорных правоотношений и причины, вследствие которых заявитель был вынужден обратиться в суд.

Если не установлены факты нарушения именно ответчиком прав истца, в защиту которых последний обратился в судебном порядке, то в таком случае понесенные расходы не подлежат возмещению за счет ответчика.

В данном случае, поскольку заявителем предпринимались меры по досудебному урегулированию спора, суд полагает, что заявитель обратился в суд в связи с неправомерными действиями фонда.

Учитывая изложенное, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях от 26.04.2022.

Обязать Государственное учреждение – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Юг авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем установления в соответствующем порядке размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в соответствии с основным видом экономической деятельности общества с ограниченной ответственностью «Юг авто» «аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», код по ОКВЭД 68.20, в размере 0, 60%.

Взыскать с Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу обществу с ограниченной ответственностью «Юг авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.Ю. Андрианова