Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А29-197/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-197/2020
28 сентября 2020 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2020 года, полный текст решения изготовлен 28 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску государственного автономного учреждения Республики Коми «Профессиональная аварийно-спасательная служба»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, МЧС России, Главного Управления МЧС России по Республике Коми, Центра Управления в кризисных ситуациях,

о признании права собственности и права оперативного управления,


при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 22.01.2020

от третьих лиц (ГУ МЧС России по РК и МЧС России) – ФИО3 по доверенностям от 08.06.2020, от 27.05.2020



установил:

Государственное автономное учреждение Республики Коми «Профессиональная аварийно-спасательная служба» (далее – Учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности Республики Коми на объект завершенного строительства: гараж-ангар на 10 автомобилей, адрес (местонахождение) объекта: <...>; о признании права оперативного управления Учреждения на объект завершенного строительства: гараж-ангар на 10 автомобилей, адрес (местонахождение) объекта: <...>.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 21.01.2020 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 20.02.2020. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, МЧС России, Главное Управление МЧС России по Республике Коми, Центр Управления в кризисных ситуациях.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми в отзывах на исковое заявление указало, что не является заинтересованным лицом при рассмотрении заявленного требования и не оспаривает чьих-либо прав на объекты недвижимого имущества. Правообладателем спорного имущества не является.

Администрация в отзыве на исковое заявление оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Обратила внимание, что истец не обращался за выдачей разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию на территории МО ГО «Сыктывкар». В дополнении к отзыву на исковое заявление Администрация, учитывая результаты проведенной по делу судебно-технической экспертизы, указала на возможность вынесения решения суда исходя из данного заключения экспертизы.

Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений в отзыве на иск и дополнении к нему указало на то, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Считает, что в отношении спорного объекта усматривается возможность признания одновременно права собственности Республики Коми и оперативного управления Учреждения.

Главное Управление МЧС России по Республике Коми в отзыве на исковое заявление указало, что заявленные Учреждением исковые требования поддерживает в полном объеме.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми в отзыве на исковое заявление указало на отсутствие сведений о нахождении спорного объекта в федеральной собственности. Сообщило, что в территориальной базе данных реестра федерального имущества в Республике Коми гараж-ангар на 10 автомобилей, расположенный по адресу: <...>, как объект федерального имущества не учитывается. В дополнении к отзыву на иск с учетом результатов проведенной судебно-технической экспертизы указало на наличие всех правовых оснований для признания права собственности Республики Коми и признание права оперативного управления Учреждения на спорный объект.

МЧС России в отзыве на иск сообщило, что не является заинтересованным лицом при рассмотрении заявленных исковых требований и не оспаривает чьих-либо прав на спорный объект недвижимости. Разрешение спора оставило на усмотрение суда.

Определениями арбитражного суда рассмотрение дела откладывалось по основаниям, указанным в данных определениях.

Определением арбитражного суда Республики Коми от 27.05.2020 производство по делу было приостановлено в связи с назначением судебно-строительной экспертизы, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «СтройКачество» (далее – ООО «СтройКачество») в лице эксперта ФИО4.

Определением арбитражного суда от 21.09.2020 производство по делу возобновлено, открыто судебное заседание в первой инстанции.

Ответчик и третьи лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, Центр Управления в кризисных ситуациях), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили.

Администрация, Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Суд на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и указанных третьих лиц.

Представитель истца исковые требования поддержал с учетом уточнений, представленных в суд 25.05.2020.

Представитель третьих лиц - ГУ МЧС России по РК и МЧС России – исковые требования поддержал.

Заслушав представителя истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Учреждение в соответствии с Уставом, создано для обеспечения защиты населения, территорий, окружающей среды, объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Коми, а также спасения людей и материальных ценностей, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций и является составной частью сил постоянной готовности Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Коми республиканская подсистема РСЧС). Учредителем и собственником имущества Учреждения является Республика Коми. Функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с положениями статей 214 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, приобретенное или созданное Учреждением, является республиканской собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленной истцом в материалы дела, за Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован земельный участок земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для обслуживания здания гаража-ангара, общая площадь 2050 кв.м., адрес объекта: <...>, кадастровый номер земельного участка - 11:05:0105026:271.

Правообладателем указанного земельного участка является Республика Коми.

В силу норм статей 214 и 299 ГК РФ имущество Учреждения является республиканской собственностью и принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.

Как следует из материалов дела, на указанном земельном участке в начале 90х г.г. без разрешительной документации, самовольно, был построен объект недвижимости – гараж-ангар на 10 автомобилей. По состоянию на момент окончания строительства (на 1995 год) гараж-ангар представлял собой объект незавершенного строительства ввиду неподключения объекта к системе водоснабжения и водоотведения, невыполнения работ по благоустройству прилегающей к объекту территории, а также по оборудованию смотровой ямы. В связи с ликвидацией Коми республиканской поисково-спасательной службы МЧС России в 2002 году, работы по вводу объекта в эксплуатацию были прекращены.

Впоследствии, решением Агентства Республики Коми по управлению имущества от 01.10.2013 № 819 незавершенный строительством гараж-ангар закреплен на праве оперативного управления за Учреждением. Все работы по подключению объекта к системе водоснабжения и водоотведения, по благоустройству прилегающей к объекту территории, по оборудованию смотровой ямы были выполнены.

Учреждением предпринимались меры для легализации самовольной постройки путем получения разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости в Администрации, однако ответчик отказал истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости (письмо от 22.04.2019).

Отказ Администрации в выдаче разрешительных документов на спорный объект недвижимости послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив доказательства, представленные сторонами, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил

Согласно пункта 2 названной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Земельные участки, на которых расположен спорный объект недвижимости, зарегистрированы за истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно заключению экспертизы от 25.08.2020, проведенной согласно определению суда ООО «СтройКачество», спорный объект является объектом недвижимости, объектом капитального строительства, капитальным сооружением в составе недвижимого имущества, используемого для нужд истца, находится в исправном состоянии, используется в соответствии со своим назначением.

Экспертом установлено, что спорный объект недвижимости соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

С учетом заключения экспертизы, суд приходит к выводу о доказанности того, что имеются предусмотренные пунктом 3 статьи 222 ГК РФ основания для признания права собственности на самовольную постройку.

Поскольку предъявление иска о признании права республиканской собственности на спорное имущество имеет целью защиту иного вещного права Учреждения - права оперативного управления, истец правомерно заявляет требования как о признании права республиканской собственности, так и о признании своего права оперативного управления на спорный объект.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда по выполнении ими своих обязанностей.

При таких обстоятельствах, с учетом внесенной истцом на депозитный счет Арбитражного суда Республики Коми денежной суммы за проведение экспертизы, необходимо произвести оплату ООО «СтройКачество» за проведение экспертизы по настоящему делу в сумме 58 000 руб.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взысканию ни с истца, ни с ответчика в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Республики Коми на объект: гараж-ангар на 10 автомобилей, расположенный по адресу: <...>.

Признать за государственным автономным учреждением Республики Коми «Профессиональная аварийно-спасательная служба» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) право оперативного управления на объект: гараж-ангар на 10 автомобилей, расположенный по адресу: <...>.

Бухгалтерии Арбитражного суда Республики Коми выплатить обществу с ограниченной ответственностью «СтройКачество» причитающиеся за проведение экспертизы денежные средства в размере 58 000 руб.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Е.А. Бебякина