Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А65-4620/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-4620/2020

Дата принятия решения – 18 июня 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 10 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коротенко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения «Пожарная охрана Республики Татарстан», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, г.Бугульма (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности Республики Татарстан на самовольно построенное нежилое здание гаража,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань,

с участием представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности от 25.02.2020, диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Государственное казенное учреждение «Пожарная охрана Республики Татарстан» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (далее – ответчик) о признании права собственности Республики Татарстан на самовольно построенное нежилое здание – гараж, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Бугульминский муниципальный район, муниципальное образование Подгорненское сельское поселение, <...> общей площадью 56,1кв.м..

Определением суда от 03.03.2020 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань (далее – третьи лица).

До принятия решения по делу истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать право собственности Республики Татарстан на нежилое здание – гараж, общей площадью 50,4кв.м., расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 16:13:140101:672 и 16:13:140101:673, по адресу: Республика Татарстан, Бугульминский муниципальный район, муниципальное образование Подгорненское сельское поселение, <...>

Уточнение исковых требований судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик представил заявление о признании иска, указывая, что последствия признания иска ответчику понятны( т. 2 л.д. 13).

Согласно пункту 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Пунктом 5 статьи 49 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Третье лицо (Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан) представило отзыв, в котором не возражает в признании права собственности за Республикой Татарстан на здание гаража ( т. 2 л.д. 7-9).

Ответчики и третьи лица в судебное заседание, назначенное на 10.06.2020, не явились, извещены.

Ответчик и третье лицо (Управление Росреестра по РТ) представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Дело рассмотрено без участия ответчика и третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан от 05.07.2018 № 414 «О передаче земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование» для выполнения уставных целей за истцом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования 2-х земельных участков с кадастровыми номерами 16:13:140101:672, 16:13:140101:673, с разрешенным использованием «объекты гаражного назначения», расположенных по адресу: Республика Татарстан, Бугульминский муниципальный район, муниципальное образование Подгорненское сельское поселение, <...> что подтверждается выпиской из ЕГРН на данные земельные участки ( т. 1 л.д.12, 13-13-20).

На данных земельных участках истец в 2015 году хозяйственным способом за счет собственных средств построил нежилое здание - гараж для резервной пожарной техники отдельного поста по охране с. Соколка Альметьевского отряда противопожарной службы Государственного казенного учреждения Республики Татарстан «Пожарная охрана Республики Татарстан», общей площадью 56,1 кв.м. расположенного: Республика Татарстан, Бугульминский муниципальный район, муниципальное образование «Подгорненское сельское поселение», <...>/2 и ул. Полевая, д. 3а(далее – спорное здание гаража).

На заявление истца № 167/пгс от 17.12.2018, № 1217/г от 19.03.2019 о выдаче разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, был получен отказ ответчика, поскольку истец уже завершил строительство и не представил предусмотренные ст. ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы( т. 1 л.д. 77,78).

Поскольку зарегистрировать в установленном порядке право собственности на вновь созданный объект не представляется возможным ввиду отсутствия и не возможности получения разрешения на строительство, при этом спорное здание построено в соответствии с требованиями, строительных и градостроительных норм, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с иском о признании право собственности Республики Татарстан на данное здание гаража и дальнейшей регистрации права собственности на него.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании права собственности является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности.

В силу п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец принимал меры к легализации спорного гаража.

В соответствии с Техническим паспортом на гараж от 02.08.2019, составленным Бугульминским участком МРФ № 11 РГУП БТИ , площадь гаража составляет 56,1 кв.м. год постройки 2015, процент износа 0% ( т. 1 л.д. 96-107).

В соответствии с Техническим заключением, подготовленным ООО «Астра-инжиниринг» от 14.10.2019 по материалам обследования данного здания на основании осмотра и выписки из технического паспорта нежилого здания - гаража и его размещение на участке застройки выполнено в полном соответствии с требованиями градостроительных нормативов и обеспечивает безопасную эксплуатацию и устойчивость строительных конструкций и не создают угрозу жизни и здоровью граждан( т. 1 л.д. 81-88).

Факт осуществления строительства истцом спорного здания гаража за счет собственных средств, факт нахождения данного объекта на балансе истца, факт несения бремени его содержания подтверждается представленными в дело документами ( т. 1 л.д. 21 -76, т. 2 л.д. 22-80).

В соответствии с разъяснениями Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.1997 № 13 и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», обращаться с требованиями о защите нарушенных прав может как сам собственник, так и лицо, которому имущество принадлежит на ином вещном праве, в том числе на праве оперативного управления.

Из п. 1.4. Устава истца, утвержденного приказом МЧС РТ от 22.08.2018 № 480, следует, что Учредителем и собственником имущества истца является Республика Татарстан. Функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан. Функции и полномочия собственника имущества истца осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ( т. 1 л.д. 111-120).

Согласно п.п. 2.1. Устава истца, истец создан в целях реализации на территории Республики Татарстан единой государственной политики в области пожарной безопасности.

Пунктом 3.1. Устава истца установлено, что имущество истца закрепляется за ним на праве оперативного управления, истец владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением и уставными целями.

В данном случае земельные участки, на которых расположен гараж, находятся у истца на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Суд принимает во внимание, что спорный объект недвижимости расположен на земельных участках, находящихся в собственности Республики Татарстан, при этом полномочия собственника имущества истца осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, а Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан привлечено к участию в деле и не возражает в признании права собственности Республики Татарстан на спорное здание гаража.

Также суд учитывает, что ответчик признал иск.

Частью 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Суд, исследовав материалы дела, учитывая заявленное ответчиком признание иска, пришел к выводу о том, что оно не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не противоречит закону, сделано уполномоченным на то лицом, в связи с чем подлежит принятию.

Поскольку в данном случае истец представил надлежащие доказательства права собственности Республики Татарстан на спорный объект недвижимости, иск о признании права собственности Республики Татарстан на данный объект недвижимости подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110,112 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110,112, 167-174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Республики Татарстан на нежилое здание – гараж, общей площадью 50,4кв.м., расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 16:13:140101:672 и 16:13:140101:673, по адресу: Республика Татарстан, Бугульминский муниципальный район, муниципальное образование Подгорненское сельское поселение, <...>

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Коротенко С.И.