Решение от 15 октября 2019 г. по делу № А41-67279/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-67279/19
16 октября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола секретарем судебного заседания К.Ф. Ляхом, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Листопад Ростислава Николаевича (ИНН 502203359508, ОГРНИП 305502202200055, дата регистрации в качестве ИП: 25.07.2003, адрес: 109147, г. Москва, ул. Таганская, д. 26, стр. 1, кв. 52)

к Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 24.08.2000, адрес: 143407, <...>)

о признании отказа от 04.06.2019 г. в подготовке, регистрации и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:57:0060515:702 незаконным; об обязании принять решение о подготовке, регистрации и выдаче градостроительного плана по заявлению от 22.05.2019 г. № Р001-0258840680-24515538

при участии в заседании: представителей сторон, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области (далее - Мособлархитектура, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (письмо от 04.06.2019 г.) в подготовке, регистрации и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:57:0060515:702, расположенного по адресу: <...> Коломенский городской округ;

- обязать Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, в целях обеспечения соблюдения требований действующего законодательства, в установленный действующим законодательством срок принять по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 от 22.05.2019 г. № Р001-0258840680-24515538 решение о подготовке, регистрации и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:57:0060515:702, расположенного по адресу: <...> Коломенский городской округ.

В судебном заседании представитель заявителя, заявленные требования поддержал.

Представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:57:0060515:702, площадью 5088 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), расположенного по адресу: <...> Коломенский городской округ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 20.05.2019 г. сделана запись о государственной регистрации № 50:57:0060515:702-50/057/2019-1.

22.05.2019 г., заявитель обратился в Мособлархитектуру с заявлением № Р001-0258840680-24515538 о подготовке, регистрации и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:57:0060515:702.

04.06.2019 г. заинтересованным лицом принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Подготовка, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков в Московской области» на указанный земельный участок по причине отсутствия утвержденной документации по планировке территории в случае, если в соответствии с законодательством РФ и законодательством Московской области размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии такой документации, а именно, в связи с тем, что рассматриваемый земельный участок расположен на территории, в отношении которой отсутствует проект межевания территории.

Посчитав указанный отказ незаконным, нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс РФ) градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 2 указанной статьи).

Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 24 декабря 2018 г. N 30РВ-497 утверждён Административный регламент предоставления государственной услуги "Подготовка, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков в Московской области" (далее – Административный регламент).

Согласно п. 13.2.2 Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие утвержденной документации по планировке территории в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством Московской области размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии такой документации.

В соответствии с частью 4 статьи 57.3 названного Кодекса в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории.

Решением Совета депутатов Коломенского городского округа Московской области от 19.01.2018 г. № 183 утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Коломенский Московской области, в соответствии с которыми земельный участок с кадастровым номером 50:57:0060515:702 расположен в территориальной зоне – КУРТ-1 (в зоне осуществления деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 1 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ).

Комплексное развитие территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества (далее также - комплексное развитие территории по инициативе правообладателей) является одним из видов деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории (часть 1 статьи 46.9 Градостроительного кодекса РФ).

Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа (часть 6 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ).

Рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером 50:57:0060515:702 расположен на территории, в отношении которой утверждена документация по планировке территории постановлением администрации городского округа Коломна Московской области от 28.04.2012 г. № 968.

Вместе с тем, проект межевания территории, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером 50:57:0060515:702 отсутствует, а в соответствии требованиями Градостроительного кодекса РФ проект межевания территории для территориальной зоны по комплексному и устойчивому развитию территории является обязательным и при его отсутствии размещение объектов капитального строительства (вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:57:0060515:702: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)), не допускается, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Р.Ш. Бирюков