Решение от 6 марта 2023 г. по делу № А09-5823/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-5823/2022
город Брянск
06 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2023 года.


Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Частиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тепломакс32» к Государственной жилищной инспекции Брянской области о признании незаконным решения от 30.06.2022 № 6837/01,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «КОН»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – директор (приказ, выписка из ЕГРЮЛ), ФИО3 (дов. от 30.08.2022, диплом);

от заинтересованного лица: ФИО4 (дов. от 10.01.2023, диплом),

от третьего лица: ФИО5 (дов. от 01.10.2022, диплом),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тепломакс32» (далее – ООО «Тепломакс32», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Государственной жилищной инспекции Брянской области (далее – ГЖИ Брянской области, инспекция) от 30.06.2022 № 6837/01 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «КОН» (далее – ООО «КОН», третье лицо).

ГЖИ Брянской области в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении требования заявителя, считая оспариваемое решение законным и обоснованным, в судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы отзыва.

Представитель ООО «КОН» согласился с правовой позицией инспекции, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В период с 06.10.2021 по 20.12.2021 в многоквартирном доме № 7 по ул. Одесской в г. Брянске проведено внеочередное общее собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома в форме очно-заочного голосования, решение которого оформлено протоколом № 1-21 от 22.12.2021 года.

Согласно, данному протоколу, собранием собственников помещений МКД приняты, наряду с прочими, следующие решения:

- о выборе председателем Совета многоквартирного дома ФИО6 (кв. № 86)

- о расторжении договора на управление многоквартирным домом с ООО «Тепломакс32»;

- о выборе в качестве новой управляющей компании ООО «КОН»;

- о наделении председателя Совета многоквартирного дома - ФИО6 (кв. № 86) полномочиями заключить договор управления МКД от имени всех собственников помещений МКД с управляющей компанией - ООО «КОН».

11.01.2022 ООО «КОН» обратилось в инспекцию с заявлением о включении многоквартирного дома №7 по ул. Одесская г. Брянска в перечень домов к лицензии от 20.05.2015 №120, выданной ООО «КОН».

Решением инспекции от 05.03.2022 № 2414/01 ООО «КОН» отказано во внесении изменений в реестр лицензий Брянской области. Основанием для вывода об отказе во внесении изменений в реестр лицензий явилось несоответствие заявления и документов требованиям, установленным Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

16.05.2022 ООО «КОН» обратилось в инспекцию с заявлением о включении многоквартирного дома №7 по ул. Одесская г. Брянска в перечень домов к лицензии от 20.05.2015 №120, выданной ООО «КОН».

30.06.2022 Государственная жилищная инспекция Брянской области приняла решение № 6837/01 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области с 01.07.2022 г. путем:

- исключения адреса МКД №7 по ул. Одесской г. Брянска из перечня МКД лицензии от 15.08.2019 г. №228, выданной ООО «Тепломакс-32».

- включения адреса МКД №7 по ул. Одесской г. Брянска в перечень МКД лицензий от 20.05.2015 г. №120, выданной ООО «КОН».

Полагая, что решение от 30.06.2022 № 6837/01не соответствует закону, нарушает права и законные интересы общества, ООО «Тепломакс-32» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 cт. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу положений частей 1, 2 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно- коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с ч.3 ст. 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ определен Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в том числе, копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания; копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4 Порядка № 938 рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В силу пункта 5 Порядка № 938 в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 -и 3 настоящего Порядка: б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка: в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 7 Порядка № 938 по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр: б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка № 938/пр).

Согласно пункту 9 Порядка, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Согласно п. 12 Порядка, лицензиат вправе повторно обратиться в орган государственного жилищного надзора с заявлением о внесении изменений в реестр лицензии после устранения нарушений условий, установленных подпунктами "а", "г" пункта 5 настоящего Порядка, послуживших основаниями отказа во внесении изменений.

На основании части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу статьи 44.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством, в том числе, очно-заочного голосования.

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1. 1.1 - К L2, 2, 3, ЗЛ, 42. 4.3 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно части 1 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (часть 3 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собственников помещений многоквартирного дома является ничтожным в случае, если оно принято в отсутствие необходимого кворума.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса (пункт 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и представленных в материалы дела отзывов сторон, внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № 7 по улице Одесской в городе Брянске (далее - МКД), в очно-заочной форме, было проведено в период с 06 октября по 20 декабря 2021 года.

В общем собрании приняли участие собственники помещений, обладающие в совокупности правом собственности на 6 757,13 кв.м., что составляет 59,05% голосов, поскольку общая площадь помещений в МКД составляет 11 442,20 кв.м.

По смыслу статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 44, 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), решение о выборе способа управления (о выборе управляющей организации) принимается обычным кворумом, то есть простым большинством голосов при условии участия в собрании собственников, обладающих в совокупности правом собственности более чем на 50 % голосов.

По результатам голосования собственники постановили в качестве управляющей организации выбрать ООО «КОН».

Между собственниками помещений МКД и ООО «КОН» 23 декабря 2021 года заключен договор № 29/21 управления общим имуществом.

ООО «КОН» разместило в системе (ГИС ЖКХ) соответствующие сведения, путем подачи 30 декабря 2021 года электронной заявки № 132022124 на внесение в реестр лицензий Брянской области.

Решением Инспекции от 05.03.2022г. № 2414/01 ООО «КОН» отказано во внесении изменений в реестр лицензий Брянской области. Основанием для вывода об отказе во внесении изменений в реестр лицензий явилось несоответствие заявления и документов требованиям, установленным Порядком № 938/пр.

16.05.2022 ООО «КОН», реализовав право, закрепленное в п. 12 Приказа Минстроя №938/пр, повторно обратилось в Инспекцию с заявлением о включении многоквартирного дома №7 по ул. Одесская г. Брянска в перечень домов к лицензии от 20.05.2015г. №120, выданной ООО «КОН».

Проверив в пределах своей компетенции 30.06.2022 Государственная жилищная инспекция Брянской области приняла решение № 6837/01 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области с 01.07.2022 г. путем:

- исключения адреса МКД №7 по ул. Одесской г. Брянска из перечня МКД лицензии от 15.08.2019 г. №228, выданной ООО «Тепломакс-32».

- включения адреса МКД №7 по ул. Одесской г. Брянска в перечень МКД лицензий от 20.05.2015 г. №120, выданной ООО «КОН».

На основании данного решения ООО «КОН» приступило к управлению спорным домом.

Доводы заявителя о том, что законодательством не предусмотрено представление уточненного протокола в рамках повторного обращения с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, а также о том что уточненный протокол №1-21 от 06.05.2022 не может быть признан таковым, по сути являясь отдельным протоколом, судом отклоняется, так как опровергается представленными в материалы дела доказательствами, указывающими на тот факт, что отличия в протоколах от 22.12.2021 и 06.05.2022 носят технический характер, при этом состав участников, принятые решения остались идентичными.

Доказательств, подтверждающих недействительность решения, принятого на общем собрании собственников, в том числе в связи с нарушением установленного порядка его проведения, подсчета голосов, заявителем не представлено.

В настоящее время отсутствует вступивший в законную силу судебный акт, признающий недействительными протокол общего собрания собственников многоквартирного дома №7 по ул. Одесской г. Брянска.

Таким образом, поскольку решение собственников помещений в указанном многоквартирном доме, принятое на общем собрании, оформленное протоколом №1-21 от 06.05.2022, недействительным в судебном порядке не признано, оснований считать данное решение собственников не имеющим юридической силы не имеется. В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в данном случае ООО «Тепломакс32» не представлено доказательств с бесспорностью свидетельствующих о нарушении ГЖИ Брянской области законодательства, а также прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют достаточные основания для удовлетворения требований последнего.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.



Судья О.В. Частикова