Решение от 14 сентября 2017 г. по делу № А42-5596/2017

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183049

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск                                                                           Дело № А42-5596/2017

15.09.2017

Резолютивная часть решения оглашена 13.09.2017.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Устиновой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (пр.Ленина, д.64, г.Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 317519000011125, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, при участии представителей: заявителя – ФИО2 (доверенность от 09.01.2017 № 13); лица, привлекаемого к ответственности – не участвовал,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Предприниматель отзыв на заявление не представил, в судебное заседание представителя не направил.

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

С учетом того, что предприниматель надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, судебное заседание проведено в его отсутствие (статья 123, часть 3 статьи 205 АПК РФ).

В судебном заседании представитель Управления на удовлетворении требования настаивал по основаниям, изложенным в заявлении о привлечении к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 07.06.2017 в 21 час. 40 мин. сотрудниками ООПАЗ УОООП и ВОГВ УМВД России по Мурманской области, в присутствии понятых с применением средств фотосъемки, проведен осмотр торгового павильона «Дворик», расположенного в районе дома № 65 по ул. Старостина в              г. Мурманске, деятельность в котором осуществляет предприниматель                ФИО3о, в ходе которого выявлен факт нахождения в обороте (хранение) алкогольной продукции: пиво «Амбер Вайс», в стеклянной бутылке, ем. 0,45 л., креп. 5,3% ал. – 9 шт.; пиво «Халзан», в стеклянной бутылке, ем. 0,5 л., креп. 4,5% ал. – 9 шт.; пиво «Жигули барное», в стеклянной бутылке, ем. 0,5 л., креп. 4,9% ал. – 1 шт.; пивной напиток «Karmi cherry», в стеклянной бутылке, ем. 0,48 л., креп. 5,0% ал. – 4 шт.; пиво «bud светлое», в стеклянной бутылке, ем. 0,5 л., креп. 5,0% ал. – 6 шт.; пивной напиток «Garage hard ginger», в стеклянной бутылке, ем. 0,44 л., креп. 4,6% ал. – 6 шт.; пивной напиток «Garage lemon tea», в стеклянной бутылке, ем. 0,44 л., креп. 4,6% ал. – 2 шт.; пиво «Белый Медведь крепкое», в стеклянной бутылке, ем. 0,45 л., креп. 7,2% ал. – 7 шт.; пиво «Ловенбрау Оригинальное», в стеклянной бутылке, ем. 0,5 л., креп. 5,4% ал. – 5 шт.; пиво «Карлсберг», в жестяной банке, ем. 0,45 л., креп. 4,6%  ал. – 6 шт.; пиво «Туборг грин», в жестяной банке, ем. 0,45 л., креп. 4,6% ал. – 11 шт.; пиво «Жигули барное», в жестяной банке, ем. 0,5 л., креп. 4,9% ал. – 6 шт.; пиво «But светлое», в жестяной банке, ем. 0,5 л., креп. 5,0% ал. – 4 шт.; пиво «Ледокол крепкое», в жестяной банке, ем. 0,5 л., креп. 8,0% ал. – 10 шт.; пиво «EFES», в жестяной банке, ем. 0,45 л., креп. 5,0% ал. – 13 шт.; пиво «Балтика 3», в жестяной банке, ем. 0,45 л., креп. 4,8% ал. – 7 шт.; пиво «Клинское светлое», в жестяной банке, ем. 0,5 л., креп. 4,7% ал. – 1 шт.; пиво «Bavaria», в жестяной банке, ем. 0,5 л., креп. 4,9% ал. – 8 шт.; пиво «Faxe premium», в жестяной банке, ем. 0,48 л., креп. 4,9% ал. – 9 шт.; пиво «Старый мельник», в жестяной банке, ем. 0,5 л., креп. 4,3% ал. – 1 шт.; пиво «Велкопоповицкий Козел темное», в стеклянной бутылке, ем. 0,5 л., креп. 3,7% - 1 шт.; пиво «Велкопоповицкий Козел темное», в жестяной банке, ем. 0,5 л., креп. 4,0% ал. – 6 шт.; пивной напиток «ЭССА», в жестяной банке, ем. 0,5 л., креп. 6,5% ал. – 3 шт.; пиво «Lapin kulta», в жестяной банке, ем. 0,48 л., креп. 4,5% ал. – 6 шт.; пиво «Хаурден», в стеклянной бутылке, ем. 0,5 л., креп. 4,9% ал. – 5 шт.; пивной напиток «Редд`с», в стеклянной бутылке, ем. 0,33 л., креп. 4,5% ал. – 4 шт.; пивной напиток «Жатецкий гусь черный», в стеклянной бутылке, ем. 0,48 л., креп. 3,5% ал. – 6 шт.; пивной напиток «Миллер Дженьюион драфт», в жестяной банке, ем. 0,5 л., креп. 4,7% ал. – 4 шт.; пивной напиток «Амстердам навигатор», в жестяной банке, ем. 0,5 л., креп. 7,0% ал. – 1 шт.; пиво «Хайникенн», в стеклянной бутылке, ем. 0,5 л., креп. 4,8% ал. – 3 шт.; пиво «Хайникенн», в стеклянной бутылке, ем. 0,33 л., креп. 4,8% ал. – 1 шт.; пиво «OeTTinger weiss», в стеклянной бутылке, ем. 0,5 л., креп. 4,9% ал. – 5 шт., принадлежащей предпринимателю, при отсутствии необходимых сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным).

Указанная продукция изъята административным органом согласно протоколу от 07.06.2017 и передана на ответственное хранение в ООПАЗ УМВД (<...>).

Установив, что ФИО3 допустил нахождение в обороте алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов: товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным, 07.07.2017 инспектором по особым поручениям отдела организации применения административного законодательства УМВД России по Мурманской области в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Под оборотом в соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела (протоколом осмотра от 07.06.2017, протоколом об административном правонарушении от 07.07.2017) подтверждается факт нахождения в обороте (хранение) выявленной алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, предпринимателем не представлено ни в ходе проверки, ни в ходе рассмотрения дела в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Оценив материалы дела, суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина предпринимателя ФИО3 в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения предпринимателя от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении предпринимателю наказания, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, считает возможным определить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц, в размере 10 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ алкогольная продукция, на которую отсутствовали сопроводительные документы (предметы административного правонарушения), изъятая по протоколу от 07.06.2017 и находящаяся на хранении в комнате хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по адресу: <...>, подлежит конфискации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 317519000011125) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 10 000 руб., с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия от 07.06.2017 и находящейся на хранении в здании ООПАЗ УМВД России по Мурманской области (г. Мурманск, ул. Сомова, д. 4).

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (УВД по г. Мурманску, л/с <***>)

КПП 519001001, ИНН <***>, ОГРН <***>,

Код ОКАТО 47401000000, счет № 40101810000000010005 ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск, БИК 044705001,

КБК 188 116 0801 0016 000 140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов),

УИН 1888 045 117 0000 370 680


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                     Фокина О. С.