Решение от 24 января 2020 г. по делу № А18-2674/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А18-2674/2019
город Назрань
24 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 24 января 2020 года.

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Тутаева Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном дело по иску

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>) и

Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (ОРГН 1040600284922, ИНН <***>)

о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на недвижимое имущество,

при участии:

от истцов: 1) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия – ФИО2, по доверенности № 06-01/770 от 15.10.2019 г.; 2) Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» - ФИО3, по доверенности № 01-12/642 от 25.12.2017 г.

от ответчика - ФИО4, по доверенности № 41 от 06.12.2019 г., в отсутствии представителя третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия и Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» обратились в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия о признании права собственности Россиийской Федерации и права хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная на следующий объект права: – башня Н – 112; площадь застройки - 158,0 кв.м., год завершения строительства – 2003г., кадастровый номер 06:03:0000001:5814, дата присвоения 18.07.2019г., адрес (местоположения): Российская Федерация, Республика Ингушетия, г.Карабулак, б/н, кадастровый номер земельного участка: 06:03:0000001:553.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, в соответствии со статьей 136 АПК РФ для определения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определения достаточности доказательств по делу назначается предварительное судебное заседание.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006 г., согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания.

Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить

предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

С учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле и присутствующих в предварительном судебном заседании, суд в соответствии с п. 27 Постановления ВАС РФ № 65 от 20.12.2006 года, ч. 4 ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и рассмотрел данное дело по существу.

В судебном заседании представители истцов подтвердили исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили удовлетворить иск.

Ответчик отзыв на иск не представил, в судебном заседании представитель ответчика требования признал обоснованными и не возражает против их удовлетворения.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, не обеспечил участие представителя в судебное заседание, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей истцов и, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорный объект – ретрансляционная Башня Н-112, расположенная в г. Карабулак, построена в 2003 г. и со дня ввода в эксплуатацию находится во владении и пользовании федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее - ФГУП РТРС, РТРС, предприятие) в лице филиала РТРС «РТПЦ Республики Ингушетия».

Постановлением Администрации г. Карабулак от 22 января 2009 г. земельный участок под существующим ретранслятором (Башня Н-112) общей площадью 0,54 га (5700 кв.м.) был предоставлен в арендное пользование ФГУП РТРС.

Данный земельный участок прошел кадастровый учет.

13 октября 2010 года между Министерством имущественных отношений Республики Ингушетия (право предшественник Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия) (арендодатель) и ФГУП РТРС в лице филиала РТРС «Радиотелевизионный передающий центр Республики Ингушетия» (арендатор) был заключен договор аренды № 568 по условиям которого арендодатель передает арендатору земельный участок из земель промышленности, с кадастровым номером 06:03:0000001:553 общей площадью 5700 кв. м под существующим ретранслятором, в границах, указанных в кадастровом паспорте, по адресу: РИ, г. Карабулак, в 5700 метрах

от железнодорожного переезда по улице Промысловая на северо-запад (пункт 1.1. договора).

Земельный участок передан в аренду сроком на 49 лет (пункт 1.2. договора).

09 марта 2016 г. на данный земельный участок оформлено право собственности Российской Федерации, о чем в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 06-06/001-06/001/001/2016-680/1.

Распоряжением Территориального управления Росимущества в Республике Ингушетия от 25.09.2018 № 48-р указанный земельный участок предоставлен в аренду сроком на 49 лет Филиалу ФГУП РТРС – «Радиопередающий передающий центр Республики Ингушетия».

Как установлено судом, на арендованном земельном участке, располагается единый комплекс зданий Радиотелевизионного передающего центра, которые являются основными сооружениями связи РТРС в городе Карабулак РИ, в том числе сооружение связи – «Башня Н-112».

Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2009 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» (далее – Указ № 715) утвержден перечень общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов и установлено, что РТРС является оператором связи, осуществляющим эфирную аналоговую и эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов на всей территории Российской Федерации; осуществляет создание, развертывание и эксплуатацию цифровых наземных сетей для обеспечения эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов.

Судом установлено, что в соответствии с Указом № 715 трансляцию общероссийских обязательных общедоступных теле и радиоканалов в г. Карабулак осуществляет РТРС с использованием единого комплекса сооружения связи Радиотелевизионного передающего центра Республики Ингушетия.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» радиотелевизионные передающие центры, независимо от того, на чьём балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности (пункт 6, раздел IV, Приложение 1 «Объекты отраслей,

обеспечивающие жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства»).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 № 1516-р «О создании федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» и утверждения его устава, учредителем предприятия является Правительство Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъектов Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (пункты 1, 3, 4, 5 ст. 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены вещные права лиц, не являющихся собственниками, которыми являются право хозяйственного

ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296). Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

Согласно пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Иск о признании права собственности и хозяйственного ведения подлежит удовлетворению, когда имеющие у истца право не нарушено, но ставится по сомнение его наличие иными лицами. Решение в данном случае направлено на создание определенности в правоотношениях спорящих сторон, а не на восстановление нарушенных прав или законных интересов истца.

Суд при вынесении решения учитывает, что каких либо прав третьих лиц и обязательных обременений на данный объект недвижимого имущества не выявлено.

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства отнесены здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек).

Указанный в иске капитальный объект Радиотелевизионного передающего центра Республики Ингушетия («Башня Н-112») является объектом недвижимости, подлежащая государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав). Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Кроме того, согласно положениям Закона-218-ФЗ, государственная регистрация права собственности, хозяйственного ведения на объект недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих факт создания объекта, и правоустанавливающих документов на земельный участок.

Обоснованность заявленных истцами требований о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения подтверждается представленными в материалы документами: Постановлением Администрации г. Карабулак от 22.01.2009 г. № 16 о предоставлении ФГУП РТРС в арендное пользование земельного участка под существующим ретранслятором общей площадью 0.54 га; договором аренды земельного участка с кадастровым номером 06:03:0000001:553 от 13.10.2010 г. № 568 под спорным объектом («Башня Н-112»); Свидетельством о государсвтенной регистрации права федеральной собственности на земельный участок от 09.03.2016 г. с кадастровым номером 06:03:0000001:553; Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Республике Ингушетия от 25.09.2018 г. № 48-р о передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 06:03:0000001:553 «Радиотелевизионному передающему центру Республики Ингушетия» являющемуся Филиалом ФГУРП РТРС; Техническим планом на объект с кадастровым номером 06:03:0000001:5814 «Башня Н-112».

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, основное сооружение связи в г. Карабулак, используемое РТРС для трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов – объект недвижимости «Башня Н-112» в г. Карабулак с момента создания (2003 год) и по настоящее время, фактический находится во владении и пользовании РТРС, является имуществом, находящимся в федеральной собственности и в хозяйственном ведении за этим

предприятием и расположен на земельном участке, находящимся в федеральной собственности.

Между тем, право федеральной собственности и права хозяйственного ведения РТРС на данный объект недвижимости в настоящее время в установленном законом порядке не признаны и не оформлены, что явилось основанием для обращения истцов с настоящими исковыми требованиями.

При таких обстоятельствах требование Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия о признании права собственности Российской Федерации и требование Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» Федерального государственного бюджетное образовательное учреждения высшего образования «Ингушский государственный университет» о признание права оперативного управления на объекты недвижимости – Башня Н-112, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176. 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Признать право собственности Российской Федерации на следующий объект недвижимого имущества: объект права: – башня Н – 112; площадь застройки - 158,0 кв.м., год завершения строительства – 2003г., кадастровый номер 06:03:0000001:5814, дата присвоения 18.07.2019г., адрес (местоположения): Российская Федерация, Республика Ингушетия, г.Карабулак, б/н, кадастровый номер земельного участка: 06:03:0000001:553.

Признать за Федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества: объект права: – башня Н – 112; площадь застройки - 158,0 кв.м., год завершения строительства – 2003г., кадастровый номер 06:03:0000001:5814, дата присвоения 18.07.2019г., адрес (местоположения): Российская Федерация, Республика Ингушетия, г.Карабулак, б/н, кадастровый номер земельного участка: 06:03:0000001:553.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия (изготовления в полном объеме).

Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев при условии, что решение суда первой инстанции было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья Х.А. Тутаев