Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А50-38933/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-38933/2018
13 марта 2019 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 13 марта 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вшивковой О.В., при ведении протокола помощником судьи Гладких Г.Х., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, об оспаривании предписания от 13 ноября 2018 года № 3591, при участии в судебном заседании представителей заявителя ФИО2, действующего по доверенности от 27 декабря 2017 года, ФИО3, действующей по доверенности от 29 января 2019 года, представителей заинтересованного лица ФИО4, действующей по доверенности от 15 января 2019 года, ФИО5, действующей по доверенности от 16 января 2019 года ФИО6, действующей по доверенности от 09 января 2019 года, , в отсутствие третьего лица, уведомленного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании предписания № 3591, выданного инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее – заинтересованное лицо) 13 ноября 2018 года.

Заявитель считает, что размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за июль-сентябрь 2018 года рассчитан верно из фактически потребленного объема тепловой энергии на подогрев горячей воды в многоквартирном доме № 112/1 по ул. Карпинского города Перми.

В обоснование позиции заявитель ссылается на пункт 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06 мая 2011 года (далее – Правила № 354).

Заинтересованное лицо с требованиями не согласно, позицию изложило в отзыве, приобщенном в заседании 30 января 2019 года. Заинтересованное лицо считает, что определение размера платы за тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению должно быть произведено исходя из норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, объема горячей воды (потребленного в жилом помещении) и тарифа на тепловую энергию.

Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо на основании распоряжения № 3591 от 18 октября 2018 года провело внеплановую документарную проверку, по итогам которой 13 ноября 2018 года составило акт проверки № 3591 и выдало предписание № 3591.

В оспариваемом предписании указано на нарушение заявителем пункта 54 Правил № 354, выразившееся в начислении с июля по сентябрь 2018 года собственникам жилых помещений дома № 112/1 по ул. Карпинского в г.Перми платы за компонент тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению не исходя из нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Предписанием заявителю предложено до 14 января 2019 года произвести соответствующий перерасчет размера платы.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем первым пункта 54 Правил № 354 в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Согласно абзацу второму пункта 54 Правил № 354 объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения № 2 к настоящим Правилам как сумма 2 составляющих: произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду; произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный ресурс.

При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды (абзац пятый пункта 54 Правил № 354).

Согласно приказу Региональной службы по тарифам Пермского края от 29 декабря 2017 № СЭД-46-09-24-11 «Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Пермского края» норматив расхода тепловой энергии в многоквартирном доме с наружной сетью горячего водоснабжения, закрытая система ГВС, с неизолированными стояками и наличием полотенцесушителей, утвержден в размере 0,069 Гкал/куб.м.

Тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям публичным акционерным обществом «Т Плюс» (Пермский городской округ)», утвержден постановлением Региональной службы по тарифам от 20 декабря 2017 № 357-т и составляет на период с июля по сентябрь 2018 года 1 371,90 руб./Гкал.

Материалами дела подтверждается, что в проверенном доме централизованная система горячего водоснабжения, производство коммунальной услуги по горячему водоснабжению осуществляется заявителем с использованием теплообменного оборудования для приготовления горячей воды, установленного в тепловом пункте, входящим в состав общего имущества собственников, дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем потребления тепловой энергии, использованной при предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению.

Следовательно, при расчете размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в конкретном случае используется утвержденный норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды.

Заявитель не оспаривает, что в спорный период собственникам жилых помещений заявитель плату за коммунальную услугу за подогрев воды производил из общего количества тепловой энергии, то есть без учета норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Это свидетельствует о нарушении заявителем Правил № 354.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание соответствует Жилищному кодексу Российской Федерации, права и законные интересы заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает.

На основании вышеизложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителя, касающиеся разного подхода к регулированию распределения тепловой энергии как ресурса и как услуги Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами № 354 суд проверил, но не принял, как не имеющий значение в рассматриваемой ситуации.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявитель при обращении в арбитражный суд по платежному поручению № 37937 от 26 ноября 2018 года уплатил государственную пошлину 3 000 рублей. С учетом итогов рассмотрения спора эти судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований публичного акционерного общества «Т Плюс» о признании недействительным предписания № 3591, выданного инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края 13 ноября 2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О.В. Вшивкова