Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А34-12828/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-12828/2019
г. Курган
23 марта 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Никитиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности недействительным и прекращении права собственности,

третьи лица: 1. Государственное казенное учреждение «Курганавтодор», 2. Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, 3. Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области, 4. Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, 5. Администрация Кетовского района Курганской области

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – глава сельсовета, распоряжение № 105-Р/Л от 23.11.2018, паспорт,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности № 45 от 15.08.2019, паспорт, диплом

от третьих лиц: 1,2,4,5 явки нет, извещены, 3. ФИО3 – представитель по доверенности № 1 от 09.01.2020, паспорт

установил:

Администрация Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – ответчик) о признании недействительным права собственности на сооружение - автомобильная дорога общего пользования местного значения, назначение: сооружение дорожного транспорта, протяженность-1472 м. адрес (местонахождение); <...> кадастровый номер 45:08:000000:7884 и прекращении права собственности на указанный объект.

Определениями от 20.09.2019, 07.11.2019,19.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное казенное учреждение «Курганавтодор», Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области, Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, Администрация Кетовского района Курганской области.

Представители третьих лиц-1,2,4,5 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (статьи 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

От Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области и Администрации Кетовского района Курганской области в материалы дела поступили письменные отзывы.

Представитель истца ходатайствовал о приобщении к материалам дела ответа Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области на обращение о принятии в государственную собственность Курганской области спорной автомобильной дороги.

Поступившие от лиц, участвующих в деле документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика возражал против исковых требований по доводам ранее представленного отзыва, считал, что является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Представитель кадастровой палаты против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из выписки из ЕГРН от 09.12.2016, истцу принадлежит право собственности на сооружение – автомобильную дорогу общего пользования местного значения, назначение: сооружение дорожного транспорта, протяженность-1472 м. адрес (местонахождение); <...> Дата регистрации права – 09.12.2016 (т.1 л.д.7).

На основании технического плана сооружения от 20.02.2014, подготовленного кадастровым инженером ООО «Земсервис», данная дорога поставлена на кадастровый учет с кадастровым номером 45:08:000000:7884 (т.1 л.д.8-19).

Технический план выполнен основываясь на декларации об объекте недвижимости от 13.02.2014 и выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования Введенский сельсовет (т.1 л.д.8-21, 22-25).

Как следует из представленной выписки из ЕГРН от 26.08.2019, указанная автомобильная дорога с кадастровым номером 45:08:000000:7884, наряду с иными объектами кадастрового учета, расположена на земельном участке с кадастровым номером 45:08:000000:7458, площадью 24 618+/-55 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения и эксплуатации автомобильной дороги Подъезд к Введенское. Сведения о земельном участке имеют временный характер. Дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимости - 01.03.2022 (т.1 л.д.28).

01.02.2017 ГКУ «Курганавтодор» обратилось в Администрацию Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области с письмом, в котором сообщало, что при выполнении кадастровых работ в отношении автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области Подъезд к Введенское, было выявлено наложение с автомобильной дорогой общего пользования местного значения в с.Введенское, кадастровый номер 45:08:000000:7884. В связи с этим указывало, что не имеет возможности поставить на государственный кадастровый учет объекты капитального строительства – автомобильную дорогу Подъезд к Введенское и земельный участок для размещения и эксплуатации указанной автомобильной дороги (т.1 л.д.28).

Истец обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по Курганской области с письмом об оказании содействия относительно наложения автомобильных дорог, на которое был получен ответ о том, что автомобильная дорога общего пользования местного значения была поставлена на кадастровый учет на основании заявления и технического плана в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Также указывалось, что в случае наличия наложения автомобильных дорог регионального и местного значения, причиной которого послужила ошибка в техническом плане, реестровая ошибка исправляется по заявлению государственного регистратора прав с приложением документов свидетельствующих о наличии реестровой ошибки и содержащих необходимые для ее исправления сведения (т.1 л.д.29-30).

Не удовлетворившись данным ответом, истец обратился в суд, заявив указанные выше требования.

При их рассмотрении суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства Курганской области от 13.03.2018 автомобильная дорога Подъезд к Введенское отнесена к автомобильным дорогам общего пользования межмуниципального значения Курганской области.

На основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером ООО «Сибирь-ТЭКС», на кадастровый учет 30.10.2013 был поставлен временный многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 45:08:000000:7458, площадью 24 618 кв. м. для размещения и эксплуатации автомобильной дороги Подъезд к Введенское, адрес: Курганская область, Кетовский район, в границах муниципального образования Введенский сельсовет.

В своих отзывах третьи лица – Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области и ГКУ «Курганавтодор», ссылались на то, что при проведении межевых работ было выявлено частичное наложение автомобильной дороги с кадастровым номером 45:08:000000:7884 на земельный участок с кадастровым номером 45:08:000000:7458, в связи с чем третье лицо не имеет возможность поставить на кадастровый учет и зарегистрировать права на автомобильную дорогу межмуниципального значения Подъезд к Введенское.

Как указывает истец в обоснование заявленных требований, его обращение в суд призвано устранить препятствия для третьих лиц при обращении за регистрационными действиями в отношении государственной собственности.

Вместе с тем, оснований для их удовлетворения суд не усматривает.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

Ответчиком в арбитражном процессе является лицо, привлекаемое судом к участию в деле в связи с заявлением истца о том, что им оспариваются или нарушаются принадлежащие последнему права (часть 3 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статей 1 (пункт 1), 11 (пункт 1), 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил достаточных доказательств нарушения своих прав.

Из материалов дела следует, что Управлением Росреестра по Курганской области было зарегистрировано право собственности истца на автомобильную дорогу.

Очевидно, что регистрация за лицом субъективного права в соответствии с его же волеизъявлением, не может быть признано нарушением права такого лица.

Какого-либо спора о праве в отношении сооружения – автомобильной дороги, между истцом и ответчиком не имеется.

Управление Росреестра по Курганской области как орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, не является правообладателем спорного недвижимого имущества, права истца не нарушает.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводам о том, что заявленные истцом требования лишены доказательств нарушения принадлежащего ему права, заявлены к ненадлежащему ответчику, в отношениях между истцом и ответчиком отсутствует спорность, что в свою очередь исключает необходимость предоставления судебной защиты.

По сути дела, фактически требования истца заявлены самому к себе, что недопустимо по причине совпадения в одном лице истца и ответчика (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 4 июня 2018 года № 306-ЭС18-6634).

При этом лица, которые полагают, что регистрация права собственности истца нарушает принадлежащие им права и законные интересы, не лишены возможности обращения в суд с заявлением соответствующих требований.

Требование же о прекращении своего права собственности, по сути является попыткой реализации истцом отказа от принадлежащего ему права собственности.

Абзацем 1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо могут отказаться от права собственности на принадлежащее им имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об их устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из содержания указанной статьи следует, что орган местного самоуправления данным правом воспользоваться не может.

В любом случае данный вопрос решается лицом, обладателем права, во внесудебном порядке.

Исходя из изложенного, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отказ в удовлетворении исковых требований, расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

П.Ф. Антимонов