Решение от 21 декабря 2018 г. по делу № А65-31104/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-31104/2018

Дата принятия решения – 21 декабря 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 18 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к судебным приставам- исполнителям Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани ФИО2, ФИО3, г.Казань о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившиеся в непринятии мер по принудительному исполнению судебного решения за исключением периода с 28.06.2018 по 05.07.2018, с участием: от заявителя – ФИО4, по доверенности от 22.10.2018, от ответчика – не явился, извещен, от должника- не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма", г.Казань (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд РТ к судебным приставам- исполнителям Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани ФИО2, ФИО3, г.Казань (далее-ответчик) с требованием о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившиеся в непринятии мер по принудительному исполнению судебного решения за исключением периода с 28.06.2018 по 05.07.2018.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик не явился, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как установлено материалами дела, решением Арбитражного суда РТ по делу А65-9099/2017 удовлетворены требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма" к Обществу с ограниченной ответственностью «ПСО Казань» об обязании в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить недостатки (дефекты) выполненных работ на объектах недвижимости «Трибуны с подтрибунными помещениями», являющемся частью объекта капитального строительства «Первый пусковой комплекс объекта «Центр гребных видов спорта», расположенном по адресу Республика Татарстан, г.Казань, Приволжский район, озеро Средний Кабан, выполнить за свой счет работы по устройству новой кровли над трибунами и за свой счет приобрести все необходимые материалы, а именно:

- полностью демонтировать кровельный ковер из ПВХ-мембраны (полный демонтаж покрытия необходимо произвести для устранения недостатков цементно-стружечных плит, таких как отсутствие промазки битумной грунтовкой и их замачивание в осях 10-14);

- полностью демонтировать все сливы над парапетами (полный демонтаж необходим для устранения недостатков, таких как не выполнение соединений листов из оцинкованной стали двойным лежачим фальцем, с промазкой швов герметизирующей мастикой, фактически листы уложены внахлест);

- произвести демонтаж, промазку битумной мастикой и повторный монтаж (без замены) цементно-стружечных плит между осями 1-9;

- произвести демонтаж замоченных цементно-стружечных плит, (с заменой) цементно-стружечных плит между осями 10-14;

- произвести промазку битумной мастикой и монтаж новых цементно-стружечных плит, (с заменой) цементно-стружечных плит между осями 10-14;

- произвести монтаж новых сливов над парапетами с соединением листов из оцинкованной стали двойным лежачим фальцем, с промазкой швов герметизирующей мастикой;

- произвести монтаж нового кровельного покрытия из ПВХ-мембраны с разработкой в ППР узлов крепления ПВХ-мембраны к сливам из оцинкованной стали;

- произвести устройство примыкания покрытия из ПВХ мембран к парапетной стойке со сваркой стыков в внахлест;

- выполнить демонтаж и повторных монтаж ограждения кровель перилами вдоль оси А, с целью замены покрытия кровли из ПВХ мембраны;

- завести водоизоляционный ковер на стены шахт, как это предусмотрено проектной документацией.

- устранить последствия замачивания нижележащих конструкций и помещений объекта, а именно: помещения 18 –коридор, 21-комментаторская кабина, 22- комментаторская кабина, 24-помещение для обработки материалов, в соответствии с техническим паспортом на здание Трибуна с подрибунным пространством.

Во исполнение решения суда, выдан исполнительный лист серии ФС №020027212.

22.05.2018 за исх. №01-03-872 в ОСП по ИД и ВАП по г. Казани направлено заявление о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ИД и ВАП от 04.06.2018 ФИО2 возбуждено исполнительное производство №240396/18/16006-ИП.

Не имея информации и ходе исполнительного производства, а также в связи с неполучением копии постановления о возбуждении исполнительного производства, заявитель обратился в Арбитражный суд РТ с настоящим заявлением.

Суд, исследовав представленные материалы исполнительного производства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания между сторонами в иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом.

Предметом доказывания является противоправность оспариваемого бездействия нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае совокупность указанных условий судом полностью установлена.

Бремя доказывания, при рассмотрении данного дела распределяется нижеследующим образом.

Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом в соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Согласно ст. 30 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, решением Арбитражного суда РТ по делу А65-9099/2017 удовлетворены требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма" к Обществу с ограниченной ответственностью «ПСО Казань» об обязании в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить недостатки (дефекты) выполненных работ на объектах недвижимости «Трибуны с подтрибунными помещениями», являющемся частью объекта капитального строительства «Первый пусковой комплекс объекта «Центр гребных видов спорта», расположенном по адресу Республика Татарстан, г.Казань, Приволжский район, озеро Средний Кабан, выполнить за свой счет работы по устройству новой кровли над трибунами и за свой счет приобрести все необходимые материалы.

Во исполнение решения суда, выдан исполнительный лист серии ФС №020027212.

22.05.2018 за исх. №01-03-872 в ОСП по ИД и ВАП по г. Казани направлено заявление о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ИД и ВАП от 04.06.2018 ФИО2 возбуждено исполнительное производство №240396/18/16006-ИП.

Судебным приставом –исполнителем в рамках исполнительного производства направлено требование должнику о необходимости исполнить перечень работ в течение 30 дней со дня поступления требования.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.06.2018 исполнение решения Арбитражного суда РТ по делу А65-9099/2017 приостановлено до дня рассмотрения кассационной жалобы по существу.

В соответствии с п. 29 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникших в ходе исполнительного производства» согласно п. 1 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство может быть приостановлено судом при оспаривании исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

В связи с вынесенным кассационной инстанцией судебным актом, судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №240396/18/16006-ИП на срок с 28.06.2018 по 05.07.2018.

В судебном заседании заявитель уточнил свои требования в порядке ст. 49 АПК РФ, исключив бездействия, приходящиеся на период приостановления производства. В остальной части поддержал требования в полном объеме, указав, что ответчиками не произведены следующие действия:

- руководитель должника не предупрежден об административной и уголовной ответственности;

- не установлены временные ограничения на выезд должника из РФ;

- не направлены запросы в банки Казани об открытых счетах должника;

- ни разу не совершен выход по месту нахождения ответчика с целью установления наличия имущества должника по данному адресу;

- не проверен факт нахождения должника по адресу: г. Казань, РТ, ул. Толстого, д. 14А;

- не взыскан исполнительский сбор с должника-организации - 50 000 рублей, о чем говорится в Постановлении о возбуждении исполнительного производства.

При этом, заявитель пояснил, что неисполнение решения суда должником нарушает права заявителя, поскольку мембранная кровля в ветреную погоду приподнимается над основанием на 2 и более метров, что может повлечь за собой срыв кровли крыши.

Материалы исполнительного производства, представленные ответчиком, не содержат никаких мер исполнительных действий для исполнения решения суда после окончания срока приостановления исполнительного производства, то есть с 05.07.2018.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о нарушении судебными приставами-исполнителями требований ч.1 ст.36, ст.64 Закона РФ №229-ФЗ, выразившихся в неполном исполнении части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае, обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что ответчиками в нарушение ст.12, 13 ФЗ РФ "О судебных приставах", не были предприняты все исчерпывающие меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Каких-либо уважительных причин в обоснование своего бездействия судебный пристав-исполнитель суду не представил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных требований заявителя, в связи с несоблюдением ответчиками требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах", повлекших за собой нарушение конституционных прав и интересов заявителя (взыскателя).

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

заявление в уточненном виде удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов отдела по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани ФИО2, ФИО3, по исполнительному призводству240/396/18/16006 – ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя, осуществляющего действия по исполнительному призводству240/396/18/16006 – ИП, устранить нарушение прав и законных интересов заявителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяА.Е.` Кириллов