Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А40-262465/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-262465/23-147-2066
г. Москва
06 марта 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО "ЛЮБЕРЕЦКИЙ ВОДОКАНАЛ" (140000, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЛЮБЕРЦЫ ГОРОД, ОКТЯБРЬСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 213"А", ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2007, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

о признании незаконными и отмене полностью решения Управления Росреестра по г. Москве от 28.09.2023 №№ КУВД-001/2023-27090535/9 об отказе государственной регистрации права собственности

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 05.04.2023 г.), ФИО3 (паспорт, диплом, по дов. от 09.01.2024 г.)

от ответчика – ФИО4 (удостов., диплом, по дов. от 15.01.2024 г.)

УСТАНОВИЛ:

АО "ЛЮБЕРЕЦКИЙ ВОДОКАНАЛ" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (далее – Ответчик, Управление) о признании незаконными и отмене полностью решения Управления Росреестра по г. Москве от 28.09.2023 №№ КУВД-001/2023-27090535/9 об отказе государственной регистрации права собственности. Требования уточнялись, приняты судом к рассмотрению в указанной редакции в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 26.06.2023 заявитель обратился в адрес Ответчика с заявлением (MFC-0555/2023-4529320-1) с целью реализации права на регистрацию права собственности на земельный участок.

28.09.2023 Ответчик года принял решения об отказе в госрегистрации права собственности Истца на спорный Участок за № КУВД-001/2023-27090535/9.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

На основании статьи 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Согласно п. п. 3 и 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен статьей 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 пунктом 2 статьи 14 Закона в адрес заинтересованного лица были предоставлены решения органа местного самоуправления (администрация Люберецкого муниципального района Московской области) о приватизации муниципального имущества путем преобразования МУП "Люберецкий Водоканал" в ОАО "Люберецкий Водоканал" с утверждением Передаточного акта, в который включены спорные Объекты.

В соответствии с частью 6 пунктом 2 статьи 14 Закона также были предоставлены свидетельства о праве Истца на землю (постоянное (бессрочное) пользование).

Установлено, что спорным объектом является земельный участок с кадастровым номером 77:03:0010007:4272 площадью 7600 кв.м., расположенный по адресу: <...> (ул. Каскадная) с видом разрешенного использования «под ВЗУ-16» (ВЗУ - водозаборный узел).

Постановлением Главы администрации Люберецкого района Московской области от 04.04.1994 № 352/5 указанный Участок был закреплен за Истцом (с учетом правопреемственности) на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается соответствующим свидетельством от 04.04.1994 № 409.

После идентификации местоположения указанного объекта 17.06.2015г., произведенного МОСКОМАРХИТЕКТУРОИ (ГУП «Мосгоргеотрест») , Управление Росреестра по Москве 25.12.2015 признало заявленный земельный участок ранее учтенным с 04.04.1994 г. с присвоением кадастрового номера 77:03:0010007:4272 и уточнило следующие его характеристики: адрес : <...>; категория земель: земли населенных пунктов; площадь: 7600 кв.м.; -ВРИ: для ВЗУ-16; вид права : постоянное (бессрочное) пользование; источник: кадастровый паспорт земельного участка от 25.12.2015 г. № 77/501/15-1446315.

С данными характеристиками были надлежащим образом уточнены границы заявленного земельного участка и, в последствии, поставлены Ответчиком на государственный кадастровый учет в 2023 году.

На указанном Участке находиться здание водонасосной станции (ВНС) №16 с пристройкой и подземное сооружение - артезианская скважина (ВЗУ), что в совокупности представляет собой единый производственный комплекс жизнеобеспечения жителей - ВЗУ №16 (далее - Объект). Основное назначение Объекта является снабжение питьевой водой близлежащих потребителей, в состав которых входят: 44 многоквартирных жилых домов; 35 частных жилых домов; 2 детских сада; 1 общеобразовательная школа.

Указанный Объект эксплуатируется Заявителем с 01.01.1970 года.

На основании Постановления Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 13.11.2007 №2235-ПГ (в редакции Постановления от 18.02.2010 № 256-ПА) муниципальное унитарное предприятие «Люберецкий Водоканал» было приватизировано путем преобразования его в открытое акционерное общество «Люберецкий Водоканал» в рамках Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а Участок был включен в соответствующий Передаточный акт и передан Истцу в уставный капитал.

В прилагаемой выписке из состава имущества МУП «Люберецкий Водоканал», подлежащего приватизации, сведения об Участке находятся на стр.12, п.34), что, в свою очередь, на основании положений абз. 3 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22, подтверждает, что Заявитель стал собственником Участка с момента передачи его в уставный капитал Заявителя.

На момент приватизации (составление передаточного Акта) 13.11.2007 года вышеуказанные характеристики заявленного к регистрации Участка отсутствовали.

В соответствии с требованиями п.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» были предоставлены все документы (или ссылки на ранее рассматриваемые Ответчиком дела (КУВД - 001/2022-17168381, КУВД - 001/2022-17168523 и КУВД - 001/2022-17669294) в отношении данного Участка), являющиеся основаниями для государственной регистрации права собственности (в части земельных участков), а именно: в соответствии с ч.ч.1и 2 п.2 ст. 14 Закона предоставлены решения органа местного самоуправления (администрация Люберецкого муниципального района Московской области) о приватизации муниципального имущества путем преобразования МУП «Люберецкий Водоканал» в ОАО «Люберецкий Водоканал» с утверждением Передаточного акта, в который включен спорный Участок; в соответствии с ч.б п.2 ст. 14 Закона предоставлено свидетельство о праве Истца на землю (постоянное (бессрочное) пользование).

Заявителями были представлены все необходимые документы для регистрации. Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий по указанным в уведомлении основаниям.

В данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность произвести действия по регистрации права по заявлению АО «ЛЮБЕРЕЦКИЙ ВОДОКАНАЛ» от 26.06.23 № КУВД-001/2023-27090535 в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Решение Управления Росреестра по Москве от 28.09.23 № КУВД-001/2023-27090535/9 признать незаконными и отменить в полном объеме.

Обязать Управление Росреестра по Москве произвести действия по регистрации права по заявлению АО «ЛЮБЕРЕЦКИЙ ВОДОКАНАЛ» от 26.06.23 № КУВД-001/2023-27090535 в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АО «ЛЮБЕРЕЦКИЙ ВОДОКАНАЛ» 3 000 руб. оплаченной госпошлины.

Возвратить АО «ЛЮБЕРЕЦКИЙ ВОДОКАНАЛ» из Федерального бюджета РФ 3 000 руб. излишне оплаченной госпошлины.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.В. Дейна