Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А60-65205/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-65205/2019
06 февраля 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания до перерыва – помощником судьи Е.Л. Гребневой, после перерыва - секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пассажирское транспортное предприятие» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5)

о признании незаконным приказа

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 21.01.2020, уд. (до и после перерыва);

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 536 от 25.12.2019, паспорт.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено. В судебном заседании 28.01.2020 объявлен перерыв до 03.02.2020 до 13 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Общество с ограниченной ответственностью «Пассажирское транспортное предприятие» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) о признании незаконным приказа № 708 от 12.08.2019г., которым отказано ООО «Пассажирское транспортное предприятие» в направлении на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в 2019г. в размере 17 292руб.90коп. по причине: наличие у страхователя недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафов, не погашенные на день подачи заявления.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Приказом № 708 от 12.08.2019г. Филиала № 5 ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиала № 5 ГУ-СРО ФСС РФ) отказано ООО «Пассажирское транспортное предприятие» (ООО «ПТП») в направлении на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в 2019г. в размере 17.292руб.90коп. по причине : наличие у страхователя недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафов, не погашенные на день подачи заявления.

Полагая, что указанный приказ вынесен заинтересованным лицом неправомерно, общество с ограниченной ответственностью «Пассажирское транспортное предприятие» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.

Согласно абз. 4 ч.1ст.1 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает, в том числе, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В п.6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ закреплено, что страховщик имеет право принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012г. № 580н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, которые определяют порядок и условия финансового обеспечения страхователем предупредительных мер.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации на текущий финансовый год. Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в фонд в текущем финансовом году (п.2 Правил).

Страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года (п. 4 Правил ).

Решение по данному заявлению принимается в течение 10 рабочих дней (п.8 Правил).

Согласно п. 9 Правил N 580н решение территориального органа фонда оформляется приказом и в течение 3 рабочих дней с даты его принятия или получения согласования из фонда направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении или при отказе фонда в согласовании - с обоснованием причин отказа).

В силу п. 10 Правил N 580н территориальный орган фонда вправе отказать в финансовом обеспечении предупредительных мер, в частности, в случае, если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки.

У ООО «ПТП» заключены договоры на планово-кадровое, бухгалтерское, юридическое обслуживание с тремя транспортными организациями (ООО «ПАП-1», ООО «ПАП-2», ООО «Экспресс-1»), составляющими простое товарищество, которые осуществляют регулярные пассажирские перевозки транспортом общего пользования городского сообщения по маршрутам единой маршрутной сети г. Каменска-Уральского.

Как указывает заявитель, 30.07.2019г. представитель общества пришел в офис Филиала № 5 ГУ-СРО ФСС РФ с целью подачи в интересах обслуживаемых организаций Заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Согласно листу согласования финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, у общества имелась недоимка в размере 5 041руб.99коп. и пени в размере 226руб.50 коп.

При этом работники Филиала № 5 ГУ-СРО ФСС РФ не указали, является ли данная задолженность за текущий финансовый год либо за предшествующие периоды, т.е. остался неясным период образования задолженности.

Заявитель сразу принял меры к погашению данной задолженности: платежным поручением № 626 от 30.07.2019г. ООО «ПАП-2» перечислило на лицевой счет в ФСС Заявителя денежные средства в размере 226руб.50коп. с целью погашения размера начисленных пени; платежным поручением № 455 от 31.07.2019г. ООО «Экспресс-1» перечислило на лицевой счет в ФСС Заявителя денежные средства в размере 5 041руб.99коп. с целью погашения размера начисленной недоимки.

Заявитель 31.07.2019 направил в ГУ-СРО ФСС РФ Филиал № 5 заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер с необходимым приложением - документами, предусмотренными п.4 Правил. Вместе с заявлением были представлены соответствующие платежные поручения, подтверждающие оплату задолженности.

Таким образом, на момент обращения с заявлением 31.07.2019г. ( до 1 августа текущего года), а также на момент принятия оспариваемого решения административного органа, денежные средства, полностью погашающие требуемую задолженность по страховым взносам и пени, были перечислены, находились на лицевом счете ООО «ПТП».

Сумма финансового обеспечения предупредительных мер в 2019г. была запрошена в размере 17292 руб. 90 коп. - для проведения медицинских осмотров работников.

Таким образом, на день подачи заявления у ООО «ПТП», как страхователя, не имелось непогашенных недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Кроме того, согласно ч.12ст.26.20 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, размер выявленной недоимки, соответствующих пеней и подлежащего уплате штрафа, указывается только в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, которое вступает в силу по истечении десяти дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Решения же о привлечении Заявителя к ответственности за совершение правонарушения вынесено не было, соответственно на момент подачи заявления 31.07.2019 обществом недоимка не была установлена в определенном законом порядке, что является еще одним подтверждением отсутствия правовых оснований для вынесения оспариваемого решения государственным органом.

При таких обстоятельствах, требования заявителя следует удовлетворить.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются по правилам, установленным статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке распределения судебных расходов, суд взыскивает с заинтересованного лица в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным приказ Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) № 708 от 12.08.2019г.

Обязать Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Пассажирское транспортное предприятие».

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Пассажирское транспортное предприятие» 3000 (Три тысячи) рублей - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяН.В. Гнездилова