Решение от 10 января 2019 г. по делу № А56-139676/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-139676/2018
10 января 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2018 года. Полный текст решения изготовлен 10 января 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Акционерное общество "Петербургская сбытовая компания"

заинтересованное лицо – Кировский отдел по государственному энергетическому надзору Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

третье лицо – ГУП «Леноблводоканал»


об оспаривании постановления

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 13.11.2017;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 22.12.2017;

от третьего лица: ФИО4, по доверенности от 12.04.2018;



установил:

Акционерное общество "Петербургская сбытовая компания" (далее – заявитель, общество, АО «ПСК») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным постановление Кировского отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 27.07.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 28-1/56969-2486/ПС,

- рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ГУП «Леноблводоканал» и его руководителя.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, с согласия сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель Управления возражал против заявленных требований.

Третье лицо возражало против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении по ст.14.61 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности ГУП «Леноблводоканал», Управлением вынесено постановление от 27.07.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 28-1/56969-2486/ПС.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Субъект нарушения - потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, образует неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

Из материалов дела следует, что между ГУП ЛО «Полянский Водоканал» (потребитель) и АО «ПСК» (гарантирующий поставщик) заключен договор электроснабжения №47190000303508 от 01.03.2017 (далее – Договор).

Потребитель относится к категории потребителей электроэнергии (мощности), ограничение режима потребления электроэнергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, что подтверждается распоряжением Губернатора Ленинградской области от 21.09.2017 № 584-рг.

В связи с ненадлежащим исполнением потребителем своих обязательств по оплате стоимости потребленной электроэнергии у потребителя образовалась задолженность за период с 01.03.2017 по 31.12.2017 в размере 6 940 338,52 руб., что подтверждается подписанным сторонами актом сверки расчетов от 07.02.2018.

В соответствии с пунктами 255-261 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 (далее - Основные положения), потребитель, ограничение режима потребления электроэнергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электроэнергии (мощности) в размере, равном или превышающем двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя, определяемой по соответствующей формуле. Размер среднемесячной величины обязательств потребителя составляет 401 643,97 руб.

В связи с указанными обстоятельствами АО «ПСК» в адрес потребителя было направлено уведомление № 7208/092 от 21.02.2018 о необходимости предоставления в адрес АО «ПСК» в срок не позднее 5 рабочих дней по истечении 60 календарных дней со дня получения уведомления обеспечительного обязательства в виде выданной банком независимой гарантии или иного согласованного с гарантирующим поставщиком способа обеспечения на срок 6 календарных месяцев.

Поскольку уведомление № 7208/092 от 21.02.2018 было получено ГУП ЛО «Полянский Водоканал» 07.03.2018, то, соответственно, потребитель обязан был предоставить обеспечение обязательств по оплате электроэнергии не позднее 14.05.2018.

Вместе с тем, по состоянию на 17.07.2018 документов, подтверждающих обеспечение потребителем обязательств по оплате электроэнергии, в адрес АО «ПСК» не поступало. Действий по погашению возникшей задолженности не предпринято. По состоянию на 07.02.2018 размер задолженности потребителя по оплате электроэнергии за период с 01 03.2017 по 31.12.2018 составляет 6 940 338,52 руб.

Таким образом, по мнению АО «ПСК», действия (бездействие) ГУП ЛО «Полянский Водоканал» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.

Управлением установлено, что ГУП ЛО «Полянский Водоканал» в настоящее время в целях обеспечения интересов потребителей услуг с целью эффективного использования муниципального имущества, создания условий для стабильного оказания коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения населению, учреждениям и предприятиям социальной сферы, имущество ГУП ЛО «Полянский Водоканал» передано в аренду ГУП ЛО «Водоканал города Выборга» по договору № 1 от 22.02.2018.

Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (ЛенРТК) от 16.03.2018 № 22-п отменены тарифы на питьевую воду и водоотведение, установленных для ГУП ЛО «Полянский Водоканал».

Приказами Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (ЛенРТК) от 16.03.2018 № 21-пн и № 21-п установлены тарифы на услуги в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) и водоотведения Государственного унитарного предприятия Ленинградской области «Водоканал города Выборга» на 2018 год для потребителей муниципальных образований «Выборгское городское поселение», «Приморское городское поселение», «Высоцкое городское поселение», «Гончаровское сельское поселение», «Каменногорское городское поселение», «Полянское сельское поселение», «Первомайское сельское поселение», «Советское городское поселение», «Рощинское городское поселение», «Красносельское сельское поселение», «Селезневское сельское поселение» Выборгского муниципального района Ленинградской области.

Управление при рассмотрении данного дела об административном правонарушении пришло к выводу о том, что не представляется возможным возложить ответственность по выполнению требований договора электроснабжения №47190000303508 от 01.03.2017, заключенного ГУП ЛО «Полянский Водоканал» с гарантирующим поставщиком – АО «ПСК». Каких-либо доказательств того, что на ГУП ЛО «Полянский Водоканал», как юридическое лицо, в полном объеме возложена ответственность по выполнению требований договора электроснабжения №47190000303508 от 01.03.2017, не имеется.

Таким образом, Управлением установлено, что в настоящее время деятельность по забору, очистке и распределению воды и иные виды деятельности на установленной территории осуществляет иное юридическое лицо - ГУП ЛО «Водоканал города Выборга».

ГУП ЛО «Полянский водоканал» подобные виды деятельности не осуществляет, и фактически не является потребителем той электроэнергии, которая поставляется по договору электроснабжения.

Учитывая вышеизложенное, Управление не усмотрело в действиях (или бездействии) ГУП ЛО «Полянский водоканал» нарушение потребителем электрической энергии предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии. То есть, установило, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.

Таким образом, оценив представленные доказательства, Управление пришло к выводу об отсутствии оснований для привлечения ГУП ЛО «Полянский водоканал» к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 5.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На момент рассмотрения административного дела заявлений и ходатайств не поступало. Каких-либо иных доказательств виновности ГУП ЛО «Полянский водоканал», как юридического лица, на которое возложена ответственность по выполнению требований договора электроснабжения, в материалы административного дела не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, Управление установило, что производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ГУП ЛО «Полянский водоканал» по ст. 14.61 КоАП РФ подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Кроме того, Управление отмечает, что на момент вынесения решения по данному делу имелись и иные обстоятельства, являющиеся безусловным основанием для прекращения производства по делу (истечение сроков давности).

Таким образом, оснований для признания оспариваемого постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Заявлений о привлечении иного юридического лица ГУП «Леноблводоканал» и его руководителя к административной ответственности в Управление не предъявлялось, соответствующих дел об административных правонарушениях не возбуждалось.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.