Решение от 16 мая 2019 г. по делу № А70-4850/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4850/2019
г. Тюмень
17 мая 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 13.05.2019г.

В полном объеме решение изготовлено 17.05.2019г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н. Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Водовозовой Ю.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску от 22.03.2019 №НМ-74-01/291-ИС

Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - истец)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ответчик)

третьи лица - Федеральная служба государственной статистики (далее – третье лицо-1), Федеральное агентство по управлению Государственным имуществом (далее – третье лицо-2), Администрация Сорокинского муниципального района Тюменской области (далее – третье лицо-3)

об обязании совершить определенные действия,

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 08.05.2019 №НМ-74-01/1978-ДР

от ответчика: ФИО2, доверенность от 12.07.2018 №196/01-Д

от третьего лица-1: не явилось, извещено

от третьего лица-2: не явилось, извещено

от третьего лица-3: не явилось, извещено

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 26.03.2019 поступило исковое заявление (с учетом его уточнения) Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Ямало-Ненецкому автономному округу об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе изъять в казну Российской Федерации нежилые помещения №№1,2, общей площадью 40,59 кв.м, кадастровый номер 72:15:0306003:1027, на втором этаже в здании, расположенном по адресу: <...>, закрепленные на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу.

В обоснование исковых требований, истец указывает, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области (далее - ТУ Росимущества по Тюменской области) от 14.04.2009 №253/02 «Об изъятии и закреплении на праве оперативного управления государственного имущества за Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области» Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области (далее - Тюменьстат) были переданы на праве оперативного управления нежилые помещения №№1,2 общей площадью 40,59 кв.м. на втором этаже в здании, расположенном по адресу: <...> (далее - Объект), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.10.2011 №72НМ063103.

На основании приказа Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) от 09.08.2016 № 404 «О реорганизации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу и создании Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу» в г. Тюмени 01.01.2017 создано Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Управление). Спорный объект передан Тюменьстатом Управлению, как универсальному правопреемнику, по передаточному акту имущества, прав и обязательств от 30.12.2016, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.01.2018 № КУВИ-001/2018-122877. Управление обратилось письмом от 01.02.2019 № НМ-74-01/109-ЦА в Росстат с просьбой о даче согласия на изъятие объекта из оперативного управления. Письмом от 22.02.2019 № КЛ-16-2/870-ТО Росстат, в целях рационального использования бюджетных средств на содержание закрепленного имущества, в связи с отсутствием производственной необходимости владения Объектом, а также отсутствием потребности федеральных структур и муниципальных образований в Объекте, согласовал изъятие из оперативного управления и передачу с баланса Управления в казну Российской Федерации Объекта. Таким образом, Управление реализовало свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом.

Собственником объекта является Российская Федерация.

В соответствии с п.5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением правительства РФ от 05.06.2008 №432, оно наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений. Согласно пункту 4 названного Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Положением от 19.12.2016 №466, утвержденным Росимуществом, установлено, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе -Югре, Ямало-Ненецком автономном округе самостоятельно осуществляет, в частности, следующие полномочия: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства, связанные с тем, что от имени Российской Федерации полномочия собственника в отношении спорного имущества осуществляет МТУ Росимущества в ТО, ХМАО-Югре, ЯНАО, оно обладает необходимой компетенцией по распоряжению этим имуществом, в том числе правом его изъятия из постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления, на котором данное имущество закреплено за истцом. Поручение Росимущества не требуется.

Управление обратилось в МТУ Росимущества в ТО, ХМАО-Югре, ЯНАО с письмом от 26.02.2019 № НМ-74-01/134-ТС о рассмотрении вопроса об изъятии Объекта из оперативного управления, направив обращение через межведомственный портал по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Однако, данный вопрос до настоящего времени не решен.

Закрепление за Управлением Объекта на праве оперативного управления возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое Управлением не используется с 2012 года. Передача Объекта в государственную казну не лишит Управление возможности осуществлять свою деятельность.

Непринятие Объекта в казну Российской Федерации нарушает принцип соблюдения эффективности использования федерального имущества, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу абз.5 п.1 ст.216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику. В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам п.3 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п.5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п.п.4.1.2, 4.1.9 приложения № 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве на исковое заявление, судом рассмотрены и в силу изложенного отклонены за необоснованностью.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание с ответчика государственной пошлины в доход федерального бюджета не производится.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе, Ямало-ненецком автономном округе изъять из оперативного управления в казну Российской Федерации нежилые помещения №№1,2, общей площадью 40,59 кв.м, кадастровый номер 72:15:0306003:1027, на втором этаже в здании, расположенном по адресу: <...>, закрепленные на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу.

Выдать исполнительный лист в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Маркова Н.Л.