Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А83-12518/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-12518/2023
19 февраля 2024 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316910200212951, ИНН <***>),

заинтересованные лица:

- Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Симферопольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3,

- Отделение судебных приставов по Симферопольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю,

- Администрация Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым,

- Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю

об оспаривании действий, бездействия и постановления судебного пристава-исполнителя,

с участием представителей сторон:

от заявителя - не явился,

от заинтересованных лиц - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просит суд:

1). Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Симферопольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 по не направлению заявителю копии постановления о прекращении исполнительного производства от 29 марта 2023 года № 104017/22/82021-ИП.

2). Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Симферопольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 по прекращению исполнительного производства № 104017/22/82021-ИП.

3). Признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Симферопольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 от 29 марта 2023 года о прекращении исполнительного производства № 104017/22/82021-ИП.

4). Обязать Отделение судебных приставов по Симферопольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю возобновить по исполнительное производство № 104017/22/82021-ИП по исполнению исполнительного листа по делу №А83-17791/2021 Арбитражного суда Республики Крым.

Участники судебного процесса в судебное заседание 12.02.2024 не явились, уведомлены надлежащим образом.

От заинтересованного лица во время рассмотрения дела поступил отзыв и надлежащим образом заверенные копии материалов исполнительного производства.

Судом установлено следующее.

В Отделении судебных приставов по Симферопольскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю на принудительном исполнении находилось исполнительное производство № 104017/22/82021-ИП, возбужденное 10.11.2022 г. на основании исполнительного листа серии ФС № 042124815, выданного Арбитражным судом Республики Крым по делу № А83-17791/2021 об обязании Администрацию Родниковского сельского поселения Симферопольского района устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем направления в десятидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда в адрес заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении результат предоставления муниципальной услуги по заявлению от 21.07.2021 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 90:12:150103:34315. Обязании Администрацию Родниковского сельского поселения Симферопольского района устранить нарушение прав и законных интересов заявителя, а именно: в пятидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить подготовку проекта договора (в трех экземплярах) купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 90:12:150103:34315, расположенного по ул. Евпаторийской, 23-г в с. Родниково Симферопольского района, и направить проект указанного договора, подписанный со своей стороны, в трех экземплярах для подписания заявителю.

Должником судебному приставу-исполнителю 17.11.2022г. предоставлена информация о направлении в адрес ФИО2 заказным письмом с уведомлением ответ на заявление от 21.09.2021 г. о предоставлении муниципальной услуги по продаже по кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 90:12:150103:3471 расположенного по адресу: Республика Крым, <...> проект договора о продаже земельного участка.

Также, приложена копия ответа на заявление ФИО2, также копия проекта договора продажи земельного участка, подписанного Главой Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с печатью.

25.11.2022г. судебному приставу-исполнителю должником предоставлены документы, подтверждающие получение ФИО2 ответа на заявление, копии проекта договора о продаже земельного участка, а именно: копия почтового уведомления, скриншот электронного обращения ФИО2

29.03.2023 Судебным приставом-исполнителем ОСП по Симферопольскому району ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 104017/22/82021.

Однако, как отмечает заявитель копия вышеуказанного постановления ему не направлено, а правовые основания для окончания исполнительного производства отсутствовали, что в свою очередь, послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, изучив позиции заявителя, судебного пристава-исполнителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона).

В статье 4 Федерального закона № 229-ФЗ закреплены принципы исполнительного производства:

Исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

(в ред. Федерального закона от 29.06.2021 N 234-ФЗ)

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьёй 47 Федерального закона № 229-ФЗ закреплены случаи для окончания исполнительного производства, в частности фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в частности 1) взыскателю и должнику (ч. 6 ст. 47).

Как следует из материалов дела, и отмечено судом выше, Должником судебному приставу-исполнителю 17.11.2022г. предоставлена информация о направлении в адрес ФИО2 заказным письмом с уведомлением ответ на заявление от 21.09.2021г. о предоставлении муниципальной услуги по продаже по кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 90:12:150103:3471 расположенного по адресу: Республика Крым, <...> проект договора о продаже земельного участка.

Также, приложена копия ответа на заявление ФИО2, также копия проекта договора продажи земельного участка, подписанного Главой Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с печатью.

25.11.2022г. судебному приставу-исполнителю должником предоставлены документы, подтверждающие получение ФИО2 ответа на заявление, копии проекта договора о продаже земельного участка.

Суд считает необходимым отметить, что вступившем в законную силу Решением Арбитражного суда по делу А83-17791/2021 от 07.09.2022 суд, в частности, обязал Администрацию Родниковского сельского поселения Симферопольского района устранить нарушение прав и законных интересов заявителя, а именно: в пятидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить подготовку проекта договора (в трех экземплярах) купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 90:12:150103:34315, расположенного по ул. Евпаторийской, 23-г в с. Родниково Симферопольского района, и направить проект указанного договора, подписанный со своей стороны, в трех экземплярах для подписания заявителю.

Таким образом, должником исполнительный лист серии ФС № 042124815 исполнен в полном объеме, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения требований заявителя о :

- признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Симферопольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 по прекращению исполнительного производства № 104017/22/82021-ИП.

- признать незаконным Постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Симферопольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 от 29 марта 2023 года о прекращении исполнительного производства № 104017/22/82021-ИП.

- обязании Отделение судебных приставов по Симферопольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю возобновить по исполнительное производство № 104017/22/82021-ИП по исполнению исполнительного листа по делу №А83-17791/2021 Арбитражного суда Республики Крым, у суда отсутствуют.

Вместе с тем, материалы дела не содержат надлежащих и допустимых доказательств направления заявителю копии Постановления об окончании исполнительного производства от 29.03.2023 № 104017/22/82021.

Из системного анализа всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Симферопольскому району ФИО4 нарушает нормы ФЗ «Об исполнительном производстве».

Ввиду вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить частично.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Симферопольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 по не направлению Индивидуальному предпринимателю ФИО2 копии постановления о прекращении исполнительного производства от 29 марта 2023 года № 104017/22/82021-ИП.

3. В удовлетворении другой части заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Крым.


Судья Е.А. Евдокимова