Решение от 9 мая 2017 г. по делу № А06-356/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-356/2017
г. Астрахань
10 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2017 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному казенному учреждению Астраханской области "Областная спасательно-пожарная служба" (ГКУ "Волгоспас") (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности за услуги связи в размере <***> руб. 10 коп.

Третье лицо - Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности о 10.03.2017 г.

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 11.04.2017 г.

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2017 г.

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» обратился в арбитражный суд с иском к Государственному казенному учреждению Астраханской области "Областная спасательно-пожарная служба" о взыскании задолженности за услуги связи в размере 31 596 руб. 01 коп.

Определением суда от 25 января 2017 года иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 10 марта 2017 года суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства, назначив предварительное заседание по делу.

Определением арбитражного суда Астраханской области от 12 апреля 2017 года суд, по ходатайству истца, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличена сумма исковых требований до <***> руб. 10 коп.

Этим же определением, по ходатайству истца, суд, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле третьего лица, без самостоятельных требований – Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области

Представитель истца поддержал заявленные требования, просит иск удовлетворить. Изложил доводы искового заявления, пояснил, что после окончания действия контракта от 19.03.2015 г. им до момента заключения нового контракта, истец с января 2016 г. по 23 февраля 2016 г. оказал услуги на сумму <***> руб. 10 коп.

Представитель ответчика исковые требования не признает, просит отказать в удовлетворении иска. Пояснил, что ответчик является некоммерческой организацией, заключение и оплата казенным учреждением государственных контрактов производится в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств. Так как лимиты бюджетных обязательств были доведены до ответчика поздно, за ним образовалась задолженность.

Представитель третьего лица пояснило, что поскольку задолженность образовалась в период, когда учреждение не было подведомственным министерству промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, исковые требования считают необоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 19 марта 2015 года между открытым акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (переименовано в ПАО «Ростелеком»), именуемым оператор, и государственным казенным учреждением «Областная спасательно-пожарная служба по Астраханской области», именуемым абонент, заключен государственный (муниципальный) контракт №<***> об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, согласно которого оператор обязуется оказывать абоненту услуги, описанные в Приложениях к Контракту, а абонент обязуется принимать и оплачивать оказываемые ему услуги. Состав и перечень услуг, а также дополнительные права и обязанности сторон, определяются Приложениями к настоящему контракту.

Объем оказываемых услуг по настоящему контракту определяется в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных на текущий финансовый год абоненту (п.3.3.).

Цена настоящего контракта составляет 333 000 руб. (п.3.4.)

Права и обязанности сторон определены разделом 2 контракта.

Стоимость услуг, порядок расчетов установлены в разделе 3 контракта.

По условиям пункта 3.5 контракта оплата услуг производится путем безналичных расчетов в течение 20 календарных дней с даты выставления счета. Абоненту выставляется единый счет за все услуги, оказываемые по контракту.

Пунктом 4.11 предусмотрено, что настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2015г., и действует до 31.12.2015г., а в части оплаты услуг до выполнения обязательств.

К контракту №<***> от 19.03.2016г. сторонами подписаны Приложения №1 об оказании услуг местной телефонной связи, №2 об оказании услуг внутризоновой телефонной связи.

В соответствии с п.1.1 Приложения №1 к контракту №<***> оператор на основании лицензии № 86464 от 06.05.2011 (срок действия до 27.01.2016 г.) в соответствии с имеющейся технической возможностью, согласно настоящему Приложению оказывает услугу по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи, а также предоставление местных телефонных соединений, для чего формирует абонентскую линию и подключает с ее помощью пользовательского (оконечного) оборудования (телефонный аппарат, факс, автоответчик, модем, телефонный аппарат с автоматическим определителем номера (АОН), коммутатор и др.), находящегося в пользовании абонента, к узлу связи сети местной телефонной связи в течение 30 календарных дней с момента оплаты абонентом услуги по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи.

В п.1.4 Приложения №1 к контракту №<***> перечислены характеристики абонентских устройств, подключаемых согласно п.1.1: перечень абонентских номеров и иных устройств; тарифный план по услугам местной связи; вид (тип) оборудования (телефонный, аппаратное); система оплаты услуг местной телефонной связи; адрес установки оборудования и пр.

В соответствии с п.1.1 Приложение №2 к контракту №<***> оператор на основании лицензии № 86466 от 06.05.2011 (срок действия до 27.01.2016 г.) в соответствии с имеющейся технической возможностью при наличии доступа абонента к сети местной телефонной связи на условиях, указанных в п.1.5, оказывает услуги внутризоновой телефонной связи.

Характеристики абонентских устройств, иные характеристики определены п.1.5 дополнительного соглашения №2 к контракту №<***>.

Из договора следует, что услуги связи оказывались по двум лицевым счетам № <***> и № 930315.

Как следует из материалов дела, 24 февраля 2016 года между государственным казенным учреждением «Областная спасательно-пожарная служба по Астраханской области», именуемым абонент, и, публичным акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» именуемым оператор, заключен государственный (муниципальный) контракт №<***>/09 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, согласно которого оператор обязуется оказывать абоненту услуги, описанные в Приложениях к настоящему контракту, а абонент обязуется принимать и оплачивать оказываемые ему услуги. Состав и перечень услуг, а также дополнительные права и обязанности сторон, определяются Приложениями к настоящему контракту.

Пунктом 4.11 предусмотрено, что настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами, и действует до 30.11.2016г., а в части оплаты услуг до выполнения обязательств.

Истец за период с января по 23 февраля 2016г. оказал ответчику услуги связи по городским номерам в рамках раннее заключенного контракта №<***> от 19.03.2015 года.

Ответчик оплату услуг связи за указанный период не произвел, акты оказанных услуг не подписал.

Согласно расчету истца задолженность за указанный период составила <***> руб. 10 коп.

Претензия истца от 24.06.2016 г. об оплате долга оставлена ответчиком без удовлетворения.

Неоплата ответчиком оказанных истцом услуг связи явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу норм статьи 51 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

В статьях 4 (пунктах 1 и 2) и 21 указанного Закона установлено, что государственное регулирование деятельности в области связи основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью в области связи, регулируются также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Статьей 80 Конституции Российской Федерации государственное регулирование в области связи осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и другими компетентными органами.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" ограничение или прекращение оказания услуг связи воинских частей, учреждений, предприятий и организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, признаны действиями, нарушающими безопасность государства.

В данном деле имеется своя специфика отношений сторон. Из обстоятельств дела следует, что между истцом и ответчиком имеются длящиеся и регулярные отношения по оказанию вышеуказанных услуг, факт оказания услуг ответчику и невозможность отказа в их оказании.

Государственное казенное учреждение Астраханской области «Областная спасательно-пожарная служба» относится к объектам, обеспечивающим безопасность государства, и в соответствии с Указом от 01.09.2007 N 1132 ограничение или прекращение ему оказания услуг связи не допускается.

Согласно пункту 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Следовательно, само по себе отсутствие заключенного между сторонами Госконтракта в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и отсутствие лимитов для оплаты услуг не освобождает заказчика от оплаты стоимости фактически потребленных услуг связи.

Невыполнение ответчиком действий, направленных на обеспечение учреждения необходимыми услугами связи (не проведение конкурса и не заключение договора), не может являться основанием для неоплаты оператору связи (исполнителю услуг) фактически потребленных учреждением услуг, поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Из материалов дела следует, что ГКУ АО «Областная спасательно-пожарная служба» как абонент продолжало пользоваться услугами связи в период с января по 23 февраля 2016 года по истечении срока действия государственного контракта <***> от 19.03.2015г. до заключения нового контракта от 24.02.2016 г.

Таким образом, между истцом и ответчиком сложились фактические договорные правоотношения по оказанию услуг связи.

Согласно положениям статей 781, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, отказ заказчика от оплаты фактически оказанных услуг не допускается.

Из разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в информационном письме № 48 от 29.09.1999 г., следует, что отказ от оплаты фактически оказанных услуг не допускается.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

В соответствии с пунктом 44 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2006 N 32, основанием для выставления счета за предоставленные услуги связи являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных им услуг. Объем оказанных истцом ответчику услуг подтвержден данными автоматизированной системы расчетов.

ПАО «Ростелеком» представило в материалы дела расчет задолженности за услуги, выписку из действующих тарифов для бюджетных организаций, детализации счетов на оказанные услуги местной, внутризоновой и междугородной связи городских номеров ответчика, полученные с помощью автоматизированной системы расчетов, применяемой ПАО «Ростелеком», подтверждающие факт и объем оказания услуг.

При этом письменных заявлений об отказе от получения услуг от ответчика не поступало, услуги фактически были получены и, следовательно, должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений сторон.

За период с января 2016 года по 23 февраля 2016 года задолженность ответчика за услуги связи составила по двум лицевым счетам <***> руб. 10 коп.

Поскольку доступ к телефонной связи по лицевым счетам № <***> и № 930315 не прекращался, и ответчик пользовался услугами связи, что подтверждается детализацией телефонных соединений, то полученные услуги должны быть оплачены.

Доказательства, свидетельствующие о ненадлежащем предоставлении услуг истцом, либо оспаривающие обоснованность расчета размера задолженности, ответчиком не представлены.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, обстоятельства и доказательства по делу, суд считает требования истца о взыскании задолженности в размере <***> руб. 10 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу за счет ответчика в сумме 2208 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного казенного учреждения Астраханской области "Областная спасательно-пожарная служба" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за услуги связи в размере <***> руб. 10 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2208 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

С.В. Богатыренко