Решение от 5 октября 2018 г. по делу № А60-35674/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-35674/2018
05 октября 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Ипполитовой рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Уралпромзем» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Екатеринбурггаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) третье лицо ООО «Стройтехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий по договору о подключении к системе газоснабжения,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, представитель по доверенности от 26.12.2017г.,

от ответчика ФИО2, представитель по доверенности № 64 от 15.02.2018г.,

от третьего лица ФИО1, представитель по доверенности от 19.07.2018г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в суд с исковым заявлением об урегулировании разногласий по договору о подключении № 10924 от 30.11.2017 в редакции истца.

Определение от 04.09.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Стройтехника» (620142, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании истец на требованиях настаивает, ответчик иск не признал по основаниям, указанным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Уралпромзем» (далее – общество «Уралпромзем») является владельцем существующего газопровода среднего давления, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0513037:1602.

С целью ведения своей предпринимательской деятельности общество «Уралпромзем» арендовало земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0518001:79, 66:41:0518001:133 и получило в субаренду земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0518001:149, 66:41:0518001:167, 66:41:0518001:69 (далее – земельные участки) у общества с ограниченной ответственностью «Стройтехника», в том числе, для целей расширения газопровода путем его достройки до котельной, которая будет располагаться на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0518001:79, а также для строительства самой котельной.

В связи с этим, 25.09.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора на подключение строящегося газопровода и котельной.

Ответчик направил истцу проект договора № 10924 от 30.11.2017, согласно условиям которого предусматривается не только подключение, но строительство газовых сетей, в том числе, по находящимся в аренде и субаренде участкам, силами АО «Екатеринбурггаз» по цене 688349 руб. 11 коп. согласно предварительному расчету платы за подключение (технологическое присоединение).

Общество «Уралпромзем» направило в адрес АО «Екатеринбурггаз» протокол разногласий от 27.02.2017, отклонив указанные предложения о строительстве газовых сетей силами ответчика по цене 688349 руб. 11 коп.

В свою очередь ответчик направил истцу протокол согласования разногласий от 06.02.2018, в котором настаивал на своих условиях подключения.

В связи с тем, что разногласия при заключении указанного договора не были урегулированы, общество «Уралпромзем» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договоры о подключении объектов капитального строительства относятся к публичным договорам.

Пунктом 1 ст. 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п.п. 88, 90 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314 (далее – Правила) мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта "а" пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил.

Заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка.

В этом случае исполнитель в течение 10 рабочих дней после дня получения письменного обращения направляет заявителю расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя, величина которой устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Для целей настоящих Правил под границей земельного участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами (в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - схемой расположения

земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы) границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на праве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Земельные участки, на которых предполагается вести строительство газовой сети и котельной принадлежат обществу «Уралпромзем» на законном праве, именно для этих целей истцом заключались соответствующие договоры аренды и субаренды. Настоящие договоры являются действительными сделками, никем не оспорены.

При этом из буквального толкования п. 88 Правил следует, что заявитель общество «Уралпромзем» вправе, но никак не обязан, обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка (участков).

На основании ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" деятельность по реализации научно- технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса признается газификацией.

Развитие газификации территорий РФ осуществляется на основании перспективного баланса добычи и потребления газа, а также принятых в установленном порядке межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (ст. 17). В целях обеспечения надежного функционирования системы газоснабжения и работающих на газовом топливе организаций системы электро- и теплоснабжения осуществляются меры по координации взаимодействия указанных систем.

По результатам проведенного в соответствии с ч. 5.1 ст. 45 Закона о защите конкуренции анализа состояния конкуренции в данном случае рассматривается рынок услуг подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, расположенным на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

Транспортировка газа по трубопроводам отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий, которые обязаны предоставлять доступ на товарные рынки на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства (п. 1 ст. 4 и п. 3 ст. 8 Федерального закона "О естественных монополиях"). При этом действия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети

газораспределения являются составной частью товарного рынка по транспортировке газа.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие приобретение товаров на рассматриваемом рынке именуются застройщиками, под которыми в п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понимаются физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

По мнению суда, в том случае, если договор будет заключен на условиях АО «Екатеринбурггаз», то обществу «Уралпромзем» будут навязаны обременительные условия, что должно влечь за собой последствия изменения либо расторжения такого договора.

Согласно п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах», при рассмотрении споров, возникающих из договоров, включая те, исполнение которых связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, судам следует принимать во внимание следующее.

В тех случаях, когда будет установлено, что при заключении договора, проект которого был предложен одной из сторон и содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для ее контрагента и существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), а контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора), суд вправе применить к такому договору положения пункта 2 статьи 428 ГК РФ о договорах присоединения, изменив или расторгнув соответствующий договор по требованию такого контрагента.

В то же время, поскольку согласно пункту 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, слабая сторона договора вправе заявить о недопустимости применения несправедливых договорных условий на основании статьи 10 ГК РФ или о ничтожности таких условий по статье 169 ГК РФ.

В связи с этим, требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия между обществом с ограниченной

ответственностью «Уралпромзем» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и

акционерным обществом «Екатеринбурггаз» (ИНН <***>, ОГРН

1026605390668) по договору о подключении № 10924 от 30.11.2017 в следующей редакции:

Пункт 1 договора:

«По настоящему договору исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства: распределительный газопровод заявителя от существующего газопровода заявителя до котельной заявителя, а также сама котельная (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования.

Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: 620000, Екатеринбург, на северо-западе от отд. Полеводство кад. №№ 66:41:0513037:1602. 66:41:0518001:149, 66:41:0518001:167, 66:41:0518001:69, 66:41:0518001:90, 66:41:0518001:79 в соответствии с условиями настоящего

договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).»

Пункт 10 договора:

«Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (далее - плата) определяется при подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования (с максимальным часовым расходом газа менее 500 куб. метров и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе менее 0,6 МПа), при котором срок выполнения работ по настоящему договору от 1,5 до 3 лет и от 2 до 4 лет, кроме случаев, когда размер платы устанавливается по индивидуальному проекту, исходя из стандартизированных тарифных ставок установленных решением от 21 декабря 2016 г. № 190-ПК "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям газораспределительных организаций на территории Свердловской области" с учетом предварительных технических параметров проекта газоснабжения на основании предварительного расчета размера платы согласно приложению № 6 (далее - предварительный размер расчета платы), являющегося неотъемлемой частью настоящего договора, и составляет 18 785 руб. 60 коп. (восемнадцать тысяч семьсот восемьдесят пять рублей 60 копеек), в том числе НДС 18 процентов 2865 руб. 60 коп. (две тысячи восемьсот шестьдесят пять рублей 60 копеек.

Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке:

25 процентов платы, что составляет 4 696 руб. 40 коп. (четыре тысячи шестьсот девяносто шесть рублей 40 копеек в том числе НДС 18 процентов 716 руб. 40 коп (семьсот шестнадцать рублей 40 копеек, в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора;

25 процентов платы, что составляет 4 696 руб. 40 коп. (четыре тысячи шестьсот девяносто шесть рублей 40 копеек в том числе НДС 18 процентов 716 руб. 40 коп (семьсот шестнадцать рублей 40 копеек, в течение 90 дней со дня заключения настоящего договора, но не позднее дня фактического подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения;

35 процентов платы, что составляет 6 574 руб. 96 коп (шесть тысяч пятьсот семьдесят четыре рублей 96 копеек в том числе НДС 18 процентов 1002 руб. 96 коп (одна тысяча два рублей 96 копеек) в течение 365 дней со дня заключения настоящего договора, но не позднее дня фактического подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения;

15 процентов платы, что составляет 2817 руб. 84коп. (две тысячи восемьсот семнадцать рублей 84 копеек в том числе НДС 18 процентов 429 руб. 84 коп. (четыреста двадцать девять рублей 84 копеек, в течение 15 дней со дня подписания акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения ответственности и акта о подключении.

В случае изменения размера платы стороны заключают дополнительное соглашение к настоящему договору в течение 30 дней (срок определяется сторонам») после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения.»

Приложение № 1 Пункт 3:

«Объект капительного строительства: подводящий газопровод Заявителя от существующего газопровода заявителя до котельной заявителя, а также сама котельная, расположенный (проектируемый) 620000, Екатеринбург, на северо- западе от отд. Полеводство кад. №№ 66:41:0513037:1602, 66:41:0518001:149, 66:41:0518001:167, 66:41:0518001:69, 66:41:0518001:90, 66:41:0518001:79»

Приложение № 1 Пункт 8 Подпункты 1,2:

«1. Подводящий газопровод до котельной и саму котельную, проектируемые на земельных участках 66:41:0513037:1602, 66:41:0518001:149, 66:41:0518001:167, 66:41:0518001:69, 66:41:0518001:90, 66:41:0518001:79.

2. Выполнить проект и строительство сети газораспределения от существующей сети газораспределения до котельной и саму котельную с установкой ГРПШ в соответствии с действующими нормативными документами.»

Приложение № 1 Пункт 9:

«Точка подключения (место присоединения сети газопотребления объекта капитального строительства к сети газораспределения Исполнителя): на земельном участке 66:41:0513037:1602 на существующем газопроводе определить проектом.»

Приложение № 6:

«Предварительный расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение)

Расходы на проверку выполнения заявителем технических условий и осуществление фактического подключения (технологического присоединения (С8) - 15 920 рублей, НДС 2865 руб. 60 коп, всего с НДС 18 785 руб. 60 коп.)».

Взыскать с акционерного общества «Екатеринбурггаз» (ИНН 6608005130, ОГРН 1026605390668) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Уралпромзем» (ИНН 6671333048, ОГРН 1106671018090) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья П.Б. Ванин